县长在全县城乡环境整治动员会上的讲话.doc

县长在全县城乡环境整治动员会上的讲话（2010年2月3日）同志们： 经县委、县政府研究，今天我们在这里召开城乡环境卫生综合整治动员大会。这次会议规格之高，规模之大，充分体现了县委、县政府对开展城乡环境卫生综合整治工作的高度重视和巨大决心。会议的主要目的是，动员全县上下迅速行动起来，从自我做起，从现在做起，以主人翁的姿态参与到这次整治活动中来，打一场城乡环境卫生综合整治的突击战、攻坚战和持久战。通过整治，使我们的县城和农村变得干净整洁，明亮畅通，文明有序，使我们生活在这座城市的主人多一份优越感、自豪感和舒适感。一会，邓书记还要做重要讲话 ，大家要认真领会，抓好贯彻落实。下面，我先讲几点意见： 一、充分认识开展城乡环境卫生整治活动的重要意义，切实增强做好这一工作的自觉性和责任感（一）开展城乡环境卫生整治活动，是提振发展信心，应对金融危机的重要举措。城乡环境的状况如何，既是一个地方社会进步和管理水平的重要标志，也在很大程度上影响着干部群众的精神状态。刚刚过去的2009年，是我县今年来情况最为特殊、形势最为复杂、发展最为困难的一年。面对严峻的经济形势，按照中央、省、市的部署，全县上下万众一心，克难攻坚，取得了经济平稳较快增长、社会事业全面进步的可喜成绩。目前，全县上下信心百倍，准备在新的一年里做出新的更大的成绩。在这个时候，我们启动城乡环境卫生综合整治活动，积极营造良好的城乡环境，对于进一步凝聚人心，提振广大干部群众的发展信心，激发全县人民共克时艰的斗志，从而促进经济社会发展具有重要的作用。 （二）开展城乡环境卫生整治活动，是提高人的素质，改善人民生活质量的必然要求。近年来，我们通过抓环境整治，取得了一定成效，但还存在一些不容忽视的突出问题，严重影响到人民群众的生产生活，影响到经济社会与环境的和谐发展。一是在各行政村，普遍存在乱倒垃圾、乱堆畜禽粪便现象；二是城镇乱倒污水、乱扔垃圾、乱写乱画、乱搭乱建等问题比较突出，部分居民不能严格执行垃圾定时倾倒制度，存在垃圾先拉后倒现象。三是一些企业和单位卫生制度不健全，卫生管理不严格，脏、乱、差现象仍然存在。四是县城秩序差距较大。我们的环境状况还很不如人意，有些问题甚至在威胁着人民的身心健康。不久前，我们在县政府网站进行了“爱名城、除陋习、从我做起”活动，调查评出全县存在的十大陋习。列在前10名的分别是：随地乱扔烟头、纸屑、果皮；随地乱吐痰、瓜子壳、口香糖，随处乱写、乱画、乱帖；随地乱扔、乱倒垃圾；随意乱穿马路；乱停放车辆、不停靠在指定地点，庞物外放、随地大小便；店外经营、沿街叫卖；车辆超速、随意掉头倒车。这些问题反映了广大群众对陋习的深恶痛绝，也反映出我们不少人的素质确实还很低。环境整治不是单纯的扫扫大街，解决垃圾问题，最终要上升到个性化、高品位、增强区域竞争力的层面。通过环境整治，破除陋习，树立新风，提高全民素质，从而从根本上改善人民生活质量，以人的进步增强区域竞争力。 （三）开展城乡环境卫生整治活动，是改善投资环境，扩大招商引资的现实需要。城乡环境是一个地区对外形象的“窗口”。实践证明，哪个地方城乡环境好，服务效率高，哪个地方人气就旺，外商投资就多，经济发展速度就快；相反，哪个地方城乡环境差，服务效率低，哪个地方就缺乏人气，外商投资就少，经济发展速度就慢。近年来，我县不断加大城乡基础设施投入，在改善城乡环境方面做了大量工作，取得了一定成效。但必须清醒地看到，随着城镇化进程的加快，目前我县城乡环境与“抓项目保增长、抓引资促发展”的形势要求还不匹配，与经济社会发展还有许多不适应的地方，与周边先进城市相比，还有不小的差距。城乡环境综合治理是对城市魅力的深化，是一个长期和必须不断提升档次的过程。我们必须从全局和战略的高度，充分认识搞好城乡环境整治的重要性，牢固确立“抓城乡环境整治就是抓经济发展，就是抓对外开放，就是抓招商引资”的理念，下大功夫把这一基础工作抓紧抓实，抓出明显成效。 （四）开展城乡环境卫生整治活动，是提升城市管理水平，展示新绛名城风采的迫切需要。我们新绛是全省仅有的4个国家级历史文化名城中的一个，也是全国的文化先进县，但实话实说，我们的城乡环境卫生与我们所获得称号很不适应。环境卫生是基础性工作，如果我们的环境卫生搞不好，到处是尘土，到处是垃圾，到处是秩序混乱，不仅影响的是城市的脸面，而且影响着城市的经济社会的发展与文化的弘扬。今年，国家要对历史文化名城进行重新验收授牌，我们要站在保住历史文化名城牌子、弘扬绛州文明的高度来认识做好环境卫生整治的迫切性和极端重要性。为此，县委、县政府确定了一年起步、二年巩固、五年达到园林卫生城市（村）标准的工作目标，彻底解决垃圾围城、垃圾围乡（镇）、垃圾围村、垃圾围路、垃圾围企问题，真正让全县城乡环境净起来、美起来。要通过全民动员，全员参与，齐心协力打好这场硬仗。 二、突出工作重点，扎实推进城乡环境卫生整治活动根据全县实际，整治的重点要集中在六个方面： 一是着力解决环境卫生“脏、乱、差”的问题。这是整顿活动的主攻方向。目前这方面的主要问题是：县城主干道、出入口、公共场所存在随意倾倒垃圾污水、垃圾乱堆乱放；小街小巷、居民社区、城中村环境卫生差；机关单位环境卫生打扫不彻底，存在死角，有的单位绿化带里的垃圾长期无人清理。一些农村巷道内长期堆放着粪堆、土堆、柴堆、煤堆、杂物堆，既影响美观，又污染空气。户外广告牌匾不规范，影响市容市貌。通过整治，要使城市环境卫生全天候清扫保洁到位，生活垃圾日产日清，有害垃圾专项处置。城市主街道美观整洁，“门前三包”落实到位，沿街门店无乱倒垃圾、乱泼污水现象。机关单位和居住小区要保持院内外环境干净整洁，车辆停放有序，墙面无乱涂乱画现象，规范户外广告设置，此项工作由城建局、爱卫会、社区办负责。农村由各村负责，乡镇负责监督实施。 二是着力解决早摊夜市管理不到位的问题。这既是市容市貌的问题，更是一件与人民群众健康息息相关的事情。目前，我县城镇早摊夜市还存在占道经营，管理不规范，产生垃圾不能及时清理，一些临街门店店外经营，影响交通，污染环境，尤其是一些饭店夜间占道设摊，店外烧烤，存在着很大的公共卫生安全隐患。最近，我们出台了下岗困难职工的一系列扶持政策，我们支持下岗职工设摊点，要求有关部门搞好服务，同时也要规范管理，通过整治，合理规划设置销售摊点，明确时间，对规划设置的早摊夜市及农副产品销售摊点实行专人管理，做到垃圾进筐，污水进桶，文明经营，摊撤场净。同时，要加强卫生监管，清洗消毒到位，坚决杜绝各类传染病的发生。此项工作由城建局牵头，工商局、卫生局配合负责落实。 三是着力解决交通秩序混乱的问题。随着城市的发展和车辆的增多，交通秩序已成为人民群众普遍关注的突出问题。目前，我县机动车辆乱停乱放，闯红灯、闯禁令，随意掉头；无牌无证上路现象较多，尤其是无牌农用三轮车、摩托车比较突出；随意占用道路施工或占用道路堆放物品等现象突出。通过整治，要使机动车辆、非机动车、行人按交通法规有序通行；城乡道路交通信号灯设置到位，交通标志标线齐全，机动车辆按规定停车；学校周边道路交通环境良好，接送学生的机动车辆、非机动车停放有序，无乱停乱放现象；公交车、出租车按线行驶，按站停靠；无牌无证、超速、超员等严重交通违法现象得到有效治理；一线执勤民警做到文明规范执法，城乡主干线道路安全畅通。此项工作由交警牵头，交通局、公路段、城建局配合负责落实。 四是着力解决城乡违法建设的问题。城市规划是一座城市建设和管理的根本依据，每个单位和个人都必须无条件遵守。目前，一些建设单位和个人规划意识淡薄，行动我行我素。有的未经规划许可进行违法建设，甚至没有土地手续就违法施工。通过整治，要对严重不符合城市规划的建筑，坚决予以拆除；对违规审批宅基地进行全面清理，坚决刹住违法建设的风头。此项工作由城建局牵头，国土局、公安局、检察院、各乡镇配合负责落实。城建局负责对城市规划区内未批先建、少批多建、任意升层、改变立面等违法建设活动进行查处。国土局负责对各乡镇对公路沿线的违章建筑要再进一次全面清理。对触犯刑律的，由公安、检察机关依法进行查处。 五是着力解决市场经营秩序不规范的问题。市场既是城市经济最活跃的地方，也是最需要加强管理和规范的地方。去年以来，虽然我们经过集中整治，但还存在着一些市场主办单位经营手续不健全，主体责任不明确，内部管理混乱；一些市场经营户无照经营，特别是商品准入制度落实不到位，假冒伪劣商品较多，侵害消费者权益的现象时有发生；一些市场防火通道和设施不全，管理混乱，安全隐患突出。通过整治，努力做到市场主办单位经营手续健全，经营资格合法，内部管理制度健全规范，市场经营秩序明显好转；消费者咨询、申诉和举报要及时得到受理，权益得到有效保护。此项工作由工商局牵头，卫生局、城建局、质检局、安监局、公安局等部门配合负责落实。 六是着力解决食品安全的问题。要全方位做好防疫工作，对食品安全更不能掉以轻心。通过整治，要达到所有餐饮业、食品生产、销售厂家、个体食品经营户都达到证照齐全，消毒制度健全，消毒设施完好，操作程序规范；要有防蚊蝇、防鼠、防尘、防潮设施，定期除“四害”；早摊夜市要严格按照许可经营，随时保洁，保持摊点及周边环境卫生。总之，要达到合法经营、环境整洁、质量安全，消除一切食品安全隐患。此项工作由卫生局牵头，工商局、质检局、食品药品监督管理局配合负责落实。 为做好以上工作，要做到三个必须： 一是必须组建精干高效的专业管理队伍。县城各单位都要配备卫生巡查员，负责检查、监督本单位的环境卫生工作。各职能部门要抽出专门力量，负责督查好职能范围内的环境卫生工作。各乡镇要成立卫生巡查队，负责对辖区内的环境卫生进行监督检查，对村卫生保洁员的工作进行考核。每个行政村和企业都要设立专职的清扫保洁人员，主要负责本村、本企业范围内生活垃圾、有色垃圾、建筑垃圾的清扫保洁和监督工作，发现乱倒垃圾等违反环境卫生管理制度的行为，有权及时制止，并上报村委和县乡有关部门，及时进行查处。 二是必须加强环境卫生基础设施建设。在县城垃圾处理厂未建成之前，城建局要做好垃圾清运和填埋工作。同时，各乡镇要设立较为规范的垃圾中转站，按时收集各村庄、企业的垃圾，并及时转运到垃圾填埋场、处理场，进行无害化处理。各村庄、企业要根据实际设立垃圾收集点，由专人负责清运，做到定时收集，集中处理，最大限度地方便群众生活，保持环境整洁卫生。爱卫、城建、农业等有关部门要在垃圾的场点设置、分类处理等方面，进行具体指导，确保环境卫生整治的实际效果。县政府将安排必要的经费，鼓励农村切实做好环境卫生工作。 三是必须完善环境卫生管理制度。 由爱卫办负责，制定县城环境卫生管理制度和督查制度。 由城建局负责，制定环卫设施管理制度、县城道路清扫制度、建筑垃圾清理制度、县城绿地管护制度。 由卫生局负责，组织疾控中心、卫生监督所，制定和完善五小行业卫生管理制度、食品卫生管理制度。 由工商局负责，制定市场卫生管理制度。 由公路段负责，制定国道、省道环境卫生保洁制度。 由交通局负责，制定县、乡、村三级道路环境卫生保洁制度。 各乡镇要制定环境卫生巡查员管理制度、环境卫生保洁员管理制度、环境卫生垃圾管理制度。 各行政村、各单位、各企业要制定环境卫生清扫保洁制度、保洁员管理制度、生活垃圾和建筑垃圾堆放管理制度、门前六包责任落实制度。 以上各项制度，必须具体明确，具有可行性和可操作性。每一项制度的贯彻落实，都必须确定分管领导和责任人，并通过多种形式进行宣传、贯彻和落实，尽快使我县环境卫生管理实现经常化、制度化、规范化。 三、强化工作措施，确保城乡环境卫生整治活动取得明显成效。 一要强化领导抓落实。城乡环境卫生整治活动，既是实事、好事，关系到全县人民的根本利益；也是大事、难事。对此，县委、县政府已经下定决心，决定全力抓、合力抓，不获全胜，决不收兵。为此，我们专门成立了全县环境卫生整治工作领导组，统一进行组织领导、指挥协调和督促检查。全县各级各部门也必须统一思想，提高认识，克服与己无关、畏难不前、敷衍塞责等不良思想，牢固树立大局意识、责任意识和进取意识，勇于克难攻坚，敢于动真碰硬，切实抓出成效。一把手要以身作则，身先士卒，深入一线，靠前指挥，从每一个细节抓起，从每一件小事做起，抓一件成一件，抓一片好一片。要把各项工作任务分解下去，定人员、定任务、定责任、定目标、定时限，真正做到人人身上有担子，个个头上有责任，全员上阵齐落实。 二要全民参与保落实。开展环境卫生整治活动是一项长期性、复杂性、全民性的系统工程。我们一定要紧紧依靠群众，发动群众，充分调动方方面面的积极性。只要大家的思想觉悟提高了，工作才好推动。宣传部门要树立正确的舆论导向，开辟专栏，加大对正反两方面典型的宣传报道力度，大造舆论声势。各乡镇、各部门、各单位，都要加强宣传教育，引导全县人民积极参与到环境卫生整治工作中。 三要追究责任促落实。县委、县政府对这次整治活动实行全程跟踪督查，对检查中发现的问题要通报批评，限期整改；对督查中发现的卫生死角，要动真碰硬，挂牌督办；对工作不力、成效不大的单位和推诿扯皮、贻误工作的人员，要严肃追究领导责任和直接责任人的责任。各乡镇、各部门、各单位、各企业，也要加强督促检查和自查自纠，保证做到查处到位、整改到位、责任追究到位。 四要强化配合促落实。环境卫生整治是一项系统工作。各部门、各单位都要树立