目前我国中小企业面临的困难及对策2012.doc

目前我国中小企业面临的困难及对策文章来源：经济导报改革开放以后，特别是近年来，我国中小企业发展较为迅速，企业规模不断扩大，经济实力明显增强。据统计，“七五至“八五”期间，我国工业企业生产总值增长率为18%，其中大型企业增长率为5-8%，而同期中小企业增长率超过30%。目前我国中小企业占到全部企业总数的99.4%。这些企业创造50%的国内生产总值，吸纳75%以上的城镇就业人口。因此，要实现我国经济发展三步走战略中的后两步，中小企业的发展至关重要。一、当前我国中小企业发展面临的困难在全球经济发展速度放缓，美元贬值、劳动力和原材料成本上涨、货币政策紧缩等多重因素叠加影响下，我国中小企业发展面临四方面难题：1、成本增加。随着中国经济发展方式的转变，在节约资源和保持生态环境的政策要求下，企业节能减排费用支出增加，土地、资源等要素价格上升，企业生产成本有所提高。特别是新的劳动合同法颁布实施后，企业按法规为员工交纳各类社会保险金等费用，加上最低工资标准不断调整，用工成本增加15%30%。据调查，纺织品主要原材料(棉花)价格同比增长60.22%，而主要产品的销售价格同比只增长了39.22%，造成纺织行业生产经营难度加大。2、融资难度增加。2009年全国工商联进行了一项重点调查，结果显示中小型企业融资问题基本未能得到解决，占我国企业总数的99%的中小型企业缺乏正规的融资来源，这与中小企业在国家经济中的地位作用极不相称。截止到2010年，我国金融机构1465万亿元的短期贷款中，乡镇企业9004亿元，私营及个体经济6896亿元，二者之和只占全国的10.85%。证券市场上专门为中小企业提供直接融资服务的中小板，出现了“大多、中少、小无”的严重不合理现象，目前在中小板340多家上市公司中，按其上市前一年的销售收入规模来衡量，大型企业占2/3，中型企业占1/3，小型企业一家都没有。同时，受到信贷规模受控的双重压力，银行资金也出现了持续紧张。一方面，银行采用“以价抵量”的形式，银行提高贷款利率上浮水平，增加担保成本和理财费用等，这些因素影响了中小企业的实际融资成本远高于大型国企;另一方面，银行的可用信贷规模在减少，特别是信贷资源要优先满足4万亿刺激计划上马的大型项目和国有企业，客观上对中小企业也产生了“挤出效应”。另外，由于中小企业的信誉度普遍不高，交易要求使用现金结算，加剧了中小企业的资金紧张。而民间融资非常活跃，也导致中小企业融资成本的不断上升。3、结构性用工短缺矛盾凸显。影响企业发展的主要障碍，40%的企业认为是人才问题，仅排在资金问题之后。企业反映，人才“招不来、用不上、留不住”。部分企业表示极缺高级技工人才，以致影响到其扩大产能。特别是纺织等劳动密集型企业，受工资待遇低、劳动时间长、强度大等问题影响，招工难问题较为突出。4、能源价格变动对企业影响较大。主要是煤炭价格及电价的上涨对资源消耗企业影响较大。二、现今中小企业面临困难的原因1、农产品的生产成本过高，农民受益较低，国内木材等农林产品资源不足，同时随着国际油价上涨，运输成本也越来越高，导致原材料价格上涨。2、随着珠三角、长三角、环渤海湾和东北老工业基地在经济危机后的回暖复苏，全国各地的劳动力需求急剧加大，产业工人的流向也从过去的“发财到广东”变为“东西南北中”，客观上形成了劳动力多元分流的格局。而且，低档次劳动力价格将逐渐丧失成本优势，进入一个发展相对艰难时期。同时，伴随新一轮物价水平的上涨，受通胀影响，企业普遍给员工增加薪酬，也迫使劳动力价格不断上升。3、在货币信贷回归常态的状况下，信贷需求的满足难以维持前两年的宽松状态，企业获取银行贷款的难度客观上都会不同程度地上升。中小企业融资困难，在很大程度上属于当前宏观调控政策的反应，是稳健货币政策发挥作用的客观体现。4、随着人民币升值，劳动密集性低价的比较竞争优势会随之消失。三、解决现今中小企业面临困难应采取的措施1、强化价格宏观监控。在市场经济中，政府价格管理职能是一种服务型管理。在资源性商品价格持续上涨时期，政府应关注受冲击较大的化工、纺织等行业，给予必要经济调控措施。要运用经济、行政、法律相结合的方法加强价格监控，对市场上出现的价格垄断特别是能源价格的垄断、价格倾销、价格欺诈等不规范的价格行为要运用建立起来的市场价格机制进行处罚。2、面对当前中小企业的融资得不到担保机构支持的现状，要引导中小企业信用担保机构创新体制机制，积极拓展担保业务，通过约束促使担保机构严格按照国家有关规定确定贷款担保收费标准。对有产品、有信用、有发展前景，确因生产经营出现困难的中小企业，要降低担保收费标准，特别是对中央和地方财政补助的担保机构要实行低收费，减轻企业融资成本。对还款确有困难的企业，要积极加强与协作银行沟通，争取予以适当展期，或由短期贷款转为中期贷款，以实现续贷续保，帮助企业解决融资困难。3、通过财政、税收、民间资金等多方联动，健全完善有利于中小企业融资的体制机制。既要通过财政补贴、税收减免等措施，降低中小企业经营成本，并带动社会资金提供有力支持;也要继续鼓励民间资金进入中小企业融资市场，满足其正常资金需求。4、支持产业优化升级。以建立现代产业体系为目标，加大财政对产业优化升级的支持力度，大力支持发展高技术产业，引导高端产业集中布局，集约发展，打造高端产业聚集区。采取贷款贴息、补助、以奖代补等方式，集中扶持发展新材料、新能源、新信息、新医药和特色优势产业。5、支持企业提高自主创新能力。充分发挥财政资金的引导作用，促进经济增长方式转变。一是积极支持科技创新体系建设。充分发挥科技“三费”和创新型企业奖励、技改奖励、技术研发中心奖励等政策的激励引导作用，支持健全完善以企业为主体、市场为导向，产学研相结合、协同推进的科技创新体系;重点支持技术水平高、带动能力强的企业研发中心建设，支持建立创新技术联盟。二是大力培植创新型企业。认真落实高新技术企业、技术转让等税收优惠政策，支持重点企业技术改造、技术研发，培育自主品牌，提高自主创新能力。6、要引导企业练好内功，突出战略、营销、财务、风险和质量管理，千方百计增收节支，降低成本，靠管理求效益。把节能降耗、降费用、降成本作为企业提高经济效益的主攻方向和主要措施抓好、抓扎实。要依靠科技进步、技术创新和工艺水平的提高，进一步优化资源配置，以提高资源利用效率为目标，实施节能降耗系统工程开发，努力使产业由能源、资源消耗型向节能型转变，由数量扩张型向质量效益型转变，真正达到建设“资源节约型、环境友好型”社会的要求。7、深入研究人民币升值对本企业产品的影响程度，努力提高应对人民币升值工作的针对性和有效性。人民币升值降低了原材料、半成品和技术设备的进口价格，带来了扩大进口的好时机。企业要以此为契机，加大先进设备和技术引进力度，不断提升企业装备水平和生产能力。同时要大力进