安全施工管理制度.doc

文件编号：LW/GC018 安全施工管理制度 （一） 目标 项目部安全文明生产目标： 1、杜绝重伤及以上人身事故； 2、不发生重大交通、机械、设备、火灾事故； 3、不发生重大未遂事故，人身轻伤事故频率控制在以下； 4、杜绝管理性违章和指挥性违章，创“无违章”工程； 5、不发生辐射泄漏伤害、大面积传染病和集体中毒事件； 6、创建全国同类机组安全文明施工样板工程。 （二） 安全责任制 建立以工程项目经理为首的逐级安全生产责任制。项目经理为工程项目的安全第一责任者，各部门负责人为本部门的安全第一责任者，贯彻管生产必须管安全的原则，做到“五同时”。建立健全项目部、施工处、班组三级安全管理网络，并有效开展工作。认真落实各部门、各级人员的安全责任制，做到各司其职。 （三） 安全教育 1、工程开工前和每年年初，由工程部安监处组织参加施工活动的全体人员进行一次安全工作规程、规定、制度的学习、考试工作，考试合格方可上岗参加工作。 2、对新入厂人员(包括正式工、合同工、临时工、实习和参加劳动的学生以及聘用的其他人员等)进行不少于40个课时的三级安全教育培训，经考试合格，持证上岗。 3、每周一上午上班后一小时为项目部的安全活动时间。各部门把安全活动的内容记录好以后上网公布。 （四） 风险评价和控制管理1、工程部安监处负责组织对本年度危险因素的影响程度进行评价，并将评价出的工程项目年度重大危害因素，于每年1月上旬或新工程开工15日内报公司安监部。 2、对于可以量化控制的重大危害因素，由安监处负责组织制定目标指标和管理方案。 3、对于不能量化控制的重大危害因素，由安监处组织制定相应的过程控制文件，并负责落实实施。 （五） 安全施工技术措施管理 1、工程部安监处根据安全施工的实际需要，编制年度安全技术措施计划。 2、审批后的安全技术措施计划与施工计划同时下达，同等考核。各部门在分管范围内组织实施。 3、工程项目的一切施工活动必须有书面的作业指导书，并在施工前对参加施工的所有人员进行交底签字认可，填写安全施工交底纪录并交施工处安全员存档。 4、施工技术人员编制的作业指导书中的安全施工措施，应符合以下要求： 4.1 针对项目施工的特点找出危害因素和重要控制环节与对策，安全控制措施要全面细致，针对性、操作性强。； 4.2 根据人员和机械（机具）装备配备、环境条件，提出安全防护和文明施工标准及配备； 4.3 提出出现危险及紧急情况的针对性预防与应急措施。 5、安全交底过程中，编写人员、所有施工人员均参加。交底涉及多个部门由工程部专业专工组织，安监处人员参加；交底涉及多个班组的由施工处技术员组织，施工处专职安全员参加。作业过程需变更措施和方案，必须经措施审批人同意，并有书面签证。 6、严禁无措施施工、未经交底施工、不认真执行措施和擅自更改措施的行为。 7、交底不是一次性工作，新增加人员必须先交底再工作，时间跨度较长的施工项目，根据作业环境、施工人员等作业条件的变换，每月进行定期重复安全交底。 8、以下分部分项工程，应在施工前单独编制安全专项施工方案，由工程部专业专工审核，工程部安全专工审核，项目总工批准后交资料室报送监理公司审批。 8.1 基坑支护与降水工程：基坑支护工程是指开挖深度超过5m（含5m）的基坑（槽）并采用支护结构施工的工程；或基坑虽未超过5m，但地质条件和周围环境复杂、地下水位在坑底以上等工程。 8.2土方开挖工程：土方开挖工程是指开挖深度超过5m（含5m）的基坑、槽的土方开挖。 8.3模板工程：各类工具式模板工程，包括滑模、爬模、大模板等；水平混凝土构件模板支撑系统及特殊结构模板工程。 8.4起重吊装工程。 8.5脚手架工程： A、高度超过24m的落地式钢管脚手架； B、附着式升降脚手架，包括整体提升与分片式提升； C、悬挑式脚手架； D、门型脚手架； E、挂脚手架； F、吊篮脚手架； G、卸料平台。 8.6拆除、爆破工程：采用人工、机械拆除或爆破拆除的工程。 8.7其他危险性较大的工程： A、建筑幕墙的安装施工； B、预应力结构张拉施工； C、特种设备施工； D、网架和索膜结构施工； E、6m以上的边坡施工； F、采用新技术、新工艺、新材料，可能影响建设工程质量安全，已经行政许可，尚无技术标准的施工。 （六） 安全工作例会 1、项目部每季度召开一次安全工作例会，研究及协调解决现场安全健康与环境管理工作中的具体问题；检查安全工作目标计划、职业安全健康管理方案和安全技术措施计划的落实情况。 2、各二级单位每月召开一次安全工作例会，检查、了解本单位安全文明施工情况，布置班组安全工作，安监处对会议召开和执行情况进行监督检查。 3、各班组在每日施工前十分钟组织召开由全体施工人员参加的班前会，主要内容是进行“三查”、“三交”工作。 4、各级安全工作会议，由各级安全第一责任人组织并主持会议。 5、工程部安监处每周日下午4：30组织召开由专业施工处和外协单位专职安全员参加的安全例会，学习安全文件，解决存在的问题，布置安全监督管理工作。 6、安全工作会议应有完整的安全工作会议记要，并整理归档。 （七） 安全设施管理 1、项目部需要购买各种安全设施时，由安监处负责选型，经审批指定厂家后由物资部门负责采购。安监处负责组织验收、抽检工作。 2、对于废料垃圾通道、安全围栏、孔洞盖板及临时防护栏杆、安全通道等需要制作的安全设施，由工程部安监处提出要求，工程部根据现场施工需要安排制作，安监处负责组织验收并对使用情况进行监督。 3、项目部购买和制作的安全设施由租赁站负责统一管理，作为周转性材料租赁使用。各施工单位应根据需要提出需用计划，经工程部安监处批准后到租赁站领用。 4、现场安全设施的搭设与维护工作由该区域责任单位负责。牵扯到两个单位因工作需要变更施工地点，但安全设施仍需保留的情况，此两个单位要办理安全设施交接手续。 5、施工人员要保护安全设施，不得损坏或挪作它用。 6、安全设施严禁任意拆除。因施工需要须将安全设施暂时拆除的，应填写安全设施拆除联系单，征得责任部门及安监处同意后方可进行。拆除后设明显标志，提醒他人注意，必要时采取临时措施并派专人监护，工作完毕后立即恢复。 7、安全设施不再发挥作用时，必须及时拆除回收。拆除回收工作由搭投单位负责，办理了交接手续的由转交后的单位负责。 8、拆除回收后的安全设施及时返还租赁站。 9、丢失或非正常损坏的安全设施，由责任单位照价赔偿。 10、安全设施的试验，由工程部安监处进行，租赁站负责过程配合。 （八） 安全防护用品管理 1、工程部安监处根据安全防护用品的使用寿命、报废期限，按照公司统一标准，定期编制安全防护用品更换、发放计划。 2、使用单位做好安全防护用品在使用过程中的日常检查。 3、项目部全体人员统一使用海棠牌安全帽，并严格按项目部规定佩戴。 4、配备给个人使用的安全防护用品，个人妥善保管，并在每次使用前进行检查；对损坏或不符合安全要求的不得使用。 5、协作单位安全帽按项目部要求统一配置；安全带、防护眼镜等原则上自备，特殊情况下可到用工部门借用，工作完毕及时归还，自备安全防护用品必须为合格品。 （九） 季节性施工安全管理 1、每年6至9月份，在现场设立饮水点。根据气温变化和施工需要提供绿豆汤等防暑饮料。每天上午、下午上班一小时内将充足的饮用水送到工地饮水点。 2、7月初，医务部门发放夏季灭蚊、蝇药及防暑降温用品，准备必要的防暑用品，以备急用。加强防暑降温及中暑急救知识宣传，负责对各供水点饮水桶定期消毒。 3、职工食堂要确保饭菜质量符合卫生标准，禁止出售霉变食品。 4、安监处根据气温和湿度，建议综合办调整作息时间。 5、雨季来临前，所要进行的工作： 5.1工程部安监处组织成立防汛工作领导小组和防汛、抗洪抢险突击队，严格执行汛期24小时值班制度和防汛应急预案，检查防汛器材准备情况。 5.2工程部安排对施工现场、生活区的排洪、雨水沟道进行清理疏通。 5.3工程部组织有关人员对施工现场和生活区的全部防雷接地装置进行检查试验，发现不合格的立即组织整改，保存试验表格数据。 5.4安监处组织施工和生活用电专项安全检查，发现隐患及时消除。 5.5各单位对各自工具房、仓库、办公室等区域进行防雨、防漏检查，发现问题及时整改。 5.6机械施工处要组织大型起重机械的防风、防干涉、防倾覆措施的落实工作，并做到责任到人。 6、厂区工程进行土方开挖工作要采取防坍塌措施。道路两侧开挖时，要设安全警戒区，夜间安装警戒灯。 7、10月中旬之前，各单位要制定切合部门实际的防冻保温措施并严格执行。 （十） 安全施工作业票管理 1、凡属下列情况之一，在施工前必须办理安全施工作业票: 1.1 各类起重机械达到额定负荷的90%及以上起吊或吊运物体积庞大、施工环境复杂、危险性较大的吊运作业； 1.2 二台及以上起重机抬吊作业； 1.3 起重机械在输电线路下方或其附近作业； 1.4 大型起重机械（起吊能力在30t及以上的）的组装、拆除作业； 1.5 起重机械的试吊作业； 1.6 超载、超宽、超高、超长物件和重大精密、价格昂贵设备（如主变、发电机定子、凝汽器、汽包、除氧器水箱）的装卸及运输； 1.7 起吊危险品； 1.8 变压器吊罩、吊芯，发电机穿转子； 1.9 特殊高处脚手架及大型脚手架的搭拆； 1.10 金属升降塔及施工电梯的装拆； 1.11 在易燃、易爆区域作业（如投入运行的氧气站、乙炔站、油库、油区、煤粉仓、制氢站等）； 1.12 土石方爆破作业，导地线爆压作业； 1.13 高压带电作业和临近高压带电作业； 1.14 金属容器内及封闭管道内进行电、火焊、防腐、接触有毒有害、易燃易爆物品的作业； 1.15 锅炉及其它压力容器的水压试验、酸洗，电气蓄电池室配酸作业，制氢、制氧设备投运作业； 1.16 石棉瓦屋面作业； 1.17 在发电、受电运行区作业； 1.18 烟囱工程平台试压、扒杆试吊、外平台安装、操作平台及井架拆除作业； 1.19其它危险作业。 2、安全施工作业票与安全施工措施不能互相代替。 3、安全施工作业票采用网上办理，具体为项目部主页工程管理生产管理，通过新建文件来建立，审、批完成后打印一份现场施工人员随身携带备查。 4、安全施工作业票的填报除执行已编制的安全施工措施外，应根据施工前的现场状况、天气变化等作必要的补充完善，要填写所使用的机具和防护用具的数量及完好状况、人员分工及其职责、施工起止时间、施工负责人、监护人，如夜间施工要标明灯具名称、数量及布置点等内容。 5、一般项目的安全施工作业票由项目技术人员填写，部门负责人审核，工程部安监专工审核，工程部技术专工审核，其中起重机械拆装及负荷试验的安全施工作业票应经机械施工处技术负责人审核，报送项目总工程师审批；涉及多个专业部门的施工作业需办理作业票的，由工程部专业专工履行填报、审批手续。 6、分包工程项目中必须办理安全施工作业票的项目，纳入施工处管理。 7、安全施工作业票的项目必须经安全交底才能施工，涉及多个专业部门的施工作业，由工程部专业专工组织进行交底，工程部安监处人员参加。必要时，交底会可请安全施工作业票所有审核、审批人参加。 8、经审批后的安全施工作业票，如填报项目发生变化，必须重新履行填报、审批手续。 9、安全施工作业票的填报、审批在施工前三天办理，最迟在施工前一天办理完毕。 10、机组试运开始后，凡在运行或备用中的任何设备、管道系统上所进行的任何检修工作（包括保温）、带电设备的清扫卫生工作及生产现场进行土建施工、设备安装都必须办理热力机械工作票或电气第一、第二种工作票，格式执行电厂标准要求。 10.1填用第一种工作票的工作为： A.高压设备上工作需要全部停电或部分停电者； B.高压室内的二次接线和照明等回路上工作，需将高压设备停电或做安全措施者。 10.2填用第二种工作票的工作为： A.带电作业和在带电设备外壳上的工作； B.控制盘和低压配电盘、配电箱、电源干线上的工作； C.二次接线回路上的工作，无需将高压设备停电者； D.转动中的发电机、同期调相机的励磁回路或高压电动机转子电阻回路上的工作； E.非值班人员用绝缘棒和电压互感器定相或用钳形电流表测量高压回路的电流。 11、凡办理安全施工作业票的项目，施工时均须指派监护人员进行监护。 12、安全监护的条件及职责： 12.1 安全监护人员由各施工处专职或兼职安全员担任； 12.2 监护人首先督促做好施工前的交底工作； 12.3 监护人协助施工负责人检查安全用具、安全设施、人员到岗和防护用具使用情况； 12.4 坚守工作岗位，密切注意现场施工人员的活动状态，发现事故隐患及时通知施工负责人采取消除措施；如情况危急有权先令其停止施工，并向上级报告，对违章人员有权提出处罚意见； 12.5 安全监护人暂离现场时，必须临时委派对工作负责、有实际工作经验的人代理其工作，并向施工人员宣布后方可离开。 （十一） 安全用电管理 安全用电管理执行项目部施工用电管理制度。 （十二） 脚手架安全管理 现场脚手架的管理执行公司脚手架安全管理规定。 （十三） 现场机动车辆安全管理 场内机动车辆安全管理执行公司施工现场机动车辆安全管理规定。 （十四） 协作单位安全管理 协作单位的安全管理执行公司分包单位职业安全健康管理规定。 （十五） 应急预案与响应控制 1、在工程开工后，安监处组织对工地所有活动过程进行风险预测，对可能出现的事故点进行仔细排查，制定相应的应急预案，各专业部门负责具体实施，方案报公司安监部。 2、工程部安监处通过评审或监督检查和内审等方式发现应急预案不能满足要求时，要及时对应急预案进行更新。 3、各部门要组织所有人员对应急预案进行学习，明确各种事故发生后的处理方法并能够在工作中实施。 （十六） 安全检查 1、安全检查应深入现场和班组，发现严重威胁安全施工的重大隐患时，应令其停止施工、立即整改，并对违章违纪人员进行考核。 2、各种安全检查频次及参加人员： 2.1 项目部每季组织进行一次全面的安全大检查，由项目部经理或分管经理负责组织各部门负责人参加。 2.2各专业施工处每月进行一次全面的安全大检查，由部门负责人组织，技术负责人、安全员、班组长等参加。 2.3 班组每周进行一次安全检查，由班组长负责组织，班组技术员、兼职安全员和班组骨干参加。 2.4专业性检查