重大民生事项决策办法.doc

2 0 X XYOUR LOGOYour company name重大民生事项决策办法姓名：XXX部 门：XX部重大民生事项决策办法为切实加强涉及我镇经济社会发展各个领域的重大民生事项决策的民主性和科学性，维护群众的合法权益，尽可能避免和减少因决策不当或时机不成熟而给全镇发展和人民群众切身利益带来的冲击，现结合我镇实际情况，制定本办法。基本原则重大民生事项决策必须秉承“以人为本，执政为民”的执政理念，坚持以人为本、民主法制、科学评估、分级负责原则，切实做到调研论证、征求意见、风险评估“三在先”，对决策方案的科学性、可行性、合法性、安全性进行分析预测和评估；切实做到决策过程、决策执行情况、决策执行结果“三公开”，维护群众的合法权益。组织领导成立“镇重大民生事项决策工作领导小组”，由党委书记任组长，镇长、人大主席、政协联络组长任副组长，成员为各项民生事项分管党政领导和承办单位负责人，领导小组主要职责是：贯彻落实有关政策法规和区委、政府、区主管部门工作部署；研究处置重大疑难问题和突发事件；加强工作指导督查；监督检查重大民生事项是否履行调研论证、征求意见、风险评估“三在先”和决策过程、决策执行情况、决策执行结果“三公开”程序；对造成重大损失或社会负面影响相关责任人依法依纪严肃追究问责。适用范围镇域内重大民生项目规划、建设、管理维护；重大民生项目建设、管养招（投）标方案；对全镇或部分区域有重大影响的交通、水利、城建等建设项目的组织实施。重点行业涉及群众切身利益的重要审批，涉及行业企业监督管理的重大行政执法活动，涉稳项目的审批或领导小组判定的其他涉及人民群众切身利益、群众关注的热点难点问题。决策程序与要求（一）决策准备。决策事项的准备工作由相关职能部门、站所负责承办，并按照调研论证、征求意见、风险评估“三在先”的模式对决策方案的科学性、可行性、合法性、安全性进行分析预测和评估。一是科学性。在形成决策方案前，主要测评事项决策是否符合科学发展观的要求，是否符合本镇近期和长期发展规划，是否反映大多数群众的意愿，是否兼顾群众的现实利益和长远利益，是否兼顾各方面群体的不同诉求，是否考虑了全镇的经济发展的持续性和社会稳定性等因素。二是可行性。主要测评重大民生事项决策是否经过严密的可行性论证，出台时机是否成熟，配套设施是否完善，是否符合绝大多数群众的出行，并为绝大多数群众接受和支持。三是合法性。主要评估决策的制定是否按照党的政策和法律、法规，是否遵循公平、公开、公正原则，是否可能引发较大的不稳定事件，是否可能出现其它影响社会稳定的突出问题。四是安全性。主要测评是否存在安全隐患，是否有相应的科学有效的应急处置预案，并根据评估情况提出可实施、可部分实施、暂缓实施、不实施的建议。（二）决策过程。一是会前协调。重大民生事项决策前，由分管党政领导牵头组织协调，形成较为统一的意见。有不同意见的，决策时一并提交。二是准备材料。承办部门、站所把需准备的议题材料（议题材料：指待决策的方案及其说明材料）、科学论证材料（科学论证材料：指论证报告、调查报告等材料）于会前3个工作日送交镇党政办公室。三是组织讨论。会议议题和时间确定后，由镇党政办公室通知参加会议的党政领导和有关人员，并将材料提前2个工作日提供给与会人员，到会人员须达到应到会人员的三分之二以上，对重大决策事项进行充分讨论、论证。四是形成纪要。在充分讨论听取意见后，镇党政联席会议作出最终决定并形成纪要，按照“三重一大”报告制度的相关规定，及时向区委、区政府和相关部门专题报告。（三）决策保障与监督。一是及时采取适当途径在一定范围内对决策过程、决策执行情况、决策执行结果进行公开。二是党政办公室具体负责和做好“镇重大民生事项决策工作领导小组”议定的重大民生事项信息报送、协调和联系，同时由镇纪委督促各承办部门、站所执行和落实，以确保决策事项落实到位。三是重大行政决策执行过程中，要通过抽样检查、跟踪调查、评估评议、满意度测评等方式，及时发现并纠正决策存在的问题，减少决策失误造成的损失