公路工程招投标项目造价确定与计量支付问题探讨.doc

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A），男，河北临漳人，工程师，从事交通规划与建设管理工作。公路工程招投标项目造价确定与计量支付问题探讨李付民B，魏朝林B，史增朝!（BE邯郸市交通局，河北 邯郸 ()*(!；!E河北省邱县交通局，河北 邱县 ()DF)(）; ;摘; 要文章对公路工程招投标项目造价确定和计量支付有关问题进行了分析，对公路工程的投标报价、标底测算和有关的计量支付提出了一些计算方法，可应用于公路工程项目的各项管理。关键词成本分析；标价确定；计量支付中图分类号G)F(E H; ;文献标识码8; ;文章编号B(I A CIC*（!()）(! A (! A (!; ; 根据国家对公路基本建设程序的要求，在公路建设项目中，基本上已普及了招投标制度，标底的制作在工程招标中所起的作用也越来越大，如何确定较为合理的工程造价，并对工程的计量支付进行有效的控制，是我们在实际工作中经常遇到的问题。随着社会主义市场经济的发展和公路建设市场的不断开放，应迅速适应日新月异的科技发展新形势，并及时将新理论、新方法应用到我们的工程管理工作中去。本文结合笔者的实际工作体会对公路工程招投标项目造价确定和计量支付有关问题进行初步探讨。一、公路工程招投标项目工程造价分析确定合理的工程造价，是保证招投标工作质量的先决条件，合理的、便于操作的工程量清单又能为日后的计量支付工作打好基础，完全按预算定额、编制办法做出的施工图预算，因其烦琐和不便于实际工作中具体操作的需要，已难以适应工程招投标的要求，在对实际工程进行计量支付时，也有较多的不便之处，下面提出一种比较简便易行，便于操作的造价确定方法工程直接成本费用法，以便和大家共同探讨，达到完善该方法的目的。（一）公路工程招投标造价的构成与计算根据公路工程招投标的性质和特点，我们可将其标底造价大致分为工程直接成本费用、工程利润、税金、辅助设施等四大块。（二）工程直接成本费用BE工程直接成本费用计算原则工程直接成本费用是完成核实工程量所必须的基本费用。该费包括完成该项公路工程项目直接消耗的人工、机械、材料三项费用之和，它是公路工程项目造价的核心部分，是为完成某一工程项目必须付出的成本费用。如果投标报价低于此项费用，那么投标单位将会亏损。工程直接成本费用的测算，是测算招标标底时的一项最为重要的工作，在进行标底测算时，应掌握以下几个原则：（B）人工费的取费标准可参照交通部部颁定额要求，同时适当参照当地人工工资水平进行适当调整，产量定额参照部颁定额。人工费 J人工单价（元 K日）L某项工程按定额所需的人工工日数（!）机械费取费标准应当为当地机械租赁费标准，产量定额采用部颁定额要求。机械费 J当地机械租赁费单价（元 K台班）L某项工程按定额所需台班数（H）材料费用应采取运到工地现场的材料市场价格，材料用量按部颁定额。材料费 J材料单价（运到现场）L某项工程按定额所需材料数量（F）在上述三项费用的测算前，应派专人到工程所在地认真调查当地人工、机械、材料三大费用单价标准，尤其对工程所需的材料来源、质量、数量、单价、施工方案、施工工艺的先进水平，要进行详细的调查，掌握第一手资料，要求切合实际，使工程造价能够较好的反映工、料、机的真实性，同时，尽可能接近所施工工程的真正价值。（)）工程直接成本费用是按平均先进水平选用的定额标准作为计价依据，根据投标单位报价的工程费用与工程直接成本费用相比，可以大致看出施工单位的总体水平。对于技术较先进、管理水平较高、施工能力较强、总体素质较好的投标单位，它的工程费用报价比测算的工程直接成本费用应该低一些，反之，则会高一些。通过比较工程直接成本费用，我们就可以选用较强的施工队伍，并且能够以较低的造价发包。!E工程直接成本费用计算方法（B）划分工程量清单、工程细目（!）对照设计图纸，认真核对确定每一工程细目的工程数量，并结合现场考察情况，查对有无遗漏或重复，并综合考虑将来可能发生的设计变更。（H）根据预算定额，逐项计算出每一工程细目所需的人工、材料、机械台班数量。（F）根据上述人工费、材料费、机械费计算方法计算出每个工程细目的人工费、材料费、机械使用费，标出每个工程细目的工程直接成本费，并列工程量清单。（)）将每一单项工程细目的工程直接成本费用相加，得出整个工程的直接成本费用。（三）工程利润任何一个施工单位在投标任一公路工程项目时，除了考虑到工程不亏本即报价不能低于工程直接成本费用外，为了单位的发展和技术革新，必须要得到一定的施工利润。作为招标单位，参照国家有关标准规范，综合部颁定额和预算编制办法，可将工程利润大致确定在 B(M左右，即工程利润为工程直接成本费用的B(M。而对于投标单位，根据自身实际情况、施工任务饱和程度以及占领市场的份额等因素考虑，可能会把工程利润定在 )B)M左右。当然，也可通过运用先进技术提高管理水平，通过提高劳动生产率，降低生产成本，从而提高工程利润。（四）税金对税金的考虑，若是不需施工单位上交税金的工程项目，税金项为 (；对于需上交税金的项目，按实际应交的税金计入。（五）辅助设施辅助设施费用包括驻地建设、交通通信工具的配套、工程保险费交纳等内容，结合具体工程项目要求，将该项费用列入工程量清单第 B( 章，据实计划。二、公路工程招投标造价的确定公路工程招投标造价分析汇总如表 B。表 B 公路工程招投标造价分析汇总表序号 部分 内容 金额B 一 辅助设施 根据工程实际要求配置，计列所需费用! 二 工程直接成本费用 按计算出的直接成本费用计列H 三 工程利润 一般按工程直接成本费用的B(M计划F 四 税金 按有关规定据实计列) 合; ; 计 B N ! N H N F 之和第 ! 期 李付民等：公路工程招投标项目造价确定与计量支付问题探讨 !;# # 按表 $ 中一、二、三、四部分确定工程招投标造价后，对比按部颁定额和预算编制办法得出的施工图预算进行比较，如果两者之差与施工图预算相比超过 !%&时，要仔细分析，找出差距的真正原因，从而对标底价进行适当调整，以不超过 $&为宜。三、关于工程计量支付工程计量支付方式与招投标阶段对工程项目的划分有着密切的关系，若在招投标阶段对工程造价和工程项目划分比较细致、实用，则会很有利于计量支付工作，依照招投标阶段的工程量清单，结合完成的实际工程数量，便可进行据实计量支付。$(工程量清单中工程项目的划分结合我省高速公路计量支付模式，可将工程量清单划分为几大章，第 $% 章为总则驻地建设及其他设施、保险等，即工程造价表中列出的辅助设施，是为了完成该项公路工程项目建设必须提供的配套设施。第 !% 章为路基工程，第 ;% 章为路面工程，第 )% 章为涵洞工程，第 % 章为隧道工程，第 *% 章为桥梁工程，第 +% 章为交通设施、绿化等工程，其中每个小章又有具体的工程纲目，在划分具体细目时，可根据当地的具体工程和习惯作法划分，为简便起见，结合本人的工作实际，建议对第 !% 章的路基工程简要划分为：路基土方（石方）（含：利用挖方土填方、买方填方、挖方弃方）、路基处理、排水工程（含边沟、浆砌边沟）等，并对每个细目，测算出其工程直接成本费，对第)% 章的涵洞，不用以涵洞道数做单价进行计量，而改用以第*% 章桥梁工程类似的划分方法，将涵洞划分为钢筋和不同部位的混凝土、砌石等单项工程细目，以便于对完成工程量的计量支付。!(工程计量支付程序每一分项工程完工，经由监理工程师确认合格后，由计量工程师如实计量图纸范围内的合格工程数量，对照工程量清单，据实计量支付。（$）工程认可：由监理工程师签发工程质量认可证书；（!）数量认可：由计量工程师核实完成的工程数量；（;）计量支付：由业主根据工程量清单据实予以计量支付。四、结语本文对公路工程招投标工程造价的确定及工程项目实施过程中的计量支付工作进行了初步的探讨。可能有需要进一步商榷的问题，但是笔者认为有必要对工程造价确定和计量支付工作进行规范化、标准化、简单化、实用化，以便于具体工程中操作使用，便于计量支付，便于施工中检验和中间交工。同时，对工程招标单位能较好地把握工程的真实造价，较方便地根据工程量清单处理工程变更，都有着指导性的意义。有必要利用现有的计算机软件，结合当地实际情况，优化组合，开发出适用于本地的造价确定和计量支付软件，以保证招投标工作的公正、公平、合理性，增大公路建设市场的透明度，而且在简化工程过程的同时，还能极大的提高工作效率，加快交通建设的步伐。参考文献$周国光( 公路行业财务管理学,( 北京：人民交通出版社，!%$(责任编辑：王云江!;#$%#;& &( $&#) *;)+,-;.);& & /;0/1.2 3;*;0 4,&5+$)-. /01234$，56. 789:1;34$，<=. >8?41A89:（$( B8? C?D9EF2?4F :G BE9GG3A :G =94H94 73FI，=94H94 %*%!，78349；!( B8? C?D9EF2?4F :G BE9GG3A :G J30 7:04FI，=94H94 %+)%，78349）63#),.$)：B8? K0?LF3:4 :G A:4G3E2 M3H 3F?2NL A:LF :G 838O9I DE:P?AF 94H 2?9L0E? 94H D9I 3L 949;IL?H 34 F8? D9D?E，F: F8? M3H :G 838O9I?434?E34 ，M9L? 402M?E :G 9 F?4H?E A9;A0;9F? 94H 9M:0F 2?9L0E?2?4F D9I ，DE:D:L? L:2? A:4Q?43?4F A:2D0F34 F?A84:;:I 4:F :4;IL32D;? M0F 9;L: ?9LI，3F A94 M? M?FF?E 9DD;3?H 34 ?Q?EI 2949?2?4F :G F8? 838O9I DE:P?AF(7+2 1&,*#：7:LF 949;IL3L；,9ER 9 DE3A? F: G3S；,?9L0E? 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