裕华镇关于深入开展学习实践科学发展观实施意见.doc

裕华镇关于深入开展学习实践科学发展观活动的实施意见根据中央关于在全党开展深入学习实践科学发展观活动的意见、中央学习实践活动领导小组关于开展第三批深入学习实践科学发展观活动的指导意见、省委学习实践活动领导小组关于开展第三批深入学习实践科学发展观活动的实施意见、盐城市委学习实践活动领导小组关于全市基层单位开展深入学习实践科学发展观活动的实施意见精神，我镇学习实践科学发展观活动从2009年9月开始，2010年2月基本结束。参加活动的单位主要是：镇、村、中小学校、医院，新经济组织和新社会组织(以下简称“两新”组织)等。现就我镇学习实践科学发展观活动提出如下实施意见。一、充分认识开展学习实践活动的重要意义，切实增强责任感和使命感党的十七大决定在全党开展深入学习实践科学发展观活动，这是用中国特色社会主义理论体系武装全党的重大举措，是深入推进改革开放、推动经济社会又好又快发展、促进社会和谐稳定的迫切需要，是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求。今年以来，我镇在市委、市政府的正确领导下，团结和带领全镇广大干群，抢抓江苏沿海开发上升为国家战略的机遇，坚持以天保旬，以旬保月，以月保季，以季保年，有效抵御了国际金融危机的严重冲击，各项主要经济指标均取得了较好的成绩。全镇学习实践活动的党组织和广大党员处于改革发展稳定的第一线，担负着把党的路线方针政策贯彻落实到基层，团结带领群众推动科学发展、促进社会和谐的重要职责。认真组织开展好全镇各单位学习实践活动，对于进一步加强基层党建工作，充分发挥基层党组织在推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐中的作用，进一步保持党的先进性，提高党的执政能力，更好地团结和带领广大干群实现“三年打好翻身仗，跻身盐城四十强”的目标，具有十分重要的意义。全镇各级党组织和广大党员干部要站在全局和战略的高度，自觉把思想和行动统一到中央和省、市委对当前形势的判断和一系列决策部署上来，切实增强责任感和使命感，积极投身学习实践活动，确保取得实实在在的效果。二、认真贯彻落实中央和省市委精神，准确把握开展学习实践活动的目标要求和着力点全镇参加学习实践活动的党组织和党员数量多、分布广、差异大，特别是农村党员、文化程度偏低党员、流动党员较多。因此开展学习实践活动，要紧密结合各单位实际和广大党员的思想、工作实际，找准着力点，突出实践特色，努力把学习实践活动的目标要求落到实处。(一)明确学习实践活动的目标要求认真贯彻落实中央和省、市委关于开展深入学习实践科学发展观活动的指导思想，按照“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求，牢牢把握“坚持解放思想、突出实践特色、贯彻群众路线、正面教育为主”的原则，紧扣“科学发展促民富，进位率先上台阶”活动主题，紧密联系“三保一促”的实际，以发展富民为根本，以基层组织增活力为目的，更加注重取得实效，更加注重简便易行，更加注重分类指导，更加注重强化基层，更加注重统筹协调，努力实现“提高思想认识、解决突出问题、加强基层组织、促进科学发展”的具体目标，切实把学习实践活动办成群众满意工程。着力在六个方面取得实效：一是在深化思想认识上有新提高。通过学习实践活动，引导广大党员从自身的思想和工作实际出发，不断强化对“科学发展人人有责、科学发展人人有为、科学发展人人受益”的认识，准确把握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，使学习的过程成为受教育的过程。大力选树群众身边学习实践科学发展观的典型，让广大党员干部在接受教育过程中，自觉做到以科学发展观为指导，在事关本镇本单位科学发展的重要问题上形成新共识，进一步增强发展信心、创新发展理念、破解发展难题，创造科学发展新业绩。二是在解决突出问题上有新进展。通过学习实践活动，着力解决影响和制约本单位、本村科学发展的突出问题，广大党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，以及基层党建方面存在的突出问题。从广大群众的迫切要求出发，推动解决关系群众切身利益的创业就业、教育卫生、社会保障、水利工程、基础设施等方面的实际问题，全面落实“惠民实事项目”，扎实推进“牵手致富”、“村企结对”脱贫攻坚工程，多办顺民意、解民忧、促民富的实事好事。着力深化“三走进三服务”活动，进一步改进干部作风，拓宽联系群众、服务群众渠道，让广大群众切实感受到学习实践活动带来的新变化。三是在基层组织建设上有新加强。扎实推进新一轮“强基工程”，按照领导班子好、党员队伍好、工作机制好、发展业绩好、群众反映好“五个好”的目标要求，大力提升广大党员干部创新、创业、创优的意识和能力。以创建“五好”型党组织、培育“三创”型先锋队为载体，加强以党组织书记为重点的基层干部队伍建设，切实提高基层干部推进科学发展的执行力。继续深化“双学”活动，推进基层党组织设置改革，开展党员设岗定责活动，大力实施农村党建“富民工程”、企业党建“提升工程”和机关党建“示范工程”，努力建设“五个好”村党支部。积极创新基层组织建设的有效载体，努力把基层党组织建设成为贯彻落实科学发展观的坚强堡垒，把广大党员队伍建设成为贯彻落实科学发展观的骨干力量。四是在推进科学发展上有新成效。通过学习实践活动，把科学发展观的要求转化为谋划科学发展的正确思路、促进科学发展的务实举措、推动科学发展的实际能力、立足岗位践行科学发展的自觉行动。认真贯彻中央和省市委决策部署，深入落实省委省政府7个政策性文件、盐城市委市政府5个政策性文件、大丰市委市政府6个政策性文件精神，抢抓沿海开发上升为国家战略和推进城乡统筹的历史机遇，扎实做好保增长、保民生、保稳定和调结构、上水平、促改革的各项工作，更好地促进经济社会又好又快发展。五是在推动镇域经济发展上有新举措。围绕破解裕华经济社会发展瓶颈、着力解决重大项目不多、镇域经济不强、产业结构调整不快、农民增收难度大等方面的问题。全力主攻项目推进，在招商引资上求突破；优化农业产业结构，大力主攻农民增收，在农民增收上求突破；大力主攻财税增收，在财税结构上有新突破，促进我镇镇域经济平稳较快发展。六是在推进“两新”组织建设上有新方法。新经济组织中的基层党组织要紧紧围绕贯彻党的方针政策、团结凝聚职工群众、维护各方合法权益、促进企业健康发展，积极探索拓展党组织和党员发挥作用的方法和途径。新社会组织中的基层党组织要紧紧围绕贯彻执行党的路线方针政策，遵守国家的法律法规，做好党的群众工作，维护各方合法权益，促进新社会组织健康、规范、有序发展。(二)准确把握学习实践活动的着力点。参加全镇学习实践活动的各级党组织和广大党员，要立足自身实际，把握好学习实践活动的着力点，积极创新载体，强化实践特色，扎实推进活动开展。镇、村党组织要着力提升带领农民群众致富、推动农村科学发展的本领，把推进新农村建设同学习先进典型结合起来，深入实施富民强村、脱贫攻坚、农村强基“三大工程”，大力发展农村经济，促进农村社会和谐。农民增收是农村一切工作的出发点和归宿，也是我镇下半年农村工作的重点和难点。要通过镇、村两级组织，引导农民户户制定增收计划，因地制宜确定增收项目，把促进农民增收的各项措施落到实处，千方百计确保今年农民收入超万元。中小学校党组织要围绕办人民满意教育，着力加强师德师风建设，不断提高素质教育水平，促进学生全面发展。医院党组织要围绕保障人民群众健康，着力加强医德医风建设，改善医疗条件，方便群众就医，提高服务质量。新经济组织党组织要围绕应对金融危机、加快企业发展，着力团结凝聚职工群众，提振发展信心，维护各方合法权益，充分发挥党组织和党员在促进企业科学发展中的作用。新社会组织党组织要加强行业规范自律，提升社会公信力，更好地服务经济社会发展。建国60周年大庆即将到来，要把维护社会和谐稳定作为学习实践活动的重要任务，层层落实责任，主动化解矛盾，充分发挥基层单位的作用，牢牢把握稳定工作主动权。三、合理安排各阶段工作，扎实开展好学习实践活动。学习实践活动以基层党组织领导班子和基层党员负责人为重点，全体党员参加。活动主要分3个阶段进行。镇机关及事业单位从2009年9月开始，集中活动时间6个月；各村及其他单位集中活动时间不少于4个月，另外时间用于充分做好准备工作和巩固扩大活动成果，具体由各单位灵活安排、统筹把握。第一阶段：学习调研。主要抓好学习讨论、调研走访两项工作。（9月初至10月底）1、认真抓好学习讨论。从我镇实际出发，采取多种方式，组织全体党员认真学习党的十七大和十七届三中、四中全会精神，学习毛泽东邓小平江泽民论科学发展、科学发展观重要论述摘编、省委组织编写的科学发展观学习100问，学习省委十一届六次全会精神和省、市委有关推动科学发展的一系列决策部署。大力推广身边学习实践科学发展观的先进典型，通过组织先进事迹报告会等方式，用身边人、身边事教育广大党员干部。结合庆祝新中国成立60周年活动，深入开展爱国主义教育。各支部要针对不同行业、不同群体党员的特点，有针对性地提出具体学习要求，采取灵活多样、喜闻乐见的学习方式，使学习活动贴近单位实际、贴近工作实际、贴近党员思想实际。对农村党员，要做到“五个一”：上级党组织负责人作一次辅导报告，基层党组织书记作一次动员讲话，请先进典型介绍一次经验，看一场科学发展经验的教育片，组织一次“我为科学发展作贡献”讨论。要依托党校、党群服务中心和现代远程教育站点等阵地，通过党员领导干部带头学、辅导学，以及结对帮教、远程助教等方式组织好学习。对文化程度低、年老体弱的党员，采取送学、帮学和寄送学习资料等方式组织学习。充分发挥流动党员信息系统、红色短信、电子邮件、寄送资料、知识卡片等作用，组织好流动党员学习。在深入学习的基础上，紧密联系本镇本单位实际，组织党员开展讨论，加深对科学发展观的理解，进一步解放思想，努力在事关本镇本单位本村科学发展的重要问题上形成共识。2、深入进行调研走访。镇机关、各事业单位党员干部要紧紧围绕推进科学发展这一主题，着重围绕保持经济平稳较快发展、维护社会和谐稳定、保障和改善民生、改进机关作风等方面，结合“牵手致富工程”、“三走进三服务”、“进百村、入千企、解难题、保增长”、“架心桥解民忧、送温暖献爱心”等活动，深入实际、深入群众开展调研，其他单位的党员干部也要联系实际，广泛开展走访活动。要认真听取基层党员群众的意见，努力找准制约本单位科学发展的突出问题；要把深入调研走访与帮助群众解决实际困难结合起来，努力增强学习实践活动的吸引力，不断提高做好新时期群众工作的能力。要教育、引导广大群众积极参与学习实践活动，努力形成推动科学发展的强大合力。第二阶段：分析检查。主要抓好召开专题民主生活会和组织生活会、撰写分析检查报告两项工作。（镇机关和事业单位：11月初至12月底；村和“两新”组织：11月初至12月初）1、组织召开专题民主生活会和组织生活会。镇机关、事业单位、各村、两新”组织，要认真组织召开领导班子专题民主生活会和专题组织生活。领导班子民主生活会要围绕深入贯彻落实科学发展观这一主题，紧扣近年来本镇本单位发展实践，深入查找个人和领导班子在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题、党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题以及基层党建方面存在的突出问题，深刻分析原因，开展批评与自我批评。民主生活会召开前，领导班子成员之间要开展谈心交心，沟通思想，增进理解，加强团结。专题组织生活会要围绕党组织和党员在学习实践科学发展观中发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用这一主题进行分析检查，进一步提高思想认识，增强党员意识，明确改进方向。2、撰写分析检查报告。镇机关、事业单位工作人员、各村组干部要撰写分析检查报告。分析检查报告要充分反映本镇本单位贯彻落实科学发展观的实际情况，系统梳理存在的主要问题，实事求是地分析存在问题的主客观原因特别是主观方面原因，明确贯彻落实科学发展观的努力方向、总体思路和主要举措。党组织主要负责同志要全程主持分析检查报告的起草工作。分析检查报告初稿形成后，召开党组织扩大会议充分讨论，并以适当方式听取各方面意见，进一步修改完善，并报上级分管领导审阅。其他单位要对调研走访中征求到的意见进行认真梳理，形成简要的分析检查材料，并向支部党员宣读，为制定整改落实措施打好基础。第三阶段：整改落实。主要抓好制定整改落实方案、解决突出问题两项工作。（镇机关和事业单位：2010年1月初至2月底；村和“两新”组织：12月初至12月底）1、制定整改落实方案。镇机关和事业单位制定整改落实方案或整改落实措施要结合自身的实际。镇机关要按照查找出来问题的轻重缓急，提出整改落实的目标、时限、措施和要求，明确分管领导，落实具体责任，为抓好整改落实提供依据。事业单位整改落实方案和整改落实措施要以适当方式向党员、群众公布，做出承诺，接受监督。村制定的整改落实措施要以适当方式向党员、群众公布，做出承诺，接受监督。注意对农民群众需求作合理引导，防止做不切实际、难以兑现的承诺。“两新”组织的整改措施，在取得“两新”组织负责人的认同和支持后，按照查找出来问题的轻重缓急和难易程度，制定整改落实措施，提出整改落实目标和时限要求，落实责任人，建立工作台帐。整改落实措施以适当的方式在一定范围内公开，接受群众监督2、集中解决突出问题。镇机关和事业单位要集中力量解决一些通过努力能够在学习实践活动期间能够解决的突出问题，多为群众办几件看得见、摸得着、促进科学发展的好事实事。坚持从实际出发，尊重群众意愿，什么问题突出就着重解决什么问题。镇要重点解决发展思路、重大项目不多、干部作风、工作方式以及改善民生、基层基础工作等方面存在的突出问题；其他单位要重点在多为群众办实事、办好事、解难事上下功夫，力争在学习实践活动期间解决一、两件群众普遍期待又比较难解决的突出问题。村要集中力量解决一些通过努力在学习实践活动期间能够解决的突出问题。要坚持实事求是，尽力而为，量力而行，多办实事好事。村要重点在多为群众办实事、办好事、解难事上下功夫，力争在学习实践活动期间解决一、两件群众普遍期待又比较难解决的突出问题。积极探索上下互动、左右联动的解决方式。各村要对自身难以解决的问题特别是重大民生问题进行集中梳理，由市、镇、村实行联动整改；对需要市以上领导机关与基层单位共同努力才能解决的体制机制等方面的问题，要及时向上级有关部门提出建议。村重点从完善议事程序、推进村务公开、加强民主管理、化解矛盾纠纷以及加强党员教育管理等方面建章立制。“两新”组织要根据整改落实措施，选准突破口和切入点，在争取“两新”组织业主支持的基础上，坚持实事求是，尽力而为，量力而行，集中力量解决一批职工群众反映强烈的热点问题和影响“两新”组织发展的突出问题。根据科学发展观要求，引导“两新”组织进一步完善科学发展规划，健全适应市场经济发展要求的决策机制、营运机制、风险防范机制、激励约束机制、职工权益保障机制等。要注意加强“两新”组织党组织组建工作，创新党组织设置形式，扩大党在“两新”组织中的组织覆盖和工作覆盖。学习实践活动基本结束时，要及时进行工作总结。适时组织群众对学习实践活动进行满意度测评，多数群众不满意的单位，要认真分析原因，针对存在的问题及时“补课”。要切实做好整改落实后续工作，巩固和扩大活动成果。四、切实加强组织领导，确保学习实践活动取得实效全镇各支部要把学习实践活动摆上重要议事日程，高度重视，精心组织，确保中央和省、市委关于学习实践活动的各项要求落实到基层。(一)加强领导，明确责任。各党支部要切实担负起学习实践活动的领导责任，主要负责同志要认真履行第一责任人职责。流动党员的学习实践活动原则上由流入地党组织负责。各支部注意组织好短期外出务工经商党员的学习实践活动。在组织广大党员开展学习实践活动的同时，镇、村、学校、医院党组织要注意邀请本镇本单位党外负责人，“两新”组织中的党组织要注意邀请党外出资人、负责人和管理人员参加有关活动，充分听取他们的意见和建议。(二)分类指导，务求实效。镇机关、村，中小学校，医院和“两新”组织，要分别找准开展学习实践活动的着力点，制定实施方案，强化分类指导。对“两新”组织中的党员、流动党员等，在坚持基本要求的前提下，采取更加灵活多样的方式组织他们参加学习实践活动。各参学单位担任领导职务的党员要充分发挥示范带头作用，带头学习理论，带头分析检查，带头整改落实；广大党员要积极参加学习，掌握基本理论，强化党员意识，增强党性观念，立足本职岗位，积极争先创优。各党支部要坚持正面教育为主，注意保护广大党员推进科学发展的积极性。(三)简便易行，探索创新。在坚持学习实践活动总体要求的