在第一批回头看汇报会上的讲话.doc

在全县第一批学习实践活动“回头看”工作汇报会上的讲话（2009年11月12日）同志们：9月14日，我县召开第一批学习实践活动总结暨第二批活动动员会议，对第一批活动整改落实“回头看”工作进行了安排部署。11月5日，市委学习实践活动领导小组召开了全市第一批学习实践活动整改落实“回头看”工作汇报会，对此项工作又进行了再动员、再部署。11月9日-10日，我们安排县委11个指导检查组到参加第一批学习实践活动的84个单位进行了集中检查。今天召开这次会议，主要是学习贯彻全市会议精神，通报检查情况，相互交流经验，推动工作开展，同时对当前“回头看”工作进行再动员再部署，确保“回头看”工作圆满完成，确保我县的学习实践活动在实践过程中不断见到新成效。刚才，11个单位汇报了前一阶段“回头看”工作开展情况，讲得都很好，听了很受启发，相信大家也会有很多启示。下面，我就全县第一批学习实践活动整改落实“回头看”情况作个简要小结，然后对如何做好下一步的工作讲几点意见，供大家在实际工作中参考。我县第一批深入学习实践科学发展观活动从今年3月下旬开始，到8月底基本结束。参学单位共84个，涉及431个党组织、6743万名党员。按照省委的统一部署和要求，从今年9月中旬开始，我们在认真组织开展全县第二批学习实践活动的同时，着力抓好第一批活动单位整改落实“回头看”工作，不断巩固和扩大学习实践活动成果，取得了良好成效。概括起来，主要有以下五个特点：一、突出严密性，精心安排部署。县委把整改落实“回头看”工作作为深化第一批学习实践活动的一项重要内容，与开展第二批活动同研究、同部署、同检查、同落实。县委学习实践活动领导小组按照市委“回头看”工作方案和领导小组研究的意见，结合实际制定了镇平县第一批深入学习实践科学发展观活动整改落实情况“回头看”工作方案。在9月14日全县第一批学习实践活动总结暨第二批动员会上，史书记对第一批学习实践活动整改落实情况“回头看”工作提出了明确要求，强调各单位要通过深入扎实的“回头看”，切实查漏补缺、固强补弱，把开展集中学习实践活动中形成的学习成果、调研成果、分析检查成果转化为业务成果、实践成果、制度成果和群众能得到的实惠。参加第一批学习实践活动的各单位党组织都制定了整改落实“回头看”工作方案，层层明确责任，认真安排部署，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。县建设局把整改落实“回头看”工作与行政服务年活动、纪律教育学习月活动、民主评议政风工作结合起来，提高了党员干部职工的服务意识，转变了工作作风，推动了整改工作扎实开展。县委党校在“回头看”工作中建立“三个一”机制，即一把手责任制、“一把手”带头制度、“一对一”抓落实制度，确保整改落实“回头看”工作取得实效。二、突出针对性，强力推进整改。参加第一批学习实践活动各地各单位，按照制定的整改落实方案，普遍建立了整改落实工作台账，对影响科学发展的大事、制约科学发展的难事、阻碍科学发展的急事、关系民生改善的实事进行科学分类，登记造册，做到整改内容、时限、目标、措施和责任人 “五明确”、“五落实”。为确保整改工作善始善终，参学单位普遍建立销号制度。对具备条件、能立即解决的问题，以及通过努力、在近期可以解决的问题，实行倒排期限，逐一整改；对难度较大，需要较长时间才能解决的问题，以及需要协调配合、部门联动解决的问题，做好规划、按期启动；对已经解决的问题，建好档案，及时销号。县公安局把6个方面问题细化为17项整改内容，已落实5项，其余的12项正在有序推进。县检察院向社会公开承诺办好“十件实事”，也得到有效落实。据统计，全县第一批学习实践活动列入整改台账的597个问题，到目前已完成整改239个；一部分中长期整改落实的任务顺利启动，有序推进。三、突出长效性，健全完善机制。各参学单位坚持把解决具体问题与完善体制机制有机结合起来，对现有的各项政策措施、意见办法、规章制度进行了系统清理，并修订、新建了一批切实管用的规章制度，努力从制度上寻找解决问题的根本途径。县人大根据新形势需要，对常委会各项制度进行全面清理，废止1项，新建1项，修改完善6项，有效地促进了人大工作的制度化、规范化。县法院修订完善了行政管理、队伍建设、审判工作三大类10项制度，采用定期通报、落实责任制、实行绩效考评等形式，确保各项管理制度的落实。据统计，全县共废止各项制度12项，完善制度167项，新建制度139项。四、突出人本性，着力改善民生。在第一批学习实践活动“回头看”工作中，县委和各参学单位坚持把积极解决热点难点问题，作为巩固扩大学习实践活动成果的关键来抓，真心实意为群众办好事、干实事、解难事。县政府办为枣园镇鱼池马村联系了投资4万元的沼气改造工程。农口有关部门落实农机、良种补贴1100余万元，新购置农机具1.3万台（套），协调购置农资近5万吨，种子800万公斤，确保了秋收、秋耕、秋种的需要，为全年粮食生产再超10亿斤奠定了基础。县广电局对杏山大道、工业园区等5条街道高标准铺设了有线光缆地埋、新发展有线电视用户1000多户，无线数字电视用户200多户。县卫生局把甲型H1N1流感疫情防控作为整改落实“回头看”的重要内容，在成立组织、加强宣传、建立防控预案等方面采取了行之有效的措施。县司法局在办理公证工作中，实行预约或上门服务，在司法鉴定工作中对残疾人、农民工、下岗工减免收费，进行义务法律咨询1000余条人次，受到群众欢迎。五、突出实践性，推动工作开展。坚持把“回头看”与谋划中心工作、推动科学发展有机结合起来，以经济社会发展的新局面来体现学习实践活动整改落实的新成效。围绕战危机、保增长这一战略任务，县委、县政府出台了关于加强招商引资工作的一系列优惠政策和奖励措施。至10月底，全县已有145各项目列入国家和省投资计划，到位无偿资金37852万元。今年以来，县产业集聚区新入驻投资3000万元以上的项目8个，总数达68个。县工商局深入开展“送检助企、护标强企、打假兴企、融资活企”四项工程，全力为企业搞好服务。县审计局开展审计项目22个，查出了涉及违纪规资金5743万元，有效地提高了财政资金使用效益，服务了领导宏观决策。县经贸局与河南叶茂科技有限公司签订了合作协议，在镇平投资兴建46610万元的金谷绿色活性生物制品项目，与上海、北京等地客商洽谈的项目，在近两个月也有实质性进展。县环保局把“回头看”工作与环保业务工作相结合，共审批各类建设项目72个，批准试生产企业15个，竣工验收15个。回顾我县第一批学习实践活动整改落实“回头看”的工作情况，虽然在整体上取得了良好成效，但也存在一些问题：一是有些整改事项涉及周期较长，一时难以见到全部效果；二是各参学单位之间抓整改落实工作开展得还不够平衡，个别单位落实整改计划不够及时；三是在体制机制建设方面还需要进一步探索、完善和提高。对于这些问题，我们要采取有力措施，切实加以解决。按照中央精神和省、市要求，第一批学习实践活动整改落实“回头看”工作原定到10月底结束。鉴于目前正在开展学习贯彻十七届四中全会精神活动，需要进一步加大督促检查力度，同时第二批学习实践活动中反映出的需要第一批参学单位联动解决的问题还不少。所以，省、市委决定，第一批学习实践活动整改落实“回头看”工作延长到11月中旬。各单位和县委各指导检查组要以四中全会精神为指导，进一步增强责任感、使命感，抓住目前这段时间，切实抓好“回头看”工作，确保学习实践活动真正成为群众满意工程。一要把学习贯彻十七届四中全会精神作为“回头看”的重要内容，把学习引向深入。学习贯彻十七届四中全会精神，是当前及今后一个时期全党的一项重大政治任务。第一批各参学单位要把学习贯彻四中全会精神作为“回头看”的重要内容，拿出足够的时间和精力，把四中全会精神学习好、贯彻好、落实好，为第二批参学单位树好榜样、作出表率。具体要做到“五个确保”：一是确保学习计划安排到位。要认真研究，专题部署，利用中心组学习、集中培训、举办研讨会和报告会等形式，组织开展好学习培训，并切实做到时间、地点、内容、形式、责任人“五明确”。二是确保学习内容重点突出。重点组织学习胡锦涛总书记的重要讲话精神和中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定，学习习近平副主席、李源潮部长的重要讲话精神，学习徐光春书记在省委全委（扩大）会议、黄书记在市委全委（扩大）会议上的重要讲话精神，深刻领会四中全会的深刻内涵和精神实质。三是确保学习时间有效落实。要因地制宜，因时制宜，妥善解决好工学矛盾，切实保证学习时间。四是确保学习方式灵活多样。采取个人自学、集中领学、专题辅导、远程助学、典型引学等多种形式，增强学习吸引力和感染力。五是确保学习效果明显提高。通过进一步学习，使广大党员干部真正掌握新精神、理出新思路、拿出新举措、开创新局面。二要把解决好突出问题作为“回头看”工作的重中之重，打造群众满意工程。要紧紧抓住影响和制约科学发展的突出问题，认认真真加以解决，着力提升群众的满意度。一是增强联动性，合力解决共性问题。第二批活动中基层反映的共性问题，没有县乡两级联动解决也是不行的。比如村镇建设规划问题，需要县有关单位密切配合，通力合作，协力解决。因此，各单位要切实增强责任意识、服务意识，把第二批活动中基层单位需要上级帮助解决的普遍性问题纳入“回头看”内容，认真加以研究和解决。二是增强针对性，集中解决重点问题。解决问题一定要突出重点，特别是当前和长远都需要解决的问题，更要扭住不放，攻坚克难。比如，基层党组织软弱涣散问题、矿产资源滥采滥伐问题、化解缠访闹访问题、安全生产问题等，要切实研究解决办法，在解决重点难点问题上实现新突破,让群众感受到学习实践活动带来的新气象、新变化。三是增强持久性，坚持不懈解决问题。要立足当前，着眼长远,既尽力而为，又量力而行。对一时解决不了的问题，要建好整改工作台账，明确目标、明确责任、明确时限，坚持长期抓、持久抓，切实抓出成效，绝不能抓一阵松一阵，更不能束之高阁。三要把创新体制机制作为“回头看”工作的重要成果，为科学发展提供制度保证。学习实践活动开展以来，各单位结合实际建立健全了一批制度。要巩固好制度成果，还需要经过“发现问题建立完善制度再发现问题再建立完善制度”的辩证过程。目前，既存在新形势新任务下制度跟进不够的问题，又存在现有好的制度落实不到位的问题。解决这些问题，关键要抓好三个环节：一是制定好制度。要根据新形势新任务，进一步搞好建章立制工作，着力解决好影响科学发展的体制机制缺失问题，把该建的制度建好。二是完善好制度。一方面，对出台的规划、章程等，要完善配套制度；另一方面，要根据变化了的情况，对原有制度进行修订完善，使之更加科学合理，更具可操作性。三是落实好制度。要维护规章制度的严肃性，加强责任追究，党员领导干部特别是主要领导干部要带头执行好、落实好制度，切实形成靠制度管人管事的良好局面。四是把实现“三保”作为“回头看”工作的重要目标，确保完成全年各项任务。要把“回头看”工作与推动经济发展紧密结合，按照县委提出的“四大战略”、“五项重点”、八件大事，全力以赴战危机、保增长，确保完成全年各项目标任务。县经贸系统和政府系统有关部门，要结合单位业务职能为企业搞好服务，为全县工业经济发展提供保障。农业系统要把麦田管理作为重点，搞好技术服务，确保全苗、壮苗越冬，为明年夏粮丰产丰收打好基础。把“回头看”与改善民生紧密结合，为群众多办看得见、摸得着的好事实事。财政、民政、卫生、教育、农口等部门要抓好支民惠农政策的落实；教育、卫生、人事劳动、交通、水利、房产管理等部门要解决就医、上学、就业、饮水、出行、