我市总部经济分类研究.doc

我市总部经济分类统计研究总部经济是指某区域由于特有的资源优势吸引企业总部集群布局，形成总部集聚效应，并通过“总部制造基地”功能链条辐射带动生产制造基地所在区域发展，由此实现不同区域分工协作、资源优化配置的一种经济形态。发展总部经济，既是中心城市实现产业升级和城市功能提升的战略选择，也是进一步发挥中心城市人才、技术、信息等资源优势，带动周边及欠发达地区共同发展的重要路径。我市应抓住当前跨国公司和国内大型企业集团加快调整投资结构和布局发展带来的历史机遇，大力促进总部经济发展。一、 我市总部经济发展现状青岛拥有发展总部经济的良好区位条件、现实基础和比较优势，总部经济已被列为现代服务业重点发展的十大领域之一。截止到2009年底，列入我市统计范围的总部经济企业有269家，其中制造业105家，批发零售业54家，住宿餐饮业9家，房地产业12家，交通运输业13家，金融业70家，建筑业6家。全年总部经济创造增加值1086.26亿元，占全市GDP的比重为22.21%。在2009年度中国总部经济蓝皮书中，青岛总部经济发展能力排名全国第9位，在全国15个副省级城市中综合排名第6位。在 2009年中国城市竞争力蓝皮书中，青岛位列中国城市竞争力排名第七位；在中国企业联合会 “中国500强企业十大总部所在城市”排名中青岛列第10位。当前，随着经济全球化趋势发展和国际产业分工深化，跨国公司和国内大型企业集团不断加快投资结构和布局调整步伐，比较优势明显的青岛正迎来发展总部经济的新机遇。目前来看，我市总部经济发展还处于初级阶段，与国内先进城市相比还存在明显差距。主要表现在：一是总部经济发展缺乏统一规划，企业落户受空间资源制约。市南、市北、崂山和开发区的土地资源紧张，总部企业自建楼宇比较困难；现有主城区楼宇资源利用率不高，有的总部楼宇取得商服用地却又分割出售或对外出租。楼宇设施和管理服务尚不配套，有的楼宇智能管理、商务、动静态交通和员工就餐配套服务不完善，难以满足总部企业尤其是跨国公司的选址需求。能供应土地的区（市）对总部+生产制造基地型企业，因税收问题不愿企业总部在其他辖区注册，使该类企业落户受到限制。土地资源较紧缺、房价过高等，对发展总部基地和引进高级人才形成较大的障碍。二是总部经济政策体系还不够完善，服务有待加强。由于现行优惠政策主要针对新引进总部，影响到不符合条件和已落户总部企业投资发展积极性，有的企业拟将总部职能迁往外地，以享受税收优惠政策。目前全市规模以上成长型总部企业扶持发展政策尚不配套，未能形成引进与培育协调发展促进机制。如总部企业租赁办公营业楼不能建立单位集体户口，引进的中层管理人员和新招员工无法落户，影响企业职工队伍稳定，而此问题在南方同类城市早已解决。三是知名的大企业地区总部入住不多。全市现有278家大型以上总部企业中，已引进或拟入驻的总部多为地区性分支机构或企业集团三级子公司，知名大企业地区总部或核心机构数量相对较少，属引进（驻青）的世界500强、国内500强总部企业有64家，占全市大型以上总部企业的23.8%。当前受经济环境诸多不确定因素影响，诸多大企业集团调整投资发展布局，使前期跟踪的一些在谈项目暂时搁置。同时，总部项目资源储备不足，总部招商联络渠道不宽。四是总部经济管理体制和机制尚不健全。如规划编制和组织实施、实行统计测算与预测分析、培育总部税源建设等方面工作，业务跨度大，工作面广。同时，各区市总部管理机构分设在多个不同的职能部门，相关信息共享成本高，影响整体工作开展。总部经济统计工作还处于初级，总部经济信息资源掌握手段不多，难以及时把握引进总部动态情况。我市总部经济发展同时面临着激烈的竞争压力。目前,国内城市间竞争日趋加剧，总部经济加快从一线城市向二线城市扩张。青岛既远离珠三角和长三角，又未挤进京津唐，几乎被“边缘化”。省内看，济南是全省金融、保险、会计等专业服务机构相对集聚的区域，作为全省行政中心也将对我市形成明显的竞争。我市发展总部经济，如何与一线城市等形成错位发展，又与济南形成特色互补，从而进一步扩大自身区位比较优势，避免盲目竞争，是面临的重要问题。三、我市总部经济的统计分析（一）我市总部经济的分类目前，我市总部经济主要有存量资源激活型、重点企业扩张型和外地企业迁入型等3种类型；同时，根据我市的行业结构，还以“资产规模”和“经营规模”为标志值分别对制造业、建筑业、批发零售业、住宿餐饮业、金融业、交通运输业和房地产业制定了纳入总部经济统计范围的规模标准，共确定268家企业为我市总部经济统计对象。存量资源激活型：我市在不同历史时期发展起来的大企业 (尤其是制造业)具有一定的基础实力和竞争优势。经过市场经济的洗礼,有的经过改革重组,重新构架了企业运营机制,使企业有了新的生机和活力，如益青、纺织、二轻总公司等；有的通过实施土地置换,将所属专业厂大规模迁到市郊地区,实现了总部与生产制造基地的分离，如海尔、黄海橡胶、国风集团等。使“总部”优势得到发挥,对经济发展和产业调整产生了明显的辐射与带动作用。重点企业扩张型：部分重点企业积极抢占市场,加快发展,不失时机地向外扩张,成长为跨区域经营的大企业、大集团,构成了总部在青岛,子公司或生产制造基地，不断向市外、省外乃至国外延伸的比较典型的“总部经济”形态。从所有制结构来看,有国有企业，如海信、青啤等；有股份制企业，如海尔、双星等；有民营企业，如汉缆集团、欧美投资集团等。从行业结构来看,有制造业、商贸业、高新技术产业。外来企业迁入型：由于中央、省行政管理体制及口岸城市等原因，部分中央、省驻青企业（机构）在青设立全资子公司或地区专业总部。近年来，海外跨国公司、国内大企业为适应产业布局需要和寻求更快发展,逐步将地区分支机构或职能型总部向沿海开放城市迁移。截至2009年，我市有外来总部型企业147 家，占总数的52.88%。在引进的外地总部企业中，跨国总部企业与中央直属大型企业发挥了表率作用。不仅在规模上成为了青岛总部经济不可缺少的力量，同时也为提升总部经济的层次做出了积极的贡献。这些企业与一般的企业相比，经历了数十年甚至上百年发展的磨练，在信息、技术、管理和人才等方面占有绝对优势，这些企业的入驻带来的不仅仅是资本和效益，还有成功的经营理念，在激励和带动其他青岛本地企业发展方面具有积极的作用。 （二）总部经济的行业分类比较按照青岛市总部经济统计认定标准，按照我市2009年总部经济七个行业统计，情况如下（见附表）。1、资产规模比较。2009年全市总部经济资产比2008年增长24.10%。七个行业中，排名前三位的是金融业、制造业和交通运输业，分别占总部经济总资产的68.68%、20.34%、3.85%。从资产规模看，金融业占总部经济总资产6成以上，表明青岛金融业具有雄厚的发展实力。从驻青的金融总部看，中国银行山东的总部在青岛，交通银行，工商银行，光大银行，农业银行，建设银行，深圳发展银行，中信实业银行全部为省级分行，与山东省分行同级。而由于青岛是国家首批外资银行开放城市，青岛的8家外资银行如三菱银行、韩国企业银行、香港宝生银行、青岛国际银行、中银香港青 青岛市2009年总部经济产业经济指标完成情况 （单位：万元）数 量（家）行业分类资产总额增加值营业收入利润总额从业人员（万人）税收105制造业24821082726905736062525146735924507254批发零售业35990042927855220697173463177659住宿餐饮业411395144872251848216241543012房地产业315871660259441860280381460013交通运输业4701420108704926517564945463132770金融业8382797917033795895225904670402096建筑业152162130521921298375515658485岛分行等，全部管理山东省内业务，青岛还有省一级的保险公司，大企业财务有限公司等。2、营业收入比较。2009年，全市总部经济营业收入比2008年增长4.31 %。受国际金融危机的影响，七个行业中有两个行业营业收入同比下降，受其影响较大。其中，制造业经营收入占据总部经济半壁江山，共有企业105家，年营业收入100亿以上的有六家企业，按营业收入依次是海尔集团、中石化青岛炼油化工有限公司、海信集团、青岛钢铁控股集团有限公司、一汽解放青岛汽车厂、丽东化工有限公司,占制造业总部企业营业收入的53.66%。10亿到100亿的制造业企业有47家，实现营业收入占39.64%。1亿到10亿的有47家，实现营业收入占6.72%。1亿以下的有5家，实现营业收入占0.12%。从105家制造业企业可以看出，制造业的龙头企业主要以国家重点级大型企业为主，其特点是规模大，技术力量雄厚，产品种类多，经营方式多样，是我市总部经济的中坚力量。批发零售业有企业54家，营业收入50亿到100亿的企业只有1家，实现营业收入63.92亿元，占批发零售业总部企业营业收入的12.24%。10亿元到50亿元的有15家，实现营业收占63.44%。5亿到10亿的有10家，实现营业收入占12.82%。5亿以下的有28家，实现营业收入占11.49%。金融业有总部企业70家，50亿元到100亿元3家，实现营业收入占金融业总部企业收入的38.33%。10亿元到50亿元的企业有14家，实现营业收入占42.01%。1亿元到10亿元的企业有24家，实现营业收入占17.49%，1000万到1亿元的企业24家，1000万以下的企业5家，营业收入占全部金融营业收入的比重占数量很小。以上两大行业尽管总部企业数量超过了100家，但在全国有影响力的大型龙头企业只有1至2家，其中间力量集中在10亿元到50亿元之间，发展空间巨大，为下一步我市总部企业培育发展的重点。其他行业单位数量较少，其覆盖面和影响力相对较弱。3、利润比较。2009年，全市总部经济企业实现利润总额314.49亿元，人均实现利润7.44万元。按实现利润总额排前三位的是制造业、金融业、交通运输业。制造业实现利润总额占全部利润总额的46.66%。青岛的制造业具有较高的威望，像海尔、海信等一批知名企业发挥着不可估量的作用。金融业实现利润占28.77%。金融业作为我市服务业九大支柱产业之一，在青岛经济发展中占据着至关重要的位置，金融业的发展离不开经济的发展，同时金融的发展需要良好的外部环境。青岛在建设现代化城市过程中，金融业作为重要的组成部分，受到外部环境的强有力支持发展较快。交通运输业实现利润占15.73%。青岛作为全国知名的港口城市，具有得天独厚交通运输优势，海运、空运、陆运发达，交通运输业发展迅速。4、增加值比较。2009年，全市总部经济共实现增加值1086.26 亿元，比2008年增长8.14 %，占全市GDP比重为22.21%。其中，制造业实现增加值占全市总部经济增加值的66.92%，金融业占15.68%，交通运输业占10%。排名前三位的是制造业、金融业和交通运输业。制造业增加值占到总部经济增加值6成以上，在总部经济中仍为龙头行业，为全市总部经济中创造的增加值贡献最大，其次是金融业和交通运输业，上述三个行业占到全部增加值的90%以上，其他各行业占不到10%。5、税收比较。2009年，我市总部经济实现税收 亿元，比2008年提高 %。其中制造业实现税收82.47亿元，占总税收的55.66%；金融业为28.19亿元，占19.03%；交通运输业为17.27亿元，占11.66%；其次是批发零售业为12.55亿元，占8.47%；住宿餐饮业为1.97亿元，占1.33%；房地产业为5.07亿元，占3.42%；建筑业为0.64亿元，占0.43%。上述统计数据分析表明，我市总部经济七大行业中，制造业、金融业、交通运输业这三大行业为总部经济中贡献度最多的三个行业，目前是我市总部经济的中坚力量，也是我市总部经济发展的比较优势所在。（三）总部经济的区域比较我市总部经济区域聚集程度较高。总部经济由于其产业特点，其区域聚集效应十分明显。我市现有的278家总部企业，从区域分布看：市南、市北、四方、李沧等市内四区共有企业179家，占总数的64.39%。城阳、崂山、黄岛市郊三区有企业57家，占21.27%。胶州、即墨、平度、胶南、莱西 市辖五市共有企业42家，占15.67%。城区相对发达的经济环境对总部经济产生了显著的聚集效应，主要体现在：一是基础设施。便捷的交通通讯网络、发达的金融机构、舒适的生活设施、高效的办公场所、往往是企业选择总部地点最先考虑的因素。二是市场需求因素。很多企业选择在某一地区设立总部，就是看中总部所在中心城市辐射范围内的购买力水平。三是人才科技因素。是否拥有高素质的人力资源和科研教育资源，是影响总部选址重要的因素。总部经济对区域税收总量和就业规模等将产生积极影响，是衡量总部经济对经济发展促进作用的重要指标。以下从我市市南、城阳、崂山三区发展总部经济的一些情况进行具体分析。市南区现有市级以上总部企业131家，占全市278家的近半数。其中，金融类和批发零售类总部企业分别占市南区总部企业的50%和25%。2009年全区总部企业实现产值258亿元，区级全额税收37亿元，占全区税收的41.5%。从市南区的楼宇经济发展看，截至到2008年，市南区的14座楼宇年税收已过亿，该区总部经济所产生的税收已占区域内税收的半壁江山。从年创利税来看，一座楼宇就是一处普通的工业园。年税收过千万元的不下20多座。依托于楼宇的总部经济，已经成为市南区经济发展的重要增长极。城阳区共有总部企业19家，2009年总部经济资产规模达到221.5亿元，完成增加值48.4亿元，实现营业收入558.7亿元，利润总额13亿元，上缴利税4.8亿元，吸纳就业7万多人。在总部经济发展中，城阳区出台相关扶持政策，给予相应的资金支持，吸引更多的总部企业落户城阳。 崂山区的总部经济发展具有鲜明的特点。从入驻总部企业所属行业类型来看，主要分为工业、商贸流通、金融证券等三大类，主要以工业类为主。目前，已培育和引进各类总部企业9家。其中，海尔集团、利群集团、青岛饮料集团、中信万通证券、汉河集团等5家已在区内实现持续经营，海工英派尔、森达美（中国）管理公司、大唐山东发电、上海珍情生物科技等4家已落户待建。2009年，海尔集团（崂山部分）、饮料集团（华东葡萄酒和崂山矿泉水）等5家已经营的总部企业全年实现销售收入约376亿元、利税约37.5亿元，从业人员约1.19万人。崂山区政府为培育发展区域内总部经济相继出台了相关政策，对企业发展用地、科技项目资金等方面给予支持，培育本土企业做大做强，对外扩张形成集团总部。该区充分发挥地理、政策等环境优势吸引外部企业总部进驻。四、我市总部经济发展方向及措施从我市总部经济的分类统计分析可以看出，青岛的总部经济有其鲜明的特点，下一步要研究促进总部经济发展的政策措施，必须从我市总部经济的结构现状出发，根据“环湾保护、拥湾发展”战略要求，促进我市总部经济从体制机制到发展环境都有显著的改进和提升，布局发展区位优势突出、功能定位清晰、产业特色鲜明的总部企业集聚区，将青岛打造为区域性总部经济中心城市。（一）完善政策扶持体系落实已出台的总部经济发展鼓励政策，对新引进符合认定条件的总部企业实行经营贡献奖励等扶持政策，在税收、土地、住房、融资、以及流动人员、子女入学、出入境审批等方面为总部企业提供方便。经认定的总部企业纳入市直大企业服务名单，为重点项目提供直通车服务。鼓励大、中和成长型总部企业发展并重，根据总部企业不同性质、规模、贡献度，研究制定相关政策措施，形成完善总部经济发展政策扶持体系。（二）营造良好的发展环境构建信息发布平台，加快推进电子政务建设，深入推进政务公开，为企业提供快速便捷的商务、法规和政策信息等咨询服务，建立总部企业参与政府重要政策咨询论证和重大工程规划建设机制。加快引进国内外知名中介服务机构，完善专业化服务体系，为总部企业提供支援服务。支