哈工大作业公务员行为规范.doc

1.联系实际，谈谈业务行为规范的涵义与特性。行为规范是关于人们行为方面的指导思想、基本准则和一般规范，人们在不同的环境、受不同的价值观念的指引和不同的利益诱导，会有不同的行为发生。为了实现一定的个人目标和达到一定的组织目标，进而使整个社会和谐发展，必须要对人的行为进行指引、约束和规范。因而，行为规范具有显著的特征：一是具有目的性；二是具有约束力；三是具有导向性任何规范总是离不开社会的时代背景，外在环境作为一个外在变量，影响到一定行为规范的形成、发展和变更。现代社会对公职人员的行为规范要求同样受环境的强烈影响，而且由于社会的多元化和政府干预社会手段的多样化，因而，体现在公务员的行为规范上，其内容更多、范围更广、标准更高，要求更严。从总体上看，公务员行为规范具有以下特征：1政治性。2.严肃性。3特定性。4层次性。5强制性。2简要回答公务员如何做到恪尽职守，胜任本职？答: 第一公务员作为国家公职人员必须对国家、社会、民众负责 第二公务员所具体任职的行政机关应赋予公务员一定的职 务、职责和职权第三公务员在执行公务时代表的是某一国家行政机关其行为是该机关意志的表达或者说与该国家行政机关是一体的。第四公民一旦成为公务员就会有明确的职责要求和公众期许国家或行政组织就要求其承担比公民更多的义务和责任受到更多的约束和规范。第五公务员的公职人员身份、职业地位和工资、福利、保险等合法权利受法律保护。3简要回答公务员行政职务关系的法律意义？答: 第一，公务员作为国家公职人员，必须对国家、社会、民众负责；第二，公务员所具体任职的行政机关，应赋予公务员一定的职务、职责和职权；第三，公务员在执行公务时，代表的是某一国家行政机关，其行为是该机关意志的表达，或者说与该国家行政机关是一体的。第四，公民一旦成为公务员，就会有明确的职责要求和公众期许，国家或行政组织就要求其承担比公民更多的义务和责任，受到更多的约束和规范。第五，公务员的公职人员身份、职业地位和工资、福利、保险等合法权利受法律保护。二、论述题（第一题25分，第二题30分）1结合实际论述规范公务员行为是树立政府良好形象的重要途径。培养和强化政府形象意识培养政府形象意识，就是要在公务人员中强调政府与公众沟通、公务人员要做人民的公仆，强调政府形象建设的极端重要性，明确政府形象与公务人员自身行为的关联性，摆正自己在政府形象蠼造中的角色地位，具有塑造政府形象的高度自觉性和责任感。要使每个公务人员意识到，任何一个公务人员都是政府形象的生动载体，其行为、作风都会形成公众对政府形象的直观感受和评价。加强公务员队伍建设。优化政府公务员形象公务员形象是政府形象人格化的体现，公务员的形象直接影响着政府形象。从素质角度来看，德才兼备是选拔国家公务员的基本准则。它包括德性素质和才能素质两个方面：一是德性素质。公务员应建立“忠、勤、廉、诚”四德。二是才能素质。公共行政领域是权力的领域，要想建立办事高效，运转协调、行为规范的公共行政体系，建设专业化的国家公务员队伍，在强调公务员德性素质的基础上，还必须强调公务员的才能素质。强化立党为公执政为民的意识。政府的根本宗旨是全心全意为人民服务，除了代表最广大人民群众的根本利益，政府没有任何私利。作为党领导下的人民政府的工作人员特应当牢记根本宗旨，牢记权力是人民赋予的，应当强调人民谋利益至高无上的位置，深怀爱民之心，恪守为民之责，善谋富民之策，多办利民之事，把群众的呼声作为第一信号，把群众的需要作为第一选择，把群众的满意作为第一标准，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，做到仰不愧党，俯不愧民。2结合公务员素质建设，论述规范公务员行为是提高公务员素质的有效措施。在第十一届全国人大二次会 议上温家宝总理作的政府工作报告中布署了十年的工作，其中指出政府自身改革和建设虽然取得了新的成绩，但仍然与人民的期待有不小差距。 如政府职能转变还不到位，行政效率有待提高形式 主义、 官僚主义比较突出，腐败现象在一些地方、 部 门和领域比较严重。这就说明当前政府与服务型政 府的要求还有差距。虽然形成差距的原因很多但 公务员的素质问题无疑是一个重要原因因此应加 强公务员的素质建设。在各种建设措施中，制度建设是最有力的保障。在制度建设体系上我们应从以 下三个重要环节上把握。 一完善进口制度 完善公务员的进口制度这是建立高素质的公务员队伍的源头保障。服务型人才需要具备较高 的服务意识和服务能力因此要按照公务员法的有关要求。在用人德才兼备的基础上改革公务员的录用制度，进一步优化公务员的职位分类，针对不同的职位采取不同的录用方式。二健全管理制度改进培训制度 公务员培训是对公务员履行职务所需要的知识、 技能、能力、态度的一种教育，是提高政府绩效的保障。在服务型政府的需求下，公务员的培训制度应坚持学用一致、分级分类的原则。首先建立健全公务员培训的法律制度。其次，提高培训内容的科学 性和针对性。再次，在坚持理论联系实际的基础上 进一步完善培训方法。 三.革新绩效考核制度 科学、民主的公务员考核制度是建设服务型政 府的重要路径。我国目前的考核制度已取得一定成 果但在考核中流于形式和极端民主化的现象仍有发生，如考核结果等次偏少、不重视考核信息的反馈、考核结果的使用不当等。针对这些问题可以借鉴西方新公共管理运动中的成功经验，将市场机制和公务员个人选择引入考核制度中来。即把公务员在为民服务方面的工作数量、质量、水平及取得的社会效益、 工作能动性、 创新性等进行量化和测评，并以此工作业绩作为衡量公务员公共服务能力的标准。这种绩效评估办法既可以激发公务员的服务潜力及使命感、 责任感和荣誉感又便于上级领导部门和公众对公务员工作情况的监督。同时要加强对考核结果的运用。提出不同层次不同岗位公务员能力建设的发展方向。为公务员能力的提高提供支持。 四.建立合理的薪金制度 提高物质待遇和奖励是保障公务员积极服务的，一个方面可以使公务员有一个良好的心态，积极向 上、开拓创新履行好职务。关于公务员的薪金制度 可借鉴别国的经验结合我国的实际情况制定，以便在一定程度上保障公务员有意识有条件地为老百姓服务。无需为了权力利益等不正当因素而违法行政。 五.加强监督制度 监督制度是提高公务员素质的最后一个环节，只有科学可行的监督制度才能使公务员随时规范和约束自己，为群众提供合法适当的服务。我国已从宏观上建立了行政法制监督体系。但是在实施中还存在较大问题，尤其在监督方式上。应建立确实可达到实际效果的方式。具体的改善建议有：首先应强化公务员内部监督体系的制度建设，对政府内部监督予以明确