加益集团煤矿瓦斯治理攻坚年实施方案.doc

贵州加益煤业集团有限公司煤矿瓦斯治理攻坚年实施方案 一、前言根据贵州省安委会关于印发贵州省煤矿瓦斯治理攻坚年实施方案的通知(黔安委20153号)、和仁怀市安委会关于印发仁怀市煤矿瓦斯治理攻坚年实施方案的通知(仁安发20155号)的精神，2015年定为“瓦斯治理攻坚年”。结合集团公司的实际情况，为进一步提升集团公司煤矿瓦斯治理工作水平，有效预防煤矿瓦斯事故，促进集团公司煤矿安全生产形势持续稳定好转，特制定本实施方案。二、煤矿慨况及现状（一）集团公司简介贵州加益煤业集团有限公司成立于2008年7月23日，企业性质为有限责任公司，公司注册地变更为贵州省遵义市汇川区大连路航天大厦16楼，法定代表人柯峰，注册资本金为伍仟万元人民币，公司主要从事煤矿整合资产重组、兼并、收购、煤矿投资及管理，矿产品、矿山机械、焦炭、建材的批零兼营。集团公司2013年6月28日获得了主体资质，安全生产许可证证号：（黔）MK安许证字0943；2012年10月10日贵州省能源局黔能源煤炭2012351号文件批复集团公司具备瓦斯防治能力。集团公司在贵州省内有生产矿井和建设矿井13对，采矿证证载生产能力204万吨/年。其中在仁怀市有9对矿井，遵义市习水县3对，桐梓县1对。集团公司所属煤矿的基本情况详见下表。表1 集团公司所属煤矿基本情况表煤矿名称煤矿所在地建设性质瓦斯等级仁怀市文兴煤矿仁怀市鲁班镇生产高瓦斯仁怀市鲁兴煤矿仁怀市鲁班镇生产突出仁怀市金正阳煤矿仁怀市五马镇建设高瓦斯仁怀市新兴联发煤矿仁怀市茅坝镇建设突出仁怀市安康煤矿有限公司仁怀市茅坝镇生产突出仁怀市白石沟煤矿仁怀市五马镇生产突出仁怀市青龙山煤矿仁怀市五马镇建设高瓦斯仁怀市大通煤矿仁怀市后山乡生产高瓦斯仁怀市陶洪煤矿仁怀市合马镇关闭整合高瓦斯习水县加益煤矿习水县东皇镇生产高瓦斯习水县小南坝煤矿习水县良村镇生产高瓦斯习水县霖俊渝煤矿习水县东皇镇建设高瓦斯桐梓县鑫鑫煤矿桐梓县松坎镇生产突出（二）集团公司所属矿井的基本概况及现状集团公司在仁怀市境内有四证齐全的合法生产矿井3对，分别为：仁怀市安康煤矿有限公司，设计生产能力15万吨/年；贵州省仁怀大通煤矿，设计生产能力15万吨/年；仁怀市五马镇白石沟煤矿，设计生产能力15万吨/年。仁怀市五马镇金正阳煤矿、仁怀市茅坝镇新兴联发煤矿、仁怀市鲁班镇文兴煤矿、仁怀市鲁班镇鲁兴煤矿、仁怀市青龙山煤矿、仁怀市陶洪煤矿等6对矿井已停产（停建）或关闭。集团公司在习水县境内有四证齐全的合法生产矿井1对，为：习水县加益煤矿，设计生产能力15万吨/年。习水县小南坝煤矿、习水县霖俊渝煤矿等2对矿井已停产（停建）或关闭。集团公司在桐梓县境内有四证齐全的合法生产矿井1对，为：桐梓县鑫鑫煤矿，设计生产能力21万吨/年。（三）集团公司所属矿井瓦斯治理重点根据集团公司所属矿井的瓦斯特点，针对5对生产矿井的各采掘工作面进行重点瓦斯治理。（三）主要措施1、各矿井建立以总工程师为核心的技术管理体系，成立通风、防突、抽采、安全监控专业机构及队伍，按照防治煤与瓦斯突出规定要求，积极开展瓦斯抽放和防突预测预报工作。要完善综合防突措施，加强突预防和紧急避灾专业知识的培训教育。2、督促各煤矿落实和实施已批准的备案采掘接续计划和瓦斯抽采计划。3、指导煤矿按实际编制和符合实际的采掘工作面的专项防突设计和瓦斯抽放设计，并按二个专项设计实施。4、由于煤矿的投产年限不一样，煤矿瓦斯抽采设备相差很大。根据采掘接续计划和瓦斯抽采计划的要求重新核算各煤矿的瓦斯高、低负压抽放泵的能力，确保满足煤矿瓦斯的抽放要求。5、努力找到适合矿井根治瓦斯的方法，掘进工作面必须执行先抽后掘、效果检验和预测预报工作，努力完善两个“四位一体”的防突措施。三、攻坚目标通过瓦斯治理攻坚，全面提升瓦斯防范意识、瓦斯治理和管理水平，牢固构建“通风可靠、抽采达标、监控有效、管理到位”的瓦斯治理工作体系，建立瓦斯治理长效机制，完善瓦斯治理责任追究制度，进一步夯实瓦斯治理工作基础。通过实施瓦斯治理攻坚，2015年实现:零突出、零爆炸、零窒息、 零超限，遏制瓦斯事故的发生。四、成立瓦斯治理攻坚领导小组（一）、组织机构集团公司成立瓦斯治理攻坚领导小组，负责对各煤矿瓦斯治理攻坚工作进行指导、督促。组 长：穆明飞（总经理）副组长：任登云（总工程师）成 员： 岑兴章（通防副总经理）、刘俊彪（生产副总经理）、张孝强（安全副总经理）、杜崇永（机电副总经理）及各矿矿长、总工程师。领导小组办公室设在通防部，由岑兴章任办公室主任，负责瓦斯治理攻坚日常管理工作，督促各部门按照瓦斯治理攻坚方案开展工作。领导小组负责瓦斯治理攻坚方案的制订，瓦斯治理攻坚工作的部署、组织召集技术会诊，解决方案实施中的难点、疑点。（二）、职责总经理负责集团公司组织瓦斯治理攻坚方案制定和实施领导。各副总经理负责各自包保煤矿的瓦斯治理攻坚方案工作的进展情况以及治理资金的落实情况。总工程师协助总经理为瓦斯治理攻坚方案提供技术保障。财务总监负责瓦斯治理攻坚方案资金的调配。各成员对集团公司所属煤矿瓦斯治理攻坚方案工作积极配合，互相协作。五、攻坚内容集团公司各矿要围绕“十个必须”“十个严禁”“十个防止”“十个管控”和“十项攻坚”内容，根据自查自纠情况，找准瓦斯治理存在的问题和症结所在，按照“五落实”的要求编制整改方案，报集团公司审查后逐项抓好整改落实，集团公司负责跟踪指导。(一)、集团公司成立“一通三防”领导小组，每季对集团公司所属煤矿进行“一通三防”专项检查不少于一次，并对存在的问题进行总结汇诊。(二)、集团公司建立健全重大技术方案与重大安全隐患会诊制度，每季不少于一次。(三)、各矿要认真执行集团公司下发的贵州加益煤业集团安全生产管理规定、煤矿安全规程、安全生产法的规定，组织安全生产，杜绝“三违”。(四)、各煤矿要制定瓦斯超限追究制度，层层分解落实瓦斯治理工作责任，层层传导瓦斯治理工作压力，构建横向到边、纵向到底的瓦斯治理责任体系。（五）、各煤矿积极配合集团公司瓦斯实验室对煤层各参数的检测，不得弄虚作假；各煤矿须根据自身的实际情况，完善瓦斯抽采设计、瓦斯抽采钻孔设计、施工、验收、指标考察制度，确保各类钻孔施工到位、瓦斯抽采钻孔数据真实可靠，抽采、消突两达标。 (六)、严格执行集团公司关于进一步加强煤矿通风瓦斯管理的规定、一通三防管理制度的规定，做到通风系统安全可靠合理、通风设施的安设和构筑质量达标、通风能力和风量满足要求。出现矿井开拓系统发生变化、巷道贯通时，及时调整通风系统；加强对密闭启封、瓦斯排放等关键环节的把控；矿井安全监测监控系统做到装备齐全、数据准确、断电可靠、处置迅速，确保系统运作不间断、不漏检、不误报，当瓦斯超限和各类异常现象出现时，能够迅速做出反应，采取正确的应对措施。（七）、严格瓦斯抽采过程管控：瓦斯抽采系统运行管控；采掘工作面瓦斯抽采设计编制、审查管控；瓦斯抽放钻孔放线、施钻过程管控；钻孔验收过程管控；瓦斯抽放竣工成果图真实性管控；防突措施效果检验孔布置及检验过程管控；(抽采达标、消突)评价报告编制真实性管控；施钻及检验环节视频管控；瓦斯抽采自动计量准确性管控；现场监管核查过程管控。（八）、各煤矿要认真落实集团公司、煤矿制定的安全培训计划，集团公司将定期通过专题培训、集中培训、现场观摩等方式，对公司所属煤矿的管理人员进行培训；各煤矿由矿总工程师、通防副总工程师等组织对煤矿从业人员进行全员培训，强化全员瓦斯治理责任落实。（九）、严格执行煤矿井下停电停风、瓦斯超限、放炮撤人管理制度，坚持远距离放炮制度。（十）、全面落实现场安全管理措施。建立完善各工种、各岗位、各项工作的作业标准及流程，使现场作业程序化、规范化、流程化，用制度防范违章，切实规范瓦斯抽采、区域措施效果检验、瓦斯管理等行为，从根本上预防违章作业和弄虚造假；加强井下风电闭锁、瓦斯电闭锁装置的管理使用；瓦斯超限必须无条件停电撤人，再汇报处理；按要求维护检修井下电气设备，严格防范电气设备失爆，杜绝井下存在明火、明接头等；严格落实瓦斯检查制度，所有采掘工作面必须实现瓦检员跟班作业，并按规定检查瓦斯；强化井下通风设施构筑、瓦斯抽采钻孔施工等过程管控；各矿要狠抓现场管理，确保安全措施都能在现场落实。六、攻坚步骤1、第一阶段：动员部署，制定方案（2015年2月5日至3月15日）。 按照攻坚内容和措施，结合各矿的实际情况，制定瓦斯治理攻坚的实施方案，经集团公司审批后上报县安监局备案。2、第二阶段：全面排查，摸清底数（2015年3月16日至3月31日）。 集团公司组织所属各煤矿对瓦斯治理存在的问题进行全面彻底自查、排查，切实摸清瓦斯治理工作中存在的问题。集团公司组织工作组驻矿蹲点监督。3、第三阶段：制定方案，落实整改（2015年4月1日至6月30日）。 集团公司所属的煤矿要围绕“十个必须”、“十个严禁”、“十个防止”和“十项攻坚”内容，根据集团公司的实施方案及自查排查情况，找准瓦斯治理存在的问题和症结所在，提出具体的攻坚目标，按照“五落实”的要求，制定矿井瓦斯治理攻坚工作方案；经集团公司审查，各煤矿要严格按照审查后的攻坚方案逐项抓好整改落实。4、第四阶段：认真复查，总结评估（2015年7月1日至11月30日）。 集团公司组织相关业务部门对各煤矿的瓦斯治理攻坚落实情况进行全面复查，进行总结评估，形成煤矿瓦斯治理攻坚情况复查评估报告；对未按期完成攻坚的煤矿，查明原因，提出处理意见。七、保障措施（一）、强化主体责任。按照国家、省、市、县的有关规定，集团公司及所属煤矿，建立健全安全管理、安全信息调度、瓦斯防治、生产技术、地质测量、机电等安全生产管理机构；完善安全生产责任制及安全生产管理制度，配齐、配强安全管理人员和各种技术管理人员。（二）、技术支撑措施。集团公司成立组成专家会诊工作组，对所属煤矿瓦斯治理、通风、安全监测监控系统等重点环节、部位进行会诊，每月不少于一次；增强配全集团公司瓦斯实验室专业技术人员和设备设施，为所属煤矿的石门揭煤、采掘工作面区域防突措施效果检验、区域验证和抽采评价等提供可靠的技术保障。（三）、开展瓦斯治理专项检查。集团公司每季组织一次瓦斯治理专项检查,全面排查瓦斯隐患，并跟踪督促整改落实；每季度组织一次集团公司所有煤矿技术负责人和专业技术人员参加的瓦斯治理研讨会。（四）、严格落实责任追究。对存在矿井通风系统不可靠的，瓦斯检查空班漏检假检的，瓦斯超限作业的，瓦斯抽采不达标的，防突措施不到位的，监控系统探头不到位、数据不上传、作假造假等行为组织生产的，一经发现，将严格进行处罚。附：煤矿瓦斯治理攻坚年实施方案问题及隐患排查表二0一五年二月二十五日19煤矿瓦斯治理攻坚年实施方案问题及隐患排查表煤矿名称：项 目检 查 内 容检查结果检查人员签 字备 注十个必须1、必须严格落实瓦斯治理工作责任煤矿应建立矿长、总工程师和矿井安全生产管理人员负责人岗位责任制，明确工作职责。矿井是否建立健全瓦斯抽采管理考核等制度2、必须建立健全瓦斯治理专业队伍矿井建立健全瓦斯治理领导小组，配备专职通防副总工程师、地测副总工程师和专业技术人员，瓦斯抽采和防突机构，通风瓦检，地测，安全监控等专业队伍。3、必须保证瓦斯治理资金投入煤矿严格按有关规定足额提取煤炭生产安全费用，保障瓦斯防治资金投入，同时足额交纳安全生产风险抵押金或安全生产责任保险。4、必须确保通风可靠（1）矿井应具有完整独立的通风系统，符合煤矿安全规程、煤矿井工开采通风技术条件（AQ1028-2006）等规定的要求。（2）矿井通风管理制度制定及落实情况，建立完善的通风系统，严禁存在以掘代采、擅自停开局部通风机、循环风、无风或微风作业等行为。5、瓦斯超限必须停电撤人（1）瓦斯“零超限”目标管理制度建立和落实情况。建立瓦斯超限立即停产撤人，并比照事故处理查明超限原因，落实防范措施相关制度；（2）重大瓦斯隐患挂牌督办制度建立和落实情况。（3）明确重大瓦斯隐患认定标准；对重大瓦斯隐患。（4）严格做到整改方案、责任人员、整改资金、整改期限、整改验收五落实；必须进行挂牌督办，强制整改落实。6、瓦斯地质工作必须准确可靠（1）开展瓦斯地质调查，研究区内地质构造。（2）进行瓦斯构造预测，指导矿井采掘部署，划定出危险带、过度带、不突出带。（3）研究煤层厚度变化，确定变化带位置；分析构造变化的原因，对突变部位，尽可能占有详细资料。（4）调查鉴定煤层的各个分层特征，确定煤结构的破坏类型。（5）突出点的地质编录。（6）、测定和统计煤层的瓦斯压力与瓦斯含量，绘制瓦斯地质图。7、瓦斯抽采必须达标（1）制定区域消突和抽采达标评判实施细则，成立专门的区域消突和抽采达标评判机构。（2）建立完善瓦斯抽采系统，切实做到先抽后采掘、抽采达标；对抽采不达标的采掘工作面是否责令按规定停止生产。（3）制定年度瓦斯抽采方案，实现抽掘采平衡8、防突措施必须到位（1）矿井建立和完善防突机构和专业队伍，编制煤与瓦斯突出矿井的区域性防突技术方案；落实开采保护层、预抽煤层瓦斯等区域性防突措施；严格执行区域性措施效果不达标不得进行采掘作业的规定；认真编制揭露煤层设计，并按程序审批，杜绝未经批准擅自揭露突出煤层。9、监测监控系统必须有效（1）安全监测监控系统运行正常；（2）建立健全监测监控系统管理机和专职人员负责设备的安装、调试和维护工作；（3）建立监测监控系统定期维修、保养、使用制度。10、放炮管理必须到位（1）执行远距离放炮；（2）躲炮地点必须安装视频监控系统，对躲炮过程进行全程监控；（3）放炮是否由带班矿长负责组织实施；（4）严格执行“一炮三检”、“三人联锁”放炮制度。十个严禁1、严禁超设计能力下达生产任务（1）是否按已备案的采掘作业计划组织生产；（2）下达年度和月作业计划是否超过生产能力。2、严禁瓦斯治理机构人员不齐组织生产是否按已建立的瓦斯治理机并构配备足够的人员。3、严禁挪用瓦斯治理专项资金是否按规定提取瓦斯防治费用并建立相应的台帐，专款专用。4、严禁无风、微风和违反规定的串联通风（1）通风系统是否合理；（2）各用风地点是否按满足要求；（3）是否有矿井风量分配和计算办法；（4）采掘工作面、硐室和其他巷道的供风量符合煤矿安全规程的规定；（5）是否按规定召开通风工作列会和通风工作总结会。5、严禁瓦斯超限作业（1）临时停风地点，是否立即停止作业；（2）长期停风区在24小时内封闭完毕。（3）瓦斯排放是否制定措施并按措施执行；（4）瓦斯超限是否立即停止作业，进行处理。6、严禁瓦斯检查空班漏检（1）井下瓦斯检查地点、瓦斯检查次数及瓦斯检查工交接班等瓦斯检查及管理符合煤矿安全规程规定；（2）是否按规定配备瓦斯检查人员；（3）每月编制瓦斯检查地点设置计划。7、严禁瓦斯抽采不达标组织生产（1）采掘工作面是否编制瓦斯抽采设计并设计执行；（2）采掘工作面是否取得抽采达标评判报告。8、严禁掘突出头采突出面（1）采掘工作面是否编制防突设计并设计执行；（2）采掘工作面是否取得消突评价报告。9、严禁监测监控系统弄虚作假（1）监测监控系统是否正常运行；（2）矿井安全监控系统符合煤矿安全监控系统及检测仪器使用管理规范（AQ1029-2007）要求，并与煤炭行业管理部门或煤矿安全监管部门联网，实时上传数据。10、严禁不按规定实施放炮作业和撤人设岗（1）是否严格执行远距离放炮；（2）是否执行“一炮三检”、“三人联锁”放炮制度；（3）作业规程和安全技术措施是否明确放炮设岗地点；（4）是否制定放炮撤人制度。十个防止1、防止“三超”生产和多头多面（1）采掘作业计划是否与矿井生产规模相匹配；（2）是否进行通风能力核定；（3）是否按劳动定员组织人员生产；（4）作业人员是否超强度生产；（5）是否按已批准备案的采掘作业计划实施。2、防止图实不符和超层越界。（1）矿井测量控制系统是否引自国家坐标系；（2）矿井是否按实测的坐标绘图；（3）采掘工作面是否在批准的区域内。3、防止误揭煤层（1）是否进行地质前探钻孔设计并按设计施工；（2）是否进行瓦斯地质预测预报（3）瓦斯监测监控系统是否正常运行；（4）是否执行二个“四位一体”的防突措施；（5）是否编制有防止误揭煤层措施。4、防止消突检验数据不真实（1）有符合规定的效果检验钻孔设计；（2）按操作规程取样；（3）分析检测过程中记录的各种参数都必须真实可靠；（4）有数据采集研究评判制度。5、防止瓦斯抽采钻孔施工不到位钻孔设计、放线、施钻、验收制度、台帐、竣工成果图是否符合毕安委20151号和金安委20153号文件的要求。6、防止瓦斯积聚（1）瓦斯“零超限”目标管理制度建立和落实情况。是否建立瓦斯超限立即停产撤人，并比照事故处理查明超限原因，落实防范措施相关制度；（2）通风建构物是否合理；（3）各用风点的风量和风速是否符合规定；（4）井必须建立“风电” 和“瓦斯电”闭锁管理制度；（5）矿井应建立健全瓦斯排放管理制度。7、防止瓦斯检查弄虚作假（1）建立健全的瓦斯和其它有害气体检查制度；（2）瓦检员是否经过培训并持证上岗；（3）瓦斯检查是否执行“三对口”；（4）瓦斯检查人员执行瓦斯巡回检查制度和请示报告制度8、防止出现引爆火源（1）井下电气设备满足矿用隔爆型规定；（2）严禁明火明电；（3）使用符合规定的炸药雷管，并按规定使用炮泥和放炮线；（4） 严格执行“一炮三检查”，严禁采用糊炮、明火放炮；（5） 按设计严格控制工作面炮眼数及装药量；（6）有防雷电措施 ；（7）采掘工作面及巷道支扩材料是否符合规定。9、防止设施不可靠导致灾区扩大（1）通风设施设备安装是否符合规定；（2）灾害预防和处理计划和应急救援预案的编制、落实是否符合相关要求；（3）采掘工作面是否采用独立通风；（4）是否分区通风。10、防止停风不停电和送电不检查瓦斯（1）是否严格停送电制度和管理台帐；（2）矿井是否建立“风电” 和“瓦斯电”闭锁管理制度和台帐；（3）瓦斯检查管理制度；（4）瓦斯排放制度是否符合规定；（5）巷道贯通管理制度是否真正落实。十项攻坚1、构建全面瓦斯治理责任体系（1）建立健全安全生产责任制和瓦斯治理专项责任制；（2）瓦斯治理责任分解落实到各个层级、各个环节和各个岗位；（3）建立完善瓦斯治理工作责任制和瓦斯治理责任倒查机制。2、强化瓦斯治理专业队伍和安全监管队伍建设总工程师具体负责“一通三防” 的工作、配备专职通防副总工程师和地测副总工程师，并设立通风、防突、抽采、地测、安检和监测监控等专业机构，配足专业技术和特种作业人员并建立专职的防突、抽采队伍。3、严格落实瓦斯治理资金投入按规定提取使用安全专项费用和瓦斯治理专项资金并及时调拨和对立台帐。4、构建安全可靠合理的通风系统按照“系统合理、设施完好、风量充足、风流稳定”的要求构建安全可靠合理的通风系统，做到通风系统合理、通风设施的安设和构筑质量达标、通风能力和风量满足要求、供风场所持续均衡供风。坚决杜绝无风、微风、循环风、违规串联风等。5、实现瓦斯抽采与采掘平衡（1）瓦斯抽采计划编制符合要求和备案，瓦斯治理工程按计划实施；（2）根据抽采达标煤量下达生产作业计划；（3）严格钻孔施工施工和封孔现场管理、验收制度；（3）抽采系统是否正常运行和是否满足瓦斯治理需要；（4）瓦斯抽采达标、消突达标和瓦斯零超限制度的落实。（5）瓦斯抽采指标是否落实并满足生产需要；（6）采掘工作面是否编制抽采设计并按