在全县项目建设暨招商引资工作会议上的讲话.doc

在全县项目建设暨招商引资工作会议上的讲话同志们： 正值全县上下各项工作有条不紊推进的关键时期，县委、县政府决定召开这次项目建设暨招商引资工作会议，主要任务是，总结分析当前项目建设和招商引资工作，安排部署下一阶段的工作任务，动员全县广大干部群众进一步提高认识、创新工作方法，努力开创项目建设和招商引资工作新局面，促进我县经济社会更好更快地发展。刚才，副县长xxx同志通报了去年以来的全县项目建设情况，xxx镇、xxx镇，发改局、财政局、水电局、交通局和招商局分别汇报了项目建设和招商引资工作开展情况，副县长xxx同志宣读了县委、县政府xxx项目建设管理考评办法。县委x书记还要作重要讲话，大家一定要认真贯彻，抓好落实。下面，我就项目建设和招商引资工作讲三个方面的意见。 一、认真总结，寻找差距，进一步增强项目建设和招商引资工作的责任感和紧迫感 去年以来，全县上下按照市委、市政府“抓项目、强产业、兴教育、解难题、促发展”的工作重点，坚定不移的走“xxxxx”的路子，解放思想，凝心聚力，精心组织，真抓实干，项目建设和招商引资工作取得了新的进展。2006年，实施各类建设项目68个，总投资7.84亿元。已经完成建设任务的12个，完成投资4759万元；完成主要建设任务的18个，完成投资2.06亿元；16个项目已经审批，总投资达1.92亿元。通过参加各类经贸洽谈活动，共引进招商引资项目20个，签约资金6.57亿元。 今年以来，我们按照“攻难点、争项目、抓民生、搞开发、促和谐”的具体工作思路，重点实施“民居、通达、清源、市场”四大工程，明确思路，强化措施，狠抓落实，项目建设和招商引资工作稳中有进。截至6月底，全县生产总值达到2.37亿元，比去年同期增长10.8%；完成全社会固定资产投资1.16亿元，同比增长16.7%；大口径财政收入完成2476万元，同比增长36.1%。全县共实施100万元以上各类重点项目87个，总投资达13.58亿元，其中新开工项目34个，续建项目20个，争取项目33个。今年上半年，在兰洽会期间签约项目7个，总签约资金达5.5亿元。 总结近两年来的项目建设和招商引资工作，从纵向比较，我们的工作有较大进步，取得了一定的成效；但从横向与州内兄弟县市比较，还有一定的差距。项目建设方面，我们不拿xxx市、xxx县相比较，就拿xxx县、xxx县、xxx比较，去年xxx财政支出3.06亿元，xxx县财政支出2.81亿元，xxx县财政支出2.61亿元，而我县的财政支出是2.34亿元，位列全市倒数第二。招商引资方面，今年元至7月份，xxx县签约资金3.90亿元，实际到位资金4230万元，资金到位率为10.9%；xxx县签约资金5.52亿元，实际到位资金4370万元，资金到位率为7.9%；xxx县签约资金2.42亿元，实际到位资金1450万元，资金到位率为6%；我县签约资金5.55亿元，实际到位资金1200万元，资金到位率为2.2%，资金到位率位列全州倒数第二。在今年的全市项目建设工作会上与各兄弟县市相比，我县项目建设工作几项数据都位列全州后列。就从这几个数据对比分析，之所以我们的工作走在全市的后列，究其原因是我们没有把项目建设和招商引资工作真正抓在手上，致使全县项目建设和招商引资工作严重滞后。主要原因有三个方面： 一是各级各部门对项目建设和招商引资工作的重要性、紧迫性认识不够。争取项目的积极性不高，劲头不足，措施不力，齐抓共管的氛围还未形成，存在着上热下凉，被动应付的不良倾向。现在我们实施的项目都是国家计划盘子内的，对计划外的项目我们几乎没有争取到。客观的讲，由于我县财力紧张，对项目争取缺乏前期投入，但最重要的是我们的乡镇和部门对项目争取缺乏主动性，该跑的不跑，该要的不要，宁可过穷日子，也不愿出去争项目。 二是各级各部门缺乏项目敏感性，对自身优势研究不够，没有对国家投资导向进行认真研究，上报项目脱离国家投资导向，导致项目申报不对路，审批立项困难。 三是我县的投资环境相对较差，缺乏对外商的吸引力，难以引进能够带动县域经济发展的财源型、生产型项目。虽然签约的项目较多，签约资金较大，但是签约过后没有在抓落实上下功夫，签约资金到位率相当低。 二、周密部署，突出重点，切实做好项目建设和招商引资工作 我县是一个贫困县，要发展就必须依靠项目建设和招商引资来带动。因此，我们要进一步统一思想，提高认识，增强发展的紧迫感和责任感，充分认识项目建设和招商引资对我县经济社会发展的重大意义，突出重点，注重实效，为经济社会快速发展提供坚强保障。要抢抓州上“一线两点”发展布局给我县发展带来的良好机遇，按照县上“攻难点、抓民生、争项目、搞开发、促和谐”的工作思路，积极研究国家投资导向，拓宽招商领域，创新工作机制，力争在争取大项目、引进好项目上实现新突破。 （一）认真研究国家投资导向，提高项目争取的成功率。各乡镇、各部门在项目建设中，要认真学习和深入研究国家的政策导向，吃透中央、省州的精神，准确把握国家的投资重点。努力寻找地方特色与国家政策支持的结合点，寻找我们的重点项目与国家政策的有效对接点，最大限度地用足、用活、用好政策，把中央的政策真正变成我们的项目、我们的投资、我们的生产力。当前，要紧紧抓住国家继续实施西部大开发战略机遇期，重点在“三农”、交通、教育、卫生、文化、基础设施建设和社会事业发展等方面加大争取力度。随着形势的发展变化，一些投资政策会不断调整，我们必须敏锐地去把握，及时地去应对，努力使我们论证的项目符合国家和省州的扶持重点，从而提高项目争取的成功率。（二）加强项目管理，提高项目建设质量。对xxx而言，每上一个项目都不容易，都凝聚着方方面面的心血。因此，我们一定要坚持两手抓，一手抓项目争取，一手抓项目管理。各乡镇、各部门要对上报争取的项目要跟踪不放，确保落到实处；对在建的项目，要确保资金到位；对已经签约的项目，要尽最大努力争取。要对照年度项目建设计划，对各自管理和实施的项目进行认真排查和梳理，拿出实施方案，定出具体措施，确保完成任务，争取尽早发挥投资效益。同时，要积极创新管理方法和工作机制，继续实行重大项目领导分包联系重点项目制度，强化项目跟踪，做到项目督查、协调工作的经常化、制度化，对续建项目、新开工项目和待开工项目，要经常跟踪检查，及时协调解决项目建设中遇到的困难和问题，确保已落地的项目顺利实施，尽最大努力完成项目建设任务。 （三）抓好项目储备和前期工作，确保项目前期工作顺利推进。要结合我县实际，确定一批符合国家产业政策，有优势、有前景、效益好、质量高的好项目；能影响我县发展大局、促进产业升级的财源项目、生产型项目，进行科学的可行性研究论证后充实到项目库，为申报项目提供理论和市场依据。各乡镇、各部门要积极编纂项目介绍材料，汇总成册，广泛宣传，为全员招商引资奠定坚实的基础，从而提高项目洽谈的成功率。要立足我县资源优势和产业基础，克服“重建设、轻前期”的思想，切实把项目前期工作做深、做透、做扎实，力求客观、准确、科学。要针对每个项目，扎实做好项目建议书、可行性研究报告、初步设计、施工图设计编制、评估论证和申报等工作，每一个项目均要对可行性等进行充分论证，尽可能优化方案，注重项目争取的良好时机。 （四）加大资金筹措力度，着力缓解资金“瓶颈”制约。要实行国资、民资、招商引资和金融融资“四资”并举，不断加大项目资金筹集力度。一是要加大招商引资力度，争取引进一批重大产业、基础设施、社会事业建设项目。坚持“多予少取放活、谁投资谁收益”的原则，把握时机寻求招商，改变传统的招商方式，创新招商理念，开辟新途径，通过政策吸引、环境吸引、人文吸引等途径，实现在招商领域上有新突破、新拓展。培育和壮大我县现有的民营企业，重点发挥企业的力量，让企业成为xxx县招商引资的“宣传车”，实现真正意义上的“以商招商”。同时，要和外来投资者交朋友，给他们提供优惠政策、招商项目材料，让他们帮助宣传推介，联络客商。要全方位收集招商信息、高水平整理招商信息、高效率利用招商信息。通过多种渠道收集各类招商信息，经过整理筛选归类，有针对性的对重点信息进行联系、洽谈，努力使信息变为意向，意向变为合同，合同变为项目。二是抢抓国家加强新农村建设，加大环境治理，国债资金和有关专项资金继续向农村基础设施、公共卫生体系、基础教育和生态建设等薄弱环节倾斜机遇，积极“跑省进京”，加强与国家、省有关部门的衔接，争取有一批重大产业和基础设施项目挤入国家和省州投资计划“盘子”。三是要通过政策扶持、帮助寻找项目等多种方式，激活民间资本，引导民间资本投资创业，不断拓宽融资渠道。要通过多种渠道加强对民间投资者的产业政策指导和投资信息服务，进一步放宽准入条件，降低门槛，充分发掘和利用民间资本的优势和潜力，鼓励民间资本以各种方式参与基础设施和社会公益事业的建设和运营。四是深入开展银政、银企合作，加强社会信用体系建设，积极争取金融部门支持，尽最大限度的合理利用金融融资的作用。金融机构要以加快xxx发展为己任，当好政府和企业的参谋，积极出主意，想办法，主动服务，帮助做好信贷过程中的各项工作。 （五）加强园区建设，力争在园区招商上取得新进展。抓好开发区规划，理顺开发区管理体制，通过争取上级支持、民间融资、银行授信等方式，拓宽开发区的投融资渠道。全方位进行扶持引导和协调服务，促使其环境更加优化、服务功能更趋完善、知名度进一步提高、辐射带动力全面提升，真正把xxx经济开发区建设作为实施工业强县、商贸活县战略的重点。一是要加强宣传工作，充分利用各种新闻媒体和通信网络大力宣传开发区独特的区位优势，提高知名度；二是专门制定开发区招商引资特殊政策，吸引外地客商前来投资办厂；三是进一步完善基础设施，配套相关服务和保护措施，为开发区建设创造一个良好的投资、干事、创业环境，为招商引资提供更加优美的环境、更加广阔的空间、更加坚实的平台。 三、强化责任，狠抓落实，务求项目建设和招商引资工作实效 全县项目建设和招商引资的目标已经明确，任务已经安排，各乡（镇）、各部门要严格按照出台的xxx县项目建设管理考评办法，明确责任，抓好落实，以更加务实的作风，更加扎实的工作，强力推进项目建设和招商引资工作，务求取得实效。 一要强化责任,加强领导。各乡镇、各部门要把项目建设和招商引资工作作为工作的重中之重，树立项目无小事、发展是大局的思想，一心一意谋发展，扑下身子抓项目。要继续实行并强化项目建设和招商引资领导分包责任制，进一步建立健全项目建设和招商引资考核奖罚制度，并把责任制的落实情况，把招商引资和项目建设的实绩，作为考核干部的主要标准，在机制上改变招商引资和项目建设“干与不干一个样、干好干坏一个样”的局面，形成人人重视、人人关心、人人落实项目建设和招商引资的良好局面。今年项目建设招商引资目标任务已经分解到各乡镇、各部门，要拿出足够的时间和精力狠抓项目建设和招商引资工作。县上要按照xxx县项目建设和招商引资工作考核办法等有关政策规定，对各单位项目建设和招商引资年度目标任务完成情况进行严格考核，认真落实奖惩措施。对招商引资目标任务完成较好的乡镇、单位和先进个人将予表彰和奖励，对没有完成年度目标任务的，要按照有关规定予以处罚。 二要强化服务，优化环境。要按照“提高工作效率，降低时间成本；从严惩治三乱，降低关系成本；减化审批手续，降低制度成本”的原则，在全县范围内大力营造“亲商、安商、富商、爱商”氛围。各乡镇、各部门要进一步增强服务意识，提高办事效率，简化办事程序；要适应对外开放新形势需要，进一步修改和完善招商政策，对牵动力强、带动力大、符合我县重点鼓励发展的外来投资项目，实行“一事一议”、“一企一议”的办法，给予特别的优惠政策。加强诚信建设，认真落实已出台的各项政策措施，要积极主动为企业和项目业主排忧解难，多服务、少干预，多帮忙、少添乱，多支持、少检查，坚决制止和从严查处绝推诿扯皮、办事拖拉、对企业乱检查、乱收费、乱罚款和吃、拿、卡、要等行为，全力维护投资者合法权益。 三要强化落实，讲求实效。加强项目建设，扩大招商引资，是加快我县经济发展的一项重大战略举措，是一项长期任务，是一个永恒主题。各乡镇、各部门要严格按照项目建设责任分解表，进一步落实项目建设目标责任制，确保按计划完成建设任务。 一是认真落实项目建设领导责任制。县级领导继续实行分包重点项目责任制，协调解决项目建设中遇到的各种困难和问题。各项目单位的主要领导是项目建设的第一责任人，对项目的立项、建设、工程质量、资金安全及投资效益等要全面负责。二是完善考评办法，调动乡镇、县直部门的积极性。在目标的制定和考评中，要坚持项目质量重于项目数量、项目实效重于项目形式的原则，把重点项目建设、实际争取(引进)资金及项目效益作为考核的重点。今后，县委、政