墨脱村村容村拉贡民俗度假村项目1.doc

附件：二强基惠民项目申报标准文本项 目 名 称2012年项目项目实施单位林芝地区墨脱县驻墨脱村工作队项目实施村墨脱县墨脱镇墨脱村项目申报部门林芝地区墨脱县住建局项目申报日期2011年12月12日 一、项目基本信息单位:万元1.项 目 名 称墨脱县墨脱村拉贡民俗度假村建设项目2.资 金 类 别短、平、快项目3.项 目 属 性新建 改建4.总 投 资49.5万元其中：申请投资 1).自治区级投资49.5万元 2).地、市、县投资 3).群众自筹驻村工作队情况名 称林芝地区墨脱县住建局所在单位地址墨脱县水仙大道发改委大楼一楼工作队负责人刘敖负责人电、项目可行性研究报告摘要1项目与项目村概况项目概况：实施四大工程农村道路改善工程、农家厕所工程、农村电网改造工程、巩固基层组织服务能力工程项目村概况：墨脱县加热萨村处于108K-波密古乡沿线，距县城90公里，至今不通公路，靠人背马驮，交通十分落后。加热萨村位于雅鲁藏布大峡谷核心区，山高路险，依山而建，平均海拔1700米左右，海拔相对较低，雨水充沛，气候适宜，自然环境，生态保护良好。属于高山峡谷区，地质环境脆弱，地质灾害点多，分布面广、突发性强，危害性大，是全区地质灾害主要多发区和频发区之一，尤为地震较多。加热萨村位于加热萨乡北3公里处的一座陡峭的山坡上，共27户127人（其中男67人），分3个自然村，有五保户3户，低保户7户，劳动力48人，牲畜253匹（头），农牧民收入低，年人均纯收入为2670元，现金收入为1185元。该村物价奇高，物资极缺，农牧民群众的收入来源主要是驮运物资费用及生态效益补偿基金，发展水平相对滞后，整体依然贫穷。2项目必要性及可行性分析必要性：一是农牧民生产生活条件较差，国家予以投入基础设施用于改善农牧民群众出行、卫生等实际困难十分必要；二是农村整体脱贫、建设社会主义新农村是实现西藏2020年全面建设小康社会的必由之路；三是建设新农村是西藏整体经济快速发展、社会全面进步的缩影，是社会局势基本稳定、民族团结不断巩固，是民生明显改善、各族群众得到实惠的必然结果。可行性：一是区位优势明显。加热萨村处于雅鲁藏布大峡谷核心区，气候宜人，风景独特，适宜开发特种旅游。发展该村的农村经济为以后的旅游开发做好铺垫。二是后发优势明显。加热萨村已列入农村人居环境建设及环境综合整治试点村建设及强基惠民活动的开展，抓紧抓好这两个有利时机，着力提升该村农村经济社会发展的水平，把二者进行合理整合，充分利用好两方面资金，高起点、高标准的建设农村人居环境建设及环境综合整治试点村建设项目。通过项目的实施不仅要实现村民生产生活的改善，而且要快速地把他们的生活水平提高到小康标准。3项目效益通过该工程的实施，使村庄环境得到综合整治，基础设施明显加强，农民生产条件得到有效改善；村容村貌大为改观，人居环境更加优美；农民生活更加宽裕，生活水平和质量大幅提高。实际解决了农牧民出行难、如厕难、洗澡难等实际困难问题，减少传染病和寄生虫病的感染几率，提高居民卫生和健康水平。经济、社会、生态效益十分明显。4项目建设条件分析4.1项目建设的基本条件一、经济方面 农牧民群众的收入来源主要是驮运物资费用及生态效益补偿基金，2011年底该村农牧民年人均纯收入2670元，发展水平相对滞后，整体依然贫穷。群众的温饱问题基本解决，但由于墨脱封山缘故，三四月份还会存在部分缺粮现象，同时因为种菜少，牲畜养殖少，群众的菜篮子还不丰富。二、社会结构方面 加热萨村共27户，127人，其中珞巴族126人，汉族1人，其中劳动力仅有48人，低保户7户，五保户3户；三、人口素质方面 近年来，随着国家“普九”工作的深入，该村适龄儿童入学率达到100%，但人口素质整体不高，在中老年人当中文盲还大量存在。至今全村没有一个农技人员。农业种植方式，管理方式均比较落后，生产效率不高。四、生活环境方面 近年来，加热萨村在县、乡政府的共同努力下，基本实现了通电，通水，通电话，通电视。人们的生活环境得到了很大的改善。随着国家实施的退耕还林工程的不断深入，该村的环境状况保持良好。但牲畜到处走，垃圾随地倒的现象依然存在，村内卫生状况没有太大改观。五、社会保障与社会安全方面 建立社会保障体系方面，制度依然不完善。现在实行的新型农村合作医疗制度，让群众的看病问题有了一定的保障。但是该村医疗设备不足、医务人员缺乏，致使农牧民群众在村内就医无法保障。县民政局给低保户、五保户、“三老”人员、独生子女等农村弱势群体，每年都发放相应的补贴，使他们生活有保障，但与生活富裕的标准还相差很大。4.2 自然条件 加热萨村位于雅鲁藏布大峡谷核心区，山高路险，依山而建，平均海拔1700米左右，海拔相对较低，雨水充沛，气候适宜，自然环境，生态保护良好。属于高山峡谷区，地质环境脆弱，地质灾害点多，分布面广、突发性强，危害性大，是全区地质灾害主要多发区和频发区之一，尤为地震较多。4.3交通能源等条件 项目建设区处于108K-波密古乡沿线，距县城90公里，至今不通公路，靠人背马驮，交通十分落后。5项目实施方案一、农村道路改善工程1、建设主干道1500米，宽度2.5米；2、入户人行道500米，宽2米，硬化；3、排水管道1000米。二、农村厕所工程1、修建农村简易入户厕所27个，公共厕所一座；2、污水氧化塘28处，各4立方米；3、排水管道，200米PE管道；4、淋浴设施29套。三、农村电网改造工程1、更换10KV变压器一个；2、增加电杆10个；3、更换6芯电线5000米；四、巩固基层组织服务能力工程1、100平方米的综合文化体育场；2、村委会配备桌子6张，椅子50张及办公用品；3、修建宣传栏及村务公开栏。6资金支持环节虽然该项目超出50万元，但因墨脱当地农牧民群众贫困，物资物价高、运费高，不能采用一刀切模式，因此全部申请自治区创先争优强基础惠民生活动资金解决。7结论该项目实施后，经济、社会、环境效益十分明显，使该村基础设施大力改善，农民生产生活条件得到有效改善，人居环境更加优美，农民生活水平大幅提高，并实际解决了农牧民出行难、如厕难、洗澡难等实际困难问题。因此，本项目是可行的。8项目单位责任项