通州质监局深入学习实践科学发展观活动.doc

通州质监局深入学习实践科学发展观活动整改落实阶段实施方案 根据南通市通州区深入学习实践科学发展观活动整改落实阶段实施方案（通学组办200914号）的要求，为扎实深入地开展好全局学习实践活动整改落实阶段工作，现制定如下实施方案。一、明确基本要求（一）明确重要意义。整改落实阶段是整个学习实践活动集中时间、集中力量解决突出问题、完善有关制度、进行整改提高的重要阶段，是最扣实际、最出成果、最见成效的关键阶段，全区干部、党员和群众非常关心。扎实深入地做好这个阶段工作，是确保实现“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”目标的根本所在。我局党组织要充分认识整改落实阶段的重要意义，以高昂的热情、良好的状态、务实的作风，扎扎实实地把整改落实阶段的各项工作落到实处、见到实效。（二）明确目标要求。要把握南通市通州区挂牌成立的历史性机遇，围绕理清“增创科学发展新优势、建设幸福美好新通州”我们“做了什么，还缺什么”这一问题，按照“整改速度求快、整改措施求实、整改效果求优”的具体要求，重点抓好制定整改方案、解决突出问题、完善体制机制等工作。活动结束时，还要及时做好总结工作，组织群众满意度测评，确保学习实践活动真正成为群众满意工程。（三）明确时间进度。整改落实阶段从现在开始，到8月中旬基本结束。其中，7月为全区学习实践活动整改落实工作的“集中攻坚月”，我局将集中精力，从紧要求、从严把握，抓紧时间抓好整改落实。8月中上句，在继续抓好整改落实的同时，对学习实践活动各环节进行回头看，查漏补缺。8月下旬进行群众满意度测评，总结工作在8月底完成。二、整改落实应注意如下几点：（一）整改落实要切合实际。整改落实方案是解决问题、完善制度的路线图，也是对群众的承诺书，要突出“增创科学发展新优势、建设幸福美好新通州”这一主题，在领导班子分析检查报告的基础上研究制定，把分析检查报告中提出的整改思路和措施具体化，把解决问题和完善制度的工作要求具体化，使整改落实方案提高针对性、增强操作性、体现公开性，使整改落实工作有章可循、群众满意度测评有据可依。具体来说，必须做到“四明确一承诺”，即明确整改落实的项目，明确整改落实目标和时限要求，明确整改落实的具体措施，明确相关领导、部门的责任；最终形成切合实际的整改落实方案，以适当方式向党员、群众公布，做出公开承诺。（二）要梳理细化整改落实项目。对查摆出来的突出问题和需要完善的制度要进行全面分析和归类，对需要解决的突出问题，要明确哪些是具备条件，在活动期间可以解决的；哪些是难度较大，需要较长时间才有可能解决的。对完善制度工作，要区分废、改、立三种类型，明确哪些是条件成熟，在活动期间可以制定的；哪些是需要经过较长时间探索、积累经验，或需要经过上下联动、左右协调才能形成的。（三）要细化整改落实措施和责任。要按照解决问题和完善制度的轻重缓急和难易程度，分门别类地提出整改落实的工作目标、方式方法和时限要求。活动期间可以解决的问题和出台的制度，要按照倒计时要求提出明确的具体步骤；未来一段时间才能解决的问题和出台的制度，要列出大体的时间表；确有困难，需要较长时间才能解决的问题和出台的制度，要明确努力方向，理清工作思路。要把整改的各个问题、各项制度分解到分管领导和分管部门，把责任落实到入。对于涉及面比较广的问题和制度，要明确主要责任单位和责任人，同时明确相关单位和领导干部的责任。（四）要公布整改落实方案。我局党组主要负责同志要亲自抓整改方案的制订，领导班子要集体讨论研究，使整改工作目标更加清晰、要求更加明确、责任更加落实、实施更加到位，真正把解决问题和完善制度的工作具体化、目标化、责任化和制度化。整改落实方案经党组把关审核后，必须采取适当的方式向全局党员干部公布，作出公开承诺，便于党员干部监督落实。三、集中解决突出问题（一）要突出重点解决问题。学习实践活动能不能成为群众满意工程，关键是要以解决突出问题的实际成效取信于民。各单位要把解决影响和制约科学发展的突出问题和解决党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题紧密结合起来，把解决发展问题和解决民生问题紧密结合起来，注意选准突破口和切入点，兴办一批群众普遍期待的惠民实事。大力培植重点企业和成长型企业，加快形成一批具有特色优势和较大规模的企业群体。要针对性策划招商活动，着力引进一批旗舰型、龙头型、科技型重大项目。二是要全力以赴抓民生建设。三是要稳步推进效能建设，围绕项目建设、民生建设开展专项效能监察，加大对“中梗阻”、“末梢腐败”等社会反映强烈的顽症的治理力度。鼓励机关部门争先创优，充分调动机关工作人员的积极性和创造性。（二）要集中力量解决问题。要围绕重点问题，切实进行整改，凡具备条件改的立即改，需要创造条件改的限期改，涉及多个部门的要协调各方、整合资源、形成合力，努力进行整改，争取在活动期间取得一批实践成果。严格落实整改责任入制度、整改承诺制度、整改情况定期通报制度、整改台账登记与销号制度、整改时间进度期限制度等“五项责任制度”对每个整改落实项目实行“一位领导牵头、一班人马负责、一个方案实施、一个时间表落实、一抓到底的工作作风”的“五个一”推进方式。要充分发挥群众监督和舆论监督的作用，切实加大整改监督的力度。（三）要实事求是解决问题。解决问题要坚持尽力而为、量力而行，既要积极主动、奋发有为，又要立足现实、务求实效；既要防止畏难情绪、无所作为，又要避免搞形式主义、短期行为和“政绩工程”。要扎扎实实抓整改、办实事、解难题、促发展，使学习实践活动真正经得起实践、群众和历史的检验，在通州发展史上留下实实在在的东西。对于受客观条件限制一时不能解决的问题，要向群众做好解释工作，积极创造条件，努力推动问题解决。对需要一段时间努力才能解决的问题，要跟踪问效，确保活动结束之后有人过问、有人来抓，逐步予以落实。四、切实创新推动科学发展的机制制度（一）要确定制度建设重点。要按照科学发展观的要求，认真清理现有的规章制度，努力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于通州科学发展、跨越赶超的体制机制。各单位要着力建立和完善保障和服务科学发展的机制制度，着力建立和完善实现科学发展的正确导向，增强落实科学发展观的执行力。要从促进科学发展的需要出发确定工作重点，选择当前迫切需要建立完善而且实践基础又比较好的制度，抓紧时间研究制定，做到成熟一个出台一个，真正在学习实践活动中形成一批有分量有质量的制度成果。市管企业要进一步键全现代企业制度，完善规章制度，提高管理水平，增强风险控制能力。对涉及全区性的体制机制问题，各单位要积极提出建设性的改进意见。（二）要积极稳妥地推进制度创新。制度建设要充分吸收群众意见，充分借鉴领导班子成员的调研成果，充分运用领导班子的分析检查报告，真正体现群众意愿，不断深化规律性认识，增强制度建设的科学性、针对性和创造性。要坚持阳光操作，公开透明，主动听取社会各界的意见，特别是听取利益相关群体和工作对象、服务对象的意见和建议，尽可能兼顾各方面的利益。要注意学习、研究、掌握国家的法律法规和党的大政方针，做到上下衔接。要强化督查，确保落实，对制度落实工作提出要求并强化督查，确保有章必依，贯彻到位。五、加强整改落实工作的组织领导（一）加强领导，落实责任。局党组织主要负责人要把活动整改落实阶段工作作为对日常工作中解决问题、创新制度的一次巨大推动，亲历亲为，切实履行第一责任人的责任；党员领导干部要充分发挥模范带头作用，认真履职尽责，坚持领导带头，突出领衔整改，带头研制整改落实方案和措施，带头深入一线解决具体问题，带头调研创新制度。要紧密联系实际研制工作方案，真正做到责任到位、措施到位、效果到位。区委指导检查组要加强对制定整改方案、落实整改责任的具体指导，抓好督促检查。（二）突出重点，务求实效。要紧紧围绕“增创科学发展新优势、建设幸福美好新通州”的主线，切实把握整改落实阶段的工作重点，更加注重突出重点、突出特色、突出成效，着力做好破难攻坚工作，切实办几件群众普遍期待的大事、实事、好事。要从整改落实阶段一开始，就着手抓好重点问题的整改，研究制度政策规章的完善工作，建立健全一批务实管用、推动通州跨越赶超的制度，切实取得推动科学发展的实践成果和制度成果。（三）整合资源，依靠群众。对于重点难点问题和工作，应当采取上下左右联动，组织力量、协调各方，最大限度地整合资源，形成合力，形成整体推动整改落实工作的良好格局。重大问题相关领导应当牵头负责、履职尽责，相关部门必须履行职能、组织实施。要坚持群众路线，依靠群众、发动群众，坚持做到“整改方案请群众审议、解决问题向群众承诺、活动成效由群众评判”，让人民群众得实惠。要充分运用报刊、电视、广播、网络等媒体，搞好舆论宣传，促进整改深入。（四）统筹兼顾，注重结合。要坚持把学习、调研贯穿始终，在强化学习中进一步为整改落实统一思想、提高认识，在深入调研中进一步