乡镇重阳节讲话.doc

乡镇重阳节讲话尊敬的各位领导，各位来宾，A村父老乡亲们：大家好！金秋送爽，丹桂飘香。值此九九重阳节来临之际，今天，A村老年人协会正式挂牌成立了，这是全村老年人生活中的一件大事和喜事。在此，我代表B乡党委、政府对协会的成立表示热烈的祝贺！对参加今年仪式的各位领导、各位来宾、各位朋友表示衷心的感谢！老年协会的成立，它是党和政府联系、团结老年人的桥梁和纽带，是造福老年人、服务社会的重要途径，是构建和谐社会、打造平安A的重要力量。A村要以协会的成立为契机，积极做好各项工作，我们相信，A村老年人协会的明天将会更加美好；也相信，将会有越来越多的人关心老人，越来越多的人重视老龄工作，我村的老龄事业也将会蒸蒸日上，再创佳绩！最后，祝大家身体健康，万事如意，阖家欢乐！ 全国农村基层组织建设工作座谈会日在京召开。中共中央政治局委员、中央书记处书记、中央组织部部长李源潮出席会议并讲话，强调要以改革创新精神推进农村基层组织建设，下力气抓好村党支部书记队伍建设，为贯彻落实党的十七届三中全会精神、推进农村改革发展提供坚强组织保证。 李源潮指出，以改革创新精神加强农村基层组织建设，是落实党管农村工作原则，落实党的十七届三中全会提出的农村改革发展任务的迫切需要。要下决心建设一支守信念、讲奉献、有本领、重品行的村党支部书记队伍，着力构建城乡统筹的基层党建新格局，深入开展创先争优和三级联创活动，创新农村基层党组织设置方式和活动方式，增强党组织和党员队伍的生机活力，充分发挥党组织的领导核心作用和党员干部的骨干带头作用。 李源潮指出，党委书记要抓农村基层党建。凡是发展得好、社会稳定、群众满意度高的地方，都是党组织力量强、领导班子强、带头人强的地方。因此，抓发展必须抓好党建，抓党建也是促进发展。党委书记不抓党建是失职，抓不好就不称职。党的十七届三中全会部署的工作要靠农村基层组织来落实，党委书记抓党建必须抓基层。各级党委要建立健全抓农村基层党建工作制度，每年要专题研究农村基层党建工作，提出年度工作目标和政策措施，解决突出问题。县委常委会向全委会报告工作，要把农村基层党建工作作为重要内容。要建立县、乡党委书记抓农村基层党建工作述职考评制度。 李源潮强调，加强村党支部书记队伍建设，是农村基层干部队伍建设的重中之重。要创新培养选拔机制，选优配强村党支部书记，把政治素质好、带富能力强、化解矛盾能力强的优秀党员，工作负责、对农民有感情、群众拥护的优秀党员，热爱农村、有知识、有见识的年轻党员，选拔到村党支部书记岗位上来，提高选用村党支部书记的公信度。要积极探索村党支部书记跨村任职、从县直部门和乡镇机关党员干部中选择拟任人选等途径，拓宽选人视野。要抓好村党支部书记后备人才培养，认真实施一村一名大学生计划。要推广“定权责立规范，工作有合理待遇、干好有发展前途、退岗有一定保障”的“一定三有”经验，落实村党支部书记保障激励机制，调动村党支部书记干事创业的积极性。要拓展发展空间，加大从优秀村党支部书记中选拔乡镇公务员力度。要落实教育培训制度，提高村党支部书记的素质和能力。要强化监督管理机制，严格要求、严格管理、严格监督，确保村党支部书记想干事、会干事、干好事。 主办:中共襄汾县委组织部 版权所有 2007-2008 一、村级组织建设存在的主要问题 部分村干部素质偏低。在村改中所配备的村“两委”班子成员没有硬性的年龄、学历、能力的限制，有的村能人当不上村干部，而能力一般者又被选上村干部，出现年龄偏大，文化偏低，活力不强等现象。其主要表现：一是宗旨意识淡薄，思想政治觉悟不高，缺乏奉献精神和开拓进取精神，把自己混同于一般群众。二是整体文化水平偏低，大多是中学文化，有的是小学文化，甚至有的还是文盲，他们缺乏科技知识，法律知识和现代管理知识。三是少数村干部工作独断专横，工作方式简单粗暴，在处理复杂矛盾及领导新时期农村工作中本领欠缺，在发展农村经济，带领农民致富的过程中能力不强。四是村务公开和财务公开不及时、不全面、不真实，极个别村干部还有违反村级财务管理制度的现象。 村级民主自治能力弱。中华人民共和国村民委员会组织法的颁布实施给村民自治提供了有力的法律支持，但在具体的实施过程中，很多行政村不能实现村民自治，很多事还要依靠上级政府帮助解决；此外，大部分村民的文化水平较低，法制观念淡薄，接受民主锻炼和熏陶的机会较少，他们的法律意识、民主意识、参政议政能力都比较弱，村里的民主决策、民主管理、民主监督作用得不到真正体现。 村“两委”关系不够协调。少数村级班子对村党支部和村委会的职责、作用的认识存在偏差，有的地方村干部认为，支书管党员，主任管村民，大家各干各的，“两委”班子出现各吹各的号，各唱各的调，整体战斗力削弱。为了便于协调，有的地方实行支书主任“一肩挑”，这样的村也各有利弊，“一肩挑”的村便于集中统一，免于相互扯皮，但“一肩挑”者压力过大，责任过重，不利于调动其它班子成员的工作积极性和主动性。 村干部任期短，情绪不稳定。现行的村委会换届选举制度表明，村民委员会每届任期三年时间确实有点短，新当选的村干部基本上是第一年需要熟悉情况，制定计划，第二年开始做事，认真抓落实，第三年又面临新一届的换届选举，出现了“一年熟悉情况，二年埋头苦干，三年等着交换”的现象。特别是有的村干部怕换届时选举落选，平时求稳怕乱，工作不敢真抓实干，频繁的改选，使村委成员的情绪不稳定，同时也不利于农村基层组织的稳固和村“两委”干部作用的发挥。 村组织成员后继乏人。一方面，由于村级集体经济薄弱，收入无来源，村干部靠上级补贴过日子，再加上村里的办公条件差，工作难度大，村干部岗位没有吸引力。另一方面，随着市场经济的发展，区域间的人员流动加快，绝大多数农村优秀青年外出打工或经商，年轻有为的“能人”不愿当村干部，村级后备干部源头匮乏。再就是，部分现任村干部不愿培养后备干部，因为怕对自己的位置构成威协。 部分村“两委”的办公设施简陋。从调查了解的情况看，还有少部分村的办公用房是平房，也有少数村的办公用房是楼房，但一些边远、偏僻村的办公用房是危房。除此之外，一些地方村“两委”办公场所的位置也有些问题，有些村的办公地点不中心，村干部办公和村民办事都比较困难。 农村党员的先锋模范作用难于发挥。当前，农村党员队伍的整体素质不高，普遍存在队伍老化、文化水平偏低、作用发挥不明显等问题。随着市场经济的发展，在农村党员队伍中也产生了多元化影响，有的党员因思想境界不高不起作用，有的党员因素质能力不强起不了作用，有的党员因长期外出失去了作用，有的党员因品质败坏起消极作用。这些都成为农村党员教育管理的难点问题。 落选村干部无保障。随着经济社会的发展，村干部的任职补贴逐步得到了提高，但落选离职后，他们的保障成了问题。有的村干部在村里辛辛苦苦干了几年、几十年，没有功劳有苦劳，一但离任后，他们的保障得不到明确，心理上不平衡。 二、加强村级组织建设的对策建议 加强对村干部的教育培训。一是要建立健全村干部定期培训制度，以长期与短期培训相结合，保证培训时间、内容、人员、经费的落实。二是要努力改进培训方式，采取集中轮训与学历教育相结合，课堂教学与处出考察相结合，理论知识与实用技能相结合，提高培训的针对性和实效性。三是要坚持普通轮训和重点培训相结合，完善村党支部书记和村委会主任培训制度，特别是对新上任的支部书记和村委会主任，要加强政策法规及村干部权力及职责教育，以此来提高他们的履职能力和工作水平。 加强对村级班子成员的管理。要完善县、乡（镇）两级党委抓村级组织建设工作的检查和专项督查制度，实行村民代表大会的常态化，以法律的层面明确村民大会和村民代表大会的重大事项决定权，不断提高村级民主决策和民主管理的自治能力，要引导和帮助广大村民增强法律意识、民主意识，让他们积极参与到民主监督和民主管理中来。 理顺村“两委”的关系。要健全村党支部领导下的村民自治运行机制 ，建立重大问题先党内后党外的议事规则和决策程序。积极推行“两委”成员联席会议制度、重大事项集体研究制度，村委会定期向村支部报告工作制度，村“两委”双向评议工作制度以及村务公开和民主管理制度等来规范村“两委”的工作，形成一个比较顺畅的工作体系。 延长村委会的任职期限。全国人大应将村民委员会组织法中的“村民委员会每届任期三年”修改为“村民委员会每届任期五年”。村民委员会任期修改为五年，可以节约选举成本，减少各级财政的开支，可以减轻农民负担，有利于维护农村基层组织的稳定。 做好村级后备干部队伍的培养。乡（镇）党委和村党支部要从巩固党在农村执政基础的高度出发，积极探索并建立后备干部培养、使用、选拔制度，畅通和拓宽后备干部的“入口”渠道。后备人员应注重从村民小组长，退伍军人，致富能手和回乡大中专毕业生中物色。要努力创造人才脱颖而出的良好环境，为培养造就一批优秀村级干部队伍打下坚实基础。 搞好村级组织阵地建设。地方党委、政府要切实解决好村干部办公场所差，党员活动无阵地的问题，要采取统一规划、集中整治、分步实施和多方筹集资金的办法，加大对村级组织活动场所的新建和扩建力度，使村级组织活动场所设施配套、功能齐全。 抓好村党支部队伍建设。“村看村、户看户、群众看党员，党员看干部”，党员素质的高低，致富能力的大小，对群众影响很大，所以对党员队伍的建设要引起高度重视。一方面要搞好教育培训，即：抓政治教育，提高思想素质；抓科技培训，提高致富能力；抓党内民主，提高支部活力。另一方面就是要搞好培养，即：把党员干部培养成致富能手；把致富能手的积极分子培养成党员；把带富能力强者培养成党员村干部。同