在大中型企业食品安全座谈会上的讲话.doc

在大中型企业食品安全座谈会上的讲话同志们：这次全市食品安全工作座谈会是市政府决定召开的一次重要会议。会议的主要任务是，贯彻落实全国加强食品整治和监管工作电视电话会议和全省食品安全工作会议精神，分析我市当前食品安全形势，全面安排部署今年的食品安全工作。刚才，市食品办主任传达了全市食品安全和食品安全综合监管工作会议精神；请大家结合各自的工作实际，切实抓好贯彻落实。现在，我先强调几点意见：一、认清形势，切实增强做好食品安全工作的紧迫感和责任感食品安全关系到广大人民群众的身体健康和生命安全，关系到经济健康发展和社会稳定，关系到政府和国家的形象。市委、市政府历来高度重视食品安全工作，去年，我市按照党中央、国务院和省委、省政府总体部署和要求，全市上下共同努力，从推动我市率先突破发展、构建和谐汉中的高度，不断加强食品安全工作的组织领导，全面实施食品放心工程，深入开展食品安全专项整治，不断加大对食品安全的监管力度，食品市场秩序得到进一步好转，制售假冒伪劣食品违法活动得到有效遏制，食品安全状况明显好转。形成了以下几个特点：一是加强领导，落实责任，抓住了推进食品安全工作的关键。全市各级政府和监管部门充分认识到加强领导、加大责任落实力度，是有效推进食品安全工作的关键。一年来，通过抓组织领导和问责制建设，抓组织实施和保障机制建设，抓决策部署和综合协调工作，有效推进了食品安全的各项工作。我市食品企业大多数是小作坊式加工、安全隐患多，流通销售、餐饮消费问题更多，加之管理体制不完善，食品安全监管难度很大，任务非常艰巨。因此，在现有的条件下，食品安全监管就是要发挥政治优势，靠各级政府的统一领导。二是突出重点，综合治理，强化了食品安全监管手段。各级政府和有关部门按照市上的统一部署，结合本地实际，把握工作重点，加强综合协调，层层落实责任，有针对性地开展专项整治，取得了明显效果。特点是全市统一组织开展的大规模集中整治，为各县的工作起到了良好的示范作用，有力地促进了日常监管。食品安全是一个大的系统工程，通过集中分散的监管力量，统一具体的监管内容，形成工作合力，强化了统一、协调、高效的食品安全监管机制。通过加强综合执法、联合执法，进一步消除了监管漏洞，也促使食品安全日常监管进一步加强，使专项整治工作成为促进食品安全监管的重要手段和措施。三是强化监管，规范发展，食品安全日常监管工作有了明确的切入点。各级监管部门依据分段监管原则，认真履行职责，着眼全局，关口前移，相互配合，密切协作，加强各环节和重点品种的监管，使食品安全日常监管的覆盖面不断延伸，监管力度逐步加大。四是加大投入，强化保障，为食品安全工作顺利开展提供了有力支持。全市绝大部分县政府加大了对食品安全工作的投入力度，将食品安全综合监督工作经费纳入同级财政预算予以保证。有关部门加强了本系统食品检测体系建设，有些县还增加了检验检测经费。同时，各级监管部门积极加强监管干部队伍建设，着力提高监管水平。保障机制的不断完善为食品安全工作的顺利开展提供了强有力的支持。这些成绩的取得，是全市各级政府、各有关部门和广大干部职工共同努力的结果。在此，我代表市政府向全市从事食品安全工作的同志们表示诚挚的慰问和衷心的感谢！我们在看到成绩的同时，更应该看到：由于经济基础薄弱、产业增长粗放、局部监管不力、区域发展存在差别的因素，使我市的食品安全问题依然突出，一些生产企业道德失范，信用缺失，制售假冒伪劣食品，导致市场秩序局部混乱，为经济社会发展、人民群众的身体健康和生命安全带来严重影响，与贯彻落实科学发展观、构建和谐汉中的总体要求不相适应。“十一五”期间，食品安全工作面临的将是一个机遇与挑战并存、希望与困难同在的环境，我们要进一步统一思想、提高认识、把握机遇，迎接挑战，以强烈的政治责任感和更加扎实有效的工作，切实把食品安全这件大事、实事、好事、抓紧、抓好、抓出成效。二、突出重点，认真抓好食品安全监管各项工作（一）启动食品安全“三网”建设工作。农村食品安全是食品安全工作的重点和难点。推进农村食品安全监管责任网、现代流通网、社会监督网“三网”建设，是按照国务院，省食品安全委员会的要求，决定开展的一项重要工作，也是建设社会主义新农村、促进农村食品安全工作的一项基础性工程，也是当前我们加强农村食品安全工作所采取的一项积极举措。各县区、各有关部门要按照“三网”建设工作要求，采取切实可行的措施，全面启动“三网”建设工作。（二）扎实推进综合评价工作。去年，省食品安全委员会对全省11个地市的食品安全工作进行了综合评价，汉中的排名仅在安康之前。今年，省食品安全委员会办公室重新修订了食品安全综合评价办法，市食品安全委员会办公室要组织力量全面推进市对县的综合评价工作，评价结果报市政府，在全市进行通报。各县区也要结合实际积极开展综合评价工作。（三）继续开展食品安全专项整治。在以往的专项整治中，各县区、各有关部门已探索出不少行之有效的办法，要继续坚持，同时要根据新情况、新问题，推出新举措。今年食品安全专项整治工作的重点在农村。要认真贯彻落实好温家宝总理、吴仪副总理关于做好农村市场监督工作重要批示、指示精神，针对农村学校、集贸市场、小食品店、小餐馆、小加工作坊以及农家宴、农家乐等等重点区域和对象，从生产加工、流通和消费实施各环节全面治理，严防食物中毒事件发生。（四）认真开展食品安全信用体系建设试点工作。今年，市上制定印发了2007年汉中市食品安全信用体系建设试点工作方案，南郑、勉县、西乡是市上确定的三个试点县，要先行试点开展工作，为全市树立榜样。各县区、各有关部门要按照市上的总体安排，依照“政府推动、部门联动、市场化动作、全社会广泛参与”的原则，以食品生产经营企业信用建设为核心，建立健全生产经营档案和食品安全监管信用档案，强化食品生产经营者的责任意识，要以点促面、注重实效、大胆探索，认真抓好食品安全信用体系建设试点工作。（五）加强食品安全预警和应急救援工作。各县区、各有关部门要针对食品监管、质量抽检和案件查处中发现的食品质量安全隐患和苗头性问题，发布预警信息，有效防范或制止食品安全问题的发生。要进一步完善食品安全应急救援预案，建立协调、查处、善后、责任追究、信息发布等工作机制和措施。对发生的食品安全事故要按照“四不放过”原则，即“事故原因不查清不放过，事故责任者得不到处理不放过，整改措施不落实不放过，教训不吸收不放过”认真查处。特别要强调的是，要坚决防止瞒报、迟报、误报，甚至改变事故性质等现象的发生，一经发现，将严肃追究责任。（六）着力构建信息监测体系。要充分利用现有资源和基础，加强信息化建设，提高食品安全信息监测、分析、评价、预警水平。今年，市上将召开两次食品安全信息发布会。通过向社会发布食品安全信息，逐步建立统一、科学的食品安全信息评估体系。要进一步完善食品安全信息网络。完善工作制度，加强信息队伍建设，落实信息工作责任。各县区、各有关部门要利用媒体等多种渠道为社会公众提供食品安全信息服务；要深入调查，认真分析，编制和发布食品安全状况年度报告。（七）继续做好食品安全宣传教育工作。宣传教育工作必须自始自终贯穿于食品安全过程。按照2007年汉中市食品安全宣传教育活动方案的要求，采取群众喜闻乐见的方式，开展经常性食品安全宣传教育活动。今年要重点组织好食品安全“进农村、进社区、进学校”的主题活动，以及食品安全宣传周、食品安全知识竞赛活动；以正面报道为主，开展“食品安全诚信行”宣传报道活动，开辟大众媒体食品安全宣传专栏，努力提高人民群众食品安全意识和自我防护能力，营造人人关注、支持、参与食品安全的良好社会氛围。 （八）狠抓食品安全机制创新。一是开展食品安全示范县建设工作。食品安全示范县是国务院确定的一项创新性工作，其目的在于通过示范县的榜样作用，带动和提高农村食品安全工作整体水平。按照省上要求，我市已将勉县上报为全省食品安全示范县。各县区也要根据当地实际，选择符合条件的乡镇，开展示范乡建设。二是制定地方特色食品标准。去年，市卫生局制定了汉中市面皮店卫生审查标准、汉中市面食店卫生审查标准、汉中市火锅店卫生审查标准等15个卫生许可标准。这些标准的制定，既规范了我市地方特色食品标准，又消除了食品安全隐患。目前，我市特色食品市场占有率较高，但其生产管理比较混乱，食品安全隐患较大。因此，要通过制定标准和管理制度，加强引导、规范，促进特色食品行业健康发展。三是针对一些食品安全隐患突出的环节，采取综合治理的方法，探索长效监管措施，努力实现食品安全的长治久安。“五一”黄金周即将来临，各县区、各有关部门要结合实际加强对重点区域、重点品种、特别是农村节日市场的监督检查，加大节日期间的食品安全宣传力度，妥善安排好各项工作。加强应急管理措施，切实做好预防和处置食品安全突发事件的各项准备工作，确保全市人民度过一个祥和、平安的节日。三、加强领导，推动我市提高食品安全工作再上新台阶（一）各级政府要对本地食品安全负总责。国务院关于进一步加强食品安全工作的决定明确要求：“各级政府对当地食品安全负总责，统一领导、协调本地区食品安全监管和整治工作”。吴仪副总理在全国加强食品药品整治和监管工作电视电话会议上强调：“维护民生，保障本地的秩序和安全，是地方各级政府的重要责任。在全国统一领导，地方政府负责，部门指导协调，各方联合行动的整体工作格局中，就食品安全来说，最重要的就是地方政府负总责。一个地方食品安全状况好不好，关键是看当地政府重视不重视，是否把老百姓的身体健康和生命安全挂在心上，是真抓实干还是敷衍塞责”。全市各级政府和监管部门主要领导是本地区、本部门食品安全工作的第一责任人。要切实加强对食品安全工作的领导。进一步完善食品安全工作的责任机制。建立健全食品安全责任制和责任追究制度。要切实加大对食品安全的经费投入，为食品安全工作提供经费保障。同时，要多方争取经费支持，加强当地农产品基地建设、绿色认证、市场建设和检验监测能力建设。（二）监管部门要认真履行职责，加强协作配合。在食品“从农田到餐桌”的种植养殖、生产加工、流通、消费四个环节中，涉及到农业、质检、工商、卫生、食品药品监管等部门。各部门一定要认真履行监管职责，从维护人民群众生命安全的高度出发，要把食品安全放在工作的突出位置，夯实监管责任，强化工作措施，加强协调配合，形成工作合力，确保食品安全监管到位。（三）促使企业成为食品安全真正的第一责任人。目前，我市绝大多数食品生产经营企业是遵纪守法的，但也确有少数企业，诚信经营和社会责任意识十分淡薄，唯利是图，未严格按照质量标准进行生产。食品企业不同于一般的企业，它们的生产经营行为直接关系到公众的饮食安全，企业不把好“第一道关口”，仅靠政府监管和社会监督，不可能从根本上解决食品安全问题。食品安全责任落实的终极目标是企业，也就是说安全的食品，最终是生产出来的，而不是监管出来的。因此，要教育和引导企业守法经营，提高对食品安全重要性和特殊性的认识。明确企业的责任主体地位，强化企业负责人是食品安全第一责任人的意识，规范生产经营行为，保证食品质量安全。（四）全面加强干部队伍建设。当前，食品安全工作已进入改革发展的关键时期，一方面面临着前所未有的发展机遇，另一方面也遇到了严峻的挑战和考验。因此，加强干部队伍作风建设比以往任何时候都显得更为重要和紧迫。我们要认真学习胡锦涛总书记在中纪委七次全会上的重要讲话，从全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的战略高度，充分认识加强干部队伍作风建设的极端重要性和紧迫性，自觉克服前进中的各种困难，切实履行好保证人民群众饮食安全的职责，不辱使命，不负重托。要按照市委、市政府的要求，大力加强作风建设