十米河长制工作制度

PAGE十米河长制工作制度一、总则（一）制定目的为加强十米河流域的水资源保护、水域岸线管理、水污染防治、水环境治理和水生态修复等工作，保障十米河生态环境健康，促进经济社会可持续发展，特制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于十米河流域内涉及的所有区域，包括但不限于河流流经的[具体行政区域名称1]、[具体行政区域名称2]等地区，以及与十米河相关的各类涉水活动和责任主体。（三）基本原则1.生态优先原则始终将保护十米河生态系统放在首位，确保河流生态功能的完整性和可持续性。在各项河长制工作中，充分考虑生态保护要求，优先采用生态友好型措施，减少对河流生态环境的破坏。2.问题导向原则聚焦十米河当前面临的水资源短缺、水污染严重、水生态退化等突出问题，有针对性地制定解决方案和工作措施，精准发力，逐步解决影响河流健康的各类问题。3.属地负责原则明确各属地政府对十米河流域管理保护的主体责任，实行分级分段负责，确保各项工作任务落到实处。各属地要切实履行职责，积极主动开展河长制相关工作，加强协调配合，形成工作合力。4.公众参与原则充分调动社会公众的积极性和主动性，鼓励公众参与十米河的保护和监督。通过多种渠道广泛宣传河长制工作，提高公众环保意识，营造全社会共同关心、支持和参与河流保护的良好氛围。二、河长职责（一）河长设置根据十米河流域实际情况，设立总河长1名，由[总河长姓名及职务]担任；设立县级河长[X]名，分别由[县级河长姓名及职务]担任，负责各自辖区内十米河段的管理保护工作；设立镇级河长[X]名，村级河长[X]名，具体负责相应河段的日常巡查、问题发现与协调处理等工作。（二）总河长职责1.全面负责十米河流域的管理保护工作，统筹协调解决河流保护中的重大问题。2.组织制定和完善十米河长制工作相关政策、制度和考核办法。3.对县级河长、镇级河长、村级河长履职情况进行监督检查和考核评价。4.协调跨区域、跨部门的河流保护工作，推动建立上下游、左右岸协同治理机制。（三）县级河长职责1.负责组织实施本辖区内十米河段的管理保护工作，落实总河长交办的各项任务。2.定期巡查所负责河段，及时发现和处理各类涉河问题，协调解决重大疑难问题。3.组织开展辖区内河流污染防治、水环境治理、水生态修复等工作，督促相关部门和单位履行职责。4.负责与上下游、左右岸县级河长沟通协调，共同推进十米河流域整体保护工作。5.向总河长报告工作进展情况，及时反馈工作中存在的问题和困难。（四）镇级河长职责1.具体负责本辖区内十米河段的日常巡查、保洁和监管工作，及时发现并制止各类涉河违法行为。2.组织协调辖区内相关部门和单位开展河流清淤疏浚、垃圾清理等专项整治行动。3.对发现的涉河问题进行初步处理，并及时上报县级河长及相关部门。4.配合县级河长做好辖区内河流保护的各项工作，协助解决跨村（社区）的涉河问题。5.向县级河长报告工作情况，接受上级监督考核。（五）村级河长职责1.负责本村（社区）内十米河段的日常巡查，重点关注河道水质、岸线状况、污水排放等情况，及时发现问题并上报镇级河长。2.组织发动村民参与河流保护工作，宣传河长制相关政策法规，引导村民自觉爱护河流环境。3.协助做好本村（社区）河段的垃圾清理、绿化养护等工作，维护河道周边环境卫生。4.配合镇级河长及相关部门开展涉河问题的调查处理工作，提供必要的信息和支持。三、工作流程（一）巡查1.各级河长应按照规定的巡查频次和范围，定期对所负责河段进行巡查。总河长每年巡查不少于[X]次，县级河长每季度巡查不少于[X]次，镇级河长每月巡查不少于[X]次，村级河长每周巡查不少于[X]次。2.巡查人员应携带必要的巡查工具，如相机、笔记本等，对河道水质、水量、岸线、污染源等情况进行详细记录，并拍摄现场照片。巡查记录应包括巡查时间、地点、发现的问题及处理情况等内容。3.在巡查过程中，如发现涉河违法行为、水质异常变化、河道障碍物等问题，巡查人员应立即进行现场核实，并采取相应的临时措施，如制止违法行为、设置警示标志等。（二）问题发现与上报1.巡查人员在巡查过程中发现的问题，应及时进行分类整理，并按照问题的严重程度和紧急程度进行标注。2.对于一般性问题，巡查人员应现场记录并告知相关责任主体，要求其限期整改。整改期限一般不超过[X]个工作日。3.对于较为严重的问题，如重大水污染事件、非法侵占河道等，巡查人员应立即上报本级河长，并同时抄送相关职能部门。上报内容应包括问题的详细情况、初步分析及建议措施等。4.各级河长在接到问题上报后，应及时进行核实和研判，并根据问题的性质和影响范围，确定处理方案和责任主体。（三）问题处理1.对于一般性问题，由责任主体按照整改要求进行整改，整改完成后向镇级河长或村级河长提交整改报告。镇级河长或村级河长应组织对整改情况进行验收，验收合格后方可销号。2.对于较为严重的问题，由县级河长牵头组织相关职能部门进行联合处理。相关职能部门应按照各自职责，依法依规采取相应的措施，如责令停产整治、拆除违法建筑、实施生态修复等。在问题处理过程中，各部门应加强沟通协作，形成工作合力，确保问题得到妥善解决。3.对于涉及跨区域、跨部门的复杂问题，由总河长组织召开协调会议，明确各部门职责分工，协调各方力量共同推进问题解决。在问题处理过程中，应建立健全信息共享、联合执法等工作机制，确保工作顺利开展。（四）跟踪与反馈1.在问题处理过程中，各级河长应加强对处理情况的跟踪检查，及时掌握工作进展，确保问题按时限要求得到有效解决。2.责任主体应定期向河长反馈问题整改情况，直至问题整改完成。河长可通过实地查看、听取汇报等方式，对整改情况进行核实。3.对于已处理的问题，应建立长效跟踪机制，防止问题反弹。如发现问题复发，应按照原处理流程重新进行处理，并对相关责任主体进行严肃问责。四、部门职责（一）水利部门1.负责十米河流域水资源的统一管理和调配，保障河流生态用水需求。2.加强河道采砂管理，严厉打击非法采砂行为，维护河道安全。3.组织实施河道整治工程，改善河道行洪能力和水环境质量。4.负责水利工程设施的建设、维护和管理，确保其正常运行。（二）环保部门1.加强对十米河流域水污染防治的统一监督管理严格执行国家和地方环境保护标准，对河流沿线的工业污染源、生活污染源、农业面源等进行全面监管，确保污染物达标排放。2.组织开展水质监测工作定期对十米河水质进行监测，及时掌握水质变化情况，为河长制工作提供科学依据。对水质超标河段进行深入调查，分析原因，制定针对性的治理措施。3.负责环境违法行为的查处严厉打击各类环境违法行为，对偷排、漏排、超标排放等违法行为依法予以严肃处理，维护河流生态环境安全。（三）住建部门1.加强对十米河流域城镇污水处理设施的建设和管理提高城镇污水收集处理能力，确保污水达标排放。推进雨污分流改造工程，减少污水直排对河流的污染。2.负责建筑工地和市政工程施工过程中的水污染防治督促施工单位落实各项环保措施，如设置污水处理设施、妥善处理施工废水和建筑垃圾等，防止施工过程中产生的污染物进入河流。3.加强对河流沿线排水管网的维护和管理定期排查排水管网，及时修复破损、堵塞的管网，确保排水畅通，避免污水外溢。（四）农业农村部门1.推进十米河流域农业面源污染防治工作指导农民科学施肥、用药，减少化肥、农药使用量，推广绿色生态农业技术。加强农村畜禽养殖污染治理，规范养殖场建设和管理，确保畜禽粪便、污水等废弃物得到有效处理。2.加强农村生活污水和垃圾治理因地制宜建设农村污水处理设施，提高农村生活污水收集处理率。完善农村垃圾收集转运体系，加强垃圾无害化处理，减少农村垃圾对河流的污染。3.负责河流沿线农业生态修复工作组织开展植树造林、湿地保护等生态修复工程，改善河流周边生态环境，增强河流生态系统的自我修复能力。（五）林业部门1.加强对十米河流域森林资源的保护和管理严格控制河流沿线的森林采伐，保护森林植被，防止水土流失。加强对河流两岸生态林的建设和养护，提高森林生态系统的稳定性和生态功能。2.负责河流沿线湿地保护工作划定湿地保护范围，加强湿地生态修复和保护，维护湿地生物多样性。禁止在湿地范围内进行非法开垦、围垦等破坏湿地的行为。3.组织开展植树造林活动在河流两岸及周边适宜区域种植树木，增加植被覆盖率，改善河流生态环境，起到涵养水源、净化空气等作用。（六）公安部门1.依法打击涉河违法犯罪行为对非法采砂、破坏水利设施、污染水环境等违法犯罪行为进行严厉打击，维护河流管理保护秩序。加强与其他部门的协作配合，建立健全联合执法机制，形成打击合力。2.保障河长制工作的执法安全在执法过程中，为执法人员提供必要的安全保障，确保执法工作顺利开展。对妨碍执法人员依法执行公务的行为，依法予以处理。（七）其他相关部门发展改革、财政、交通、自然资源等其他相关部门应按照各自职责，协同做好十米河长制相关工作。如发展改革部门负责统筹协调河长制工作中的项目建设和资金安排；财政部门负责保障河长制工作所需经费；交通部门负责加强对河流沿线交通运输活动的监管，防止船舶污染等；自然资源部门负责做好河流沿线土地利用和规划管理等工作。五、考核评价（一）考核对象县级河长、镇级河长、村级河长以及各相关部门。（二）考核内容1.河长履职情况包括巡查频次、问题发现与处理、工作协调推进等方面。2.部门工作落实情况各相关部门按照职责分工，落实河长制工作任务的情况，如水资源保护、水污染防治、水环境治理等工作的完成情况。3.河流生态环境改善情况主要考核十米河的水质状况、水生态指标、岸线保护等方面的变化情况。（三）考核方式1.定期考核每年组织一次全面考核，由上级河长办牵头，会同相关部门组成考核组，对下级河长及部门进行实地考核。考核组通过查阅资料、实地查看、听取汇报等方式，对考核对象的工作情况进行综合评价。2.日常监督各级河长办对河长及部门的工作进行日常监督检查，及时发现问题并督促整改。日常监督情况将作为年度考核的重要依据。3.公众评价通过设立举报电话、邮箱等方式，广泛收集公众对十米河长制工作的意见和建议。公众评价结果将纳入考核体系，占一定权重。（四）考核结果运用1.将考核结果与河长及部门的绩效挂钩对考核优秀的河长及部门进行表彰奖励，对考核不合格的进行通报批评，并责令限期整改。整改仍不合格的，将按照有关规定进行问责。2.考核结果作为干部选拔任用的重要参考在干部选拔任用过程中，充分考虑河长及部门在河长制工作中的表现，优先选拔任用工作成绩突出、对河流保护有显著贡献的干部。六、信息公开（一）公开内容1.河长名单及职责向社会公开各级河长的姓名、职务、职责范围等信息，方便公众了解河长工作情况，接受社会监督。2.河长制工作进展情况定期公开十米河长制工作的目标任务、工作措施、实施进度、问题处理情况等信息，让公众及时掌握河长制工作动态。3.水质监测信息公开十米河的水质监测数据，包括水质类别、主要污染物浓度等指标，使公众能够直观了解河流水质状况。4.投诉举报渠道公布投诉举报电话、邮箱等信息，畅通公众参与河流保护监督的渠道，及时受理和处理公众反映的问题。（二）公开方式1.政府网站在当地政府官方网站设立河长制工作专栏，集中发布河长制相关信息，方便公众查询。2.新闻媒体通过报纸、电视、广播等新闻媒体，定期报道河长制工作进展情况，扩大信息公开范围，提高公众知晓度。3.政务新媒体利用微信公众号、微博等政务新媒体平台，及时推送河长制工作信息，与公众进行互动交流，增强信息公开的时效性和便捷性。七、保障措施（一）加强组织领导各级政府要切实加强对十米河长制工作的组织领导，建立健全工作协调机制，定期召开会议，研究解决河长制工作中的重大问题。各部门要各司其职，密切配合，形成工作合力，共同推进十米河长制工作顺利开展。（二）强化资金保障各级财政要加大对十米河长制工作的资金投入，保障河长巡查、水质监测、河道整治、生态修复等工作所需经费。同时，要积极探索多