昌平法院：妇女儿童权益的司法保护.doc

妇女儿童权益的司法保护作者：杨帆妇女儿童作为社会的弱势群体，法院作为维护社会公平正义的最后一道防线，更要承担起维护妇女儿童合法权益的重责。近年来，昌平法院在受理的日常案件统计中发现，涉及妇女儿童权益的案件在受理案件中占有较大比例，特别是离婚妇女权益、子女抚养、老人赡养、家庭暴力等方面案件比较突出。这些问题的存在不仅影响了妇女儿童弱势群体的合法权益，也严重阻碍了社会的和谐发展。为此，昌平法院积极探索新形势下保护妇女儿童权益的新方法、新思路，总结和探索在民事、刑事、执行等各项审理工作中涉及妇女儿童权益保护的经验和方法，运用司法手段充分保障妇女儿童的合法权益，维护司法公正与社会和谐。 一、在司法实践中的做法与经验 根据修订后的妇女权益保障法和未成年人保护法，结合审判工作实际，昌平法院在保护妇女儿童合法权益方面做了大量富有成效的工作，推动了妇女儿童权益司法保护工作的开展。具体而言主要有以下做法和经验： （一）在民事审判工作中积极实践，切实保护妇女儿童的合法权益 昌平法院民一庭采取四项措施切实保护妇女儿童合法权益，取得了良好的法律效果和社会效果。其采取的主要措施有： 一是积极开展司法救助。昌平法院民庭认真贯彻执行最高人民法院关于司法救助的相关规定，对于妇女儿童追索赡养费、抚（扶）养费、抚恤金等案件，依法实行缓交、减交或者免交诉讼费用，有效避免了妇女儿童因为无力承担诉讼费用而导致合法权益得不到保障的情形发生。 二是努力构建多元化调解机制。对于涉妇女儿童维权案件，注重在庭前、庭审、庭后的各个环节切实贯彻“调解优先，调判结合”的原则，最大限度的实现“能调则调、当判则判”。另外，在去年与区妇联建立妇女儿童维权案件“绿色通道”的基础上，进一步提高区工会、基层组织等参与调解工作的积极性，将德、情、理、法融于调解工作中，实现多方协力共同化解矛盾纠纷。 三是适度指导举证。针对妇女儿童在举证时常常处于不利地位的现状，审判人员结合个案情况，对妇女儿童充分做好庭前告知工作，并尽量多地和其进行有效沟通，充分释明相关诉讼权利和义务。对于妇女儿童申请法院调查取证的，及时进行审查并妥善开展相关调查取证工作。 四是优先选择女性审判员、陪审员。对于涉及妇女儿童的维权案件，优先交由女性审判员审理。在选取人民陪审员时，同等条件下优先选择女性陪审员。充分利用女性审判员、陪审员熟悉妇女心理的特点，善于做思想工作的特长，动之以情，晓之以理，对当事人从法律角度进行调解，尽力化解矛盾，更加细致、更加充分的保护妇女儿童合法权益。 （二）在刑事审判工作中坚持教育为主、惩罚为辅的原则和教育感化、挽救的工作方针，做好涉及妇女儿童犯罪的刑事审判工作 首先，对于刑事审判中的女性犯罪案件，采取人性化的审理方式。昌平法院对于女性犯罪案件一般都会结合女性本身感性、易感动等心理特点，从心理上对其进行干预，帮助其找到自身的问题，从思想上进行引导、教育、鼓励，帮助其改过自新。对于在审判中怀孕的妇女，昌平法院尽可能地为其提供各种便利，在文书送达、开庭等方面照顾到怀孕妇女的身体状况，从各个角度和方面来维护妇女本身的权益。 其次，对于未成年人犯罪案件，采取庭审教育与家庭教育、社会教育相结合的审理方式。昌平法院刑庭在审理未成年人犯罪案件时一般都会通知未成年人的家长到庭，利用家庭对孩子的特殊影响，以父母对孩子的养育之恩来感化、挽救未成年人。同时，审判人员积极调整自己的工作节奏，在开庭时间上充分为外地家长提供便利。另外，法庭还会邀请未成年人所在学校的相关负责人到庭，鼓励未成年人积极悔过，重新做人。 二、妇女儿童权益司法保护方面存在的问题 （一）民事审判中存在的问题： 1、未成年人自身的问题。很多未成年人从农村到北京打工，在找工作的过程中故意隐瞒自己的年龄，或者用他人的身份证，致使雇佣童工现象严重。且未成年人不懂得与用人单位签订劳动合同，经常会有被骗的事情发生。 2、关于离婚后对子女的探视权，修改后的婚姻法有了明确规定，但争抢孩子、探视困难的局面仍然复杂。 （二）刑事审判中存在的问题 在刑事审判中，昌平法院在审理关涉妇女儿童权益案件中遇到的问题主要集中于未成年人犯罪案件方面，具体来说有以下问题： 1、从学校而言，学校在未成年人犯罪案件发生后不能积极配合法院的司法工作。由于凡是在学校中发生了刑事案件，并且该校学生被判处刑罚的，此学校的评优评先机会将受到影响，因此，大部分学校对于法院的审判工作不配合、不支持，并千方百计地阻挠法院作出判决，这在一定程度上阻碍了法院正常的司法工作。 2、从未成年人的家庭而言，未成年人的家长对孩子的监管不到位。昌平法院刑庭在刑事审判过程中发现，很多未成年人都是从外地来京打工的农民，其父母很少与其联系，且不清楚孩子跟哪些人接触，具体做何种工作等，不关心子女的身心发展是否健康，致使孩子缺乏正确的引导，进而走上犯罪的道路。在孩子犯罪后，家长不能从积极的角度进行教育和帮助，只是一味地打骂，家庭的帮教工作存在缺失。 3、从社会而言，别有用心者利用未成年人的年幼无知，引诱其犯罪。特别是一些商家利用儿童的无知和单纯，只把儿童看成是赚钱的对象,却不顾他们的身心健康,引诱儿童投身电子赌博、地下网吧、甚至色情娱乐场所，甚至于一些不法分子引诱儿童吸毒贩毒，等等。 三、对妇女儿童权益司法保护的建议 昌平法院在审理涉及妇女儿童权益的各类案件中，初步了解了妇女儿童权益保障方面的现状及存在的问题，现就今后妇女儿童权益司法保护工作提两点建议： 一是加强宣传，依靠全社会的力量，加强综合治理，保护妇女儿童权益。实践证明，只依靠建立、健全诸多的法律法规，只强调司法机关事后的打击、保护，并不是保障妇女儿童权益不受侵犯的最根本的办法。现在需要的是全社会的参与和联动，各级政府及其职能部门、司法部门和各种社会团体及组织，包括各个社区、农村及学校，都应当联合起来，通过电视、报刊、网络等对涉及妇女儿童权益的案件作全面、深入的报道，同时通过举办法律知识讲座等多种形式，积极宣传妇女儿童权益保护的相关法律法规，为保护妇女儿童合法权益创造一个良好的法制环境和社会环境。 二是成立妇女儿童维权合议庭，为切实维护妇女儿童合法权益提供司法保障。目前，已有一些法院设立了妇女儿童维权合议庭，我们也可以学习其经验。特别是昌平法院作为基层法院，很多涉及妇女儿童的案件都发生于所管辖的乡镇、农村，这些涉案的妇女、儿童对法律法规和法律程序方面还缺乏了解，因此我们有必要成立维权合议庭对其加强立案指导，并采取一系列便民措施帮助其行使诉权。首先，可以效仿其他法院的做法，在立案窗口悬挂“妇女、儿童权益维权法庭”或“妇女、儿童权益维权合议庭”的标志牌；其次，建立一整套民事诉讼指南，印制诉状书写、证据收集和证据提交等内容的小传单，使每位来访起诉的当事人能够尽快地了解民事诉讼程序；再次，对维权当事人或其代理人、监护人，特别是对于文化程度不高