商州区黑龙口镇义务教育学生营养改善计划实施方案.doc

商州区黑龙口镇义务教育学生营养改善计划实施方案为贯彻落实国家中长期教育改革和发展规划纲要（20102020年），进一步改善农村学生营养状况，提高农村学生健康水平，加快农村教育发展，促进教育公平，依据国务院办公厅关于实施农村义务教育学生营养改善计划的意见（国办发201154号）精神，根据商州区教育体育局安排部署，结合黑龙口镇实际，特制定商州区黑龙口镇农村义务教育学生营养改善计划实施方案（以下简称“计划”），具体如下：一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以促进农村义务教育阶段学生的健康成长为宗旨，切实体现党中央、国务院对贫困地区、民族地区学生的关爱，改善商州区黑龙口镇农村义务教育阶段学生的营养状况，为黑龙口镇适龄儿童上得起学、上好学、进一步巩固我镇教育发展成果奠定坚实的基础。二、实施范围、标准及经费来源（一）实施范围。黑龙口镇农村义务教育阶段在校学生均在享受此项政策范围内。（二）标准及经费来源。从2012年春季学期起，国家为农村义务教育阶段学生提供营养膳食补助，标准为每生每天3元（全年按照学生在校时间200天计算），所需资金全部由中央财政承担。（三）供餐方式及内容。1、供餐方式：黑龙口中学、黑龙口中心小学、黑龙口镇街道小学、黑龙口镇萧翔希望小学、黑龙口镇铁炉子小学、黑龙口镇刘村小学采用学校食堂供餐；黑龙口镇秦峰小学、黑龙口镇青兴小学、黑龙口镇泉源小学在严格规范准入的前提下采用家庭托餐。2、供餐内容：各校的供餐内容均为完整的午餐，米、面、油采购采取集中定点采购，蔬菜及农副产品采用与农户签订原料供应协议的方式采购。各校也可利用学校闲置土地适度开展勤工俭学，补充蔬菜等食品原料供应。 三、实施步骤（一）2011年12月26日前，各校制定并上报农村义务教育学生营养改善计划实施方案。（二）在区教育体育局确定的时限内，完成农村义务教育学生营养改善计划实名制学籍系统数据采集工作。（三）2012年1月15日前，完成供餐方式的调查摸底工作，并制定营养餐周方案。（四）2012年1月31日前，由区上牵头，对提供原料的企业或工商户进行招标或议标。（五）2012年春季开学前，由中心校、财政所、卫生院、工商所等部门，对中标企业或工商户提供食材到位及质量安全情况进行全面检查。（六）2012年春季开学前，由中心校、财政所、卫生院、工商所等部门专业人员对学校食堂从业人员及中标企业（或工商户）相关人员和对外聘学校食品安全义务监督员进行食品安全相关法律法规知识培训。（七）2012年2月7日10日，由中心校、财政所、卫生院、工商所等部门，对所有学校营养补助计划实施、食品安全、质量等进行全面检查。（八）2012年2月22日全镇义务教育学校全面启动在校学生营养改善计划。四、主要措施（一）完善工作机制。1、成立领导小组：组 长：周建文（镇长）副组长：贺胜利（副镇长） 屈书年（镇纪委书记）郭军民（中心校长） 成 员：任 勇（财政所长）赵云章（卫生院长）齐 勇（工商所长） 郭树良（广播站站长）魏 校（专职纪检委员）领导小组下设办公室，办公室设在中心校，办公室主任由中心校校长郭军民同志担任，副主任由杨高鹏和雷海锋担任，中学曹红志主任，小学各校长具体负责办公。各学校也要成立相应工作领导小组，明确各自责任，层层签订责任状，并实行领导小组定期联席会议制度。（二）明确部门职责。1、中心校负责将此项工作的实施作为贯彻落实教育规划纲要的重要工作。会同有关部门牵头负责“计划”的实施、指导和监督检查；负责学校食品安全日常管理，完成农村义务教育学生营养改善计划实名制学籍系统数据采集、供餐方式的调查摸底及确定工作，监督供餐企业（或工商户）和学校的实施，协调有关部门落实好各项措施和规定；配合有关部门对学校食堂、供餐服务企业进行食品安全检查。2、财政所要充分发挥公共财政职能，制定和完善相关政策，及时申请划拨专项资金，加强资金监管，提高经费使用效益。3、工商局负责供餐企业主体资格的登记、管理和食品销售环节的监督管理。4、卫生院负责组织处置学校食品卫生安全事故，指导学校卫生防疫和学生营养健康状况的监测评估，对学生营养食谱和营养改善提出指导意见。5、中心校、卫生院、工商所等部门，负责制定具体的食品安全培训方案，对实施“计划”的中小学校长、食堂负责人、工作人员以及供餐企业和个人进行食品安全相关法规制度和行业规范培训；深入开展“食品安全进校园”的活动。6、纪委依法对“计划”实施工作进行监督，查处违法违规行为，确保“计划”实施公开、透明。7、广播站负责“计划”的宣传报道工作，注重舆情分析，注重总结经验，向全社会广泛宣传党和政府的这项惠民政策。（三）创新运行模式。在学校食堂条件逐步改善能满足学生供餐，并创造条件提高营养补助标准后，力争使学生供餐方式多样化。（四）改善学校食堂条件。中心校要依靠农村校安工程、农村义务教育薄弱学校改造计划项目，把学生食堂建设列入重点建设内容，加大实施范围内学校食堂和相关配套设施建设力度，使学校基本具备提供营养供餐的硬件条件；统筹解决学校食堂工作人员配备和工资问题，保障学校聘用合格的从业人员。（五）强化资金监管。财政所和中心校要对学校营养供餐实行分账核算，集中支付。财政所要制定“计划”资金管理办法，确保经费全部用于在校学生，决不允许以金代物，更不得将经费直接发放给学生家长。资金必须专款专用，严禁以任何理由、任何方式截留、滞留、挤占和挪用。中心校要加强学校财务管理，学校实行“计划”经费账目公示制度，确保资金使用规范、安全、有效。（六）加强食品安全管理。镇政府将与食品安全有关单位签订专项责任书，并由中心校、财政所、卫生院、工商所等部门定期对学校和提供食料相关企业（或工商户）的食品安全工作进行检查。重点加强对食品原料采购、餐具消毒、设备清洁等环节监督管理。建立食品留样监测制度，留样食品必须保留48小时。坚持食堂从业人员体检制度，做到持证上岗，确保健康安全。建立健全岗位责任制和责任追究制，做到层层把关，责任到人。建立食品安全应急预案，坚决防止发生重大食物中毒事件，保证学生健康安全和教学秩序稳定五、工作要求（一）统一思想，加强领导。实施“营养改善计划”是党中央、国务院深入贯彻落实科学发展观和国家中长期教育改革和发展规划纲要（20102020年）的重大举措，事关我镇教育事业发展大计，事关全民身体素质。各校、各有关部门要充分认识这项工作的重要意义，统一思想，提高认识，完善工作机制，狠抓工作落实。（二）分片包干，落实责任。中心校要按照分工实行领导分片包干责任制度，定期或不定期对“计划”的实施情况进行全程监督，及时查处违规违纪行为。各成员单位要按照工作和责任分工，充分发挥部门职能作用，认真履行职责，加强监督指导，研究解决“计划”实施过程中遇到的困难和问题，及时总结经验，加快建立健全长效工作机制。（三）公开透明，加强监督。“营养改善计划”是一项重大民生工程，德政工程。各有关部门、各学校要不断完善公示制度，设立公示牌，公布供餐企业名单，定期公布专项资金收支情况以及食品采购价格等相关信息，主动接受家长和社会监督。学校要成立由校领导、教师和家长共同参与的监督委员会，对学校食堂、供餐单位进行不定期的检查和抽查，确保每一分钱都用在增加学生营养上。镇纪委和中心校要通过设立举报电话、意见箱等方式，保证公众意见反馈渠道畅通，真正把“营养改善计划”打造成民心工程、阳光工程。（四）加强宣传，营造氛围。各校、各有关部门要高度重视宣传工作，采取多种形式，向全社会广泛宣传党和政府的这项惠民政策，宣传科学营养知识，营造全社会共同支持、共同监督和推进学生营养改善工作的良好氛围，使