鄂西生态文化旅游圈建设与金融企业角色.ppt

湖北省鄂西圈办徐新桥博士 2010 1 13 在农业银行湖北省分行 鄂西生态文化旅游圈建设与金融企业角色 鄂西生态文化旅游圈建设与金融企业角色 一 鄂西生态文化旅游圈提出背景二 鄂西生态文化旅游圈基本情况三 鄂西圈最近一次高规格工作会精神四 鄂西生态文化旅游圈建设进展情况五 省鄂西圈办2010年工作要点六 银行在鄂西圈建设中的角色 开篇 从发展权谈起 鄂西生态文化旅游圈建设与金融企业角色 开篇 从发展权谈起 1 5 核心 人权个人人权 国家或民族的集体人权国家有权利和义务制定发展政策 保障每个人发展均等和公平享有发展所带来的利益 发展是政治 经济 社会和文化全面发展的进程 只有在这一进程中所有人权和基本自由才能逐步得到实现 发展权利宣言 鄂西生态文化旅游圈建设与金融企业角色 开篇 从发展权谈起 2 5 核心 人权个人人权 国家或民族的集体人权国家有权利和义务制定发展政策 保障每个人发展均等和公平享有发展所带来的利益 发展是政治 经济 社会和文化全面发展的进程 只有在这一进程中所有人权和基本自由才能逐步得到实现 发展权利宣言 鄂西生态文化旅游圈建设与金融企业角色 开篇 从发展权谈起 3 5 实现发展权的条件 对国家而言创造有利于发展的稳定的政治和社会环境每个国家对本国的自然资源和财富享有永久主权 并制定适合本国国情的发展政策每个人和全民族积极 自由和有意义地参与发展进程 决策和管理 并公平分享由此带来的利益 鄂西生态文化旅游圈建设与金融企业角色 开篇 从发展权谈起 4 5 实现发展权的条件 对国际社会而言坚持各国主权平等 相互依存 互利与友好合作的原则建立公正合理的国际政治经济新秩序 使发展中国家能够民主 平等 自由地参与国际事务 真正享有均等的发展机会消除发展的各种国际性障碍 发达国家应采取行动 为发展中国家提供全面发展的便利条件 鄂西生态文化旅游圈建设与金融企业角色 开篇 从发展权谈起 5 5 鄂西圈发展权发展政策 一总三专 产业政策 促进条例积极参与 发展 决策 管理利益均等 机会均等 效益均等平等合作 圈内 圈际 国内 国际 银企平等 如 两圈一带 交通 旅游 人才合作 鄂西生态文化旅游圈建设与金融企业角色 插曲 生态旅游的含义 澳大利亚生态旅游协会 EAA 生态旅游是生态的可持续旅游 要点是促进自然区体验过程中的环境和文化的了解 欣赏与保护世界自然保护联盟 IUCN 于1983年首先提出 1993年国际生态旅游协会把其定义为 具有保护自然环境和改善当地人民生活双重责任的可持续发展的旅游 Ecotourismis Responsibletraveltonaturalareasthatconservestheenvironmentandimprovesthewell beingoflocalpeople TIES 1990 鄂西生态文化旅游圈建设与金融企业角色 一 鄂西生态文化旅游圈提出背景 1 3 罗清泉 鄂西生态文化旅游圈 2008年7月10日 湖北省委 省政府支持民族地区加快经济社会发展恩施现场办公会议会议期间 省领导对省发改委交代 开展鄂西生态文化旅游圈建设规划工作7月13日 许克振主任布置启动规划工作 鄂西生态文化旅游圈建设与金融企业角色 一 鄂西生态文化旅游圈提出背景 2 3 2008年7月23日 省发改委向省委书记罗清泉 省长李鸿忠 常务副省长李宪生 副省长田承忠上报了草拟的 鄂西生态文化旅游圈规划纲要 8月5日 省委书记罗清泉在省发改委上报的 鄂西生态文化旅游圈规划纲要 上批示 工作抓得很紧 可先请专家对 规划纲要 进行讨论 鄂西生态文化旅游圈建设与金融企业角色 一 鄂西生态文化旅游圈提出背景 3 3 2008年7月24日 8月18日 8月26日 省委政研室 省政府办公厅听取省发改委等单位书面汇报确定 5个1工程 1个领导小组 1套规划 1个纲领性文件 1批建设项目库 1个投融资平台7月28 29日 省委九届四次全会强调提出 要着力构建鄂西圈生态文化旅游圈11月18日 中共湖北省委湖北省人民政府关于建设鄂西生态文化旅游圈的决定 鄂发 2008 16号文 鄂西生态文化旅游圈建设与金融企业角色 二 鄂西生态文化旅游圈基本情况 1 6 襄阳 荆州 宜昌 十堰 荆门 随州 恩施 神农架8个市 州 林区 构成的圈域两个省域副中心城市 宜昌市 襄阳市我省唯一少数民族自治州 恩施州16个国家级森林公园两个世界文化遗产 武当山 明显陵长江三峡 古隆中 荆州古城 昭君故里 曾侯乙墓编钟 龙船调等诸多令人心动的文化旅游符号 鄂西生态文化旅游圈建设与金融企业角色 二 鄂西生态文化旅游圈基本情况 2 6 人口总量2893 54万人 占全省6070万人的47 67 版图面积127952平方公里 占全省185900平方公里的68 83 受地理环境 交通制约 产业分布等因素的影响 集老 少 山 边 库区为一体 占全省GDP的39 鄂西生态文化旅游圈建设与金融企业角色 二 鄂西生态文化旅游圈基本情况 3 6 基本内涵 以丰富的生态文化资源为基础 以发达的旅游业为引擎 推动区域联动 资源整合 整体开发 互利共赢 促进鄂西地区又好又快发展 加快我省全面建设小康社会的进程 努力构建促进中部地区崛起的重要战略支点 引自鄂发 2008 16号文 中共湖北省委湖北省人民政府关于建设鄂西生态文化旅游圈的决定 鄂西生态文化旅游圈建设与金融企业角色 二 鄂西生态文化旅游圈基本情况 4 6 总体思路 一 在后现代理论指导下确立鄂西圈跨越式发展的整体思路 根据鄂西圈经济欠发达而生态文化资源富存的初始条件 在宏观战略上确立后工业化发展模式的主导性地位 以后现代化带动现代化 以现代化促进后现代化 融后现代化发展道路与现代化发展模式于一体 在大力推进传统现代化历史进程的同时 促使鄂西圈从现代化向后现代化提升 通过建立健全激励机制 推动鄂西圈从工艺创新 产品创新向知识创新 科技创新转变 从局部创新到区域综合集成创新转变 从以商品生产为主导的经济发展模式向以服务为主导的经济发展模式转变 提升鄂西圈生产力形态 强化战略规划和政策制度的激励与约束 保证鄂西圈在推进现代化过程中既展示出后现代的核心理念 又借助于后现代视野来扬弃以工业化为基础的传统现代化的局限 借鉴并超越世界上先发国家的历史经验 避免现代化进程对资源环境与优秀传统文化的破坏性影响 实现鄂西圈人与自然 人与社会的和谐发展 引自 鄂西生态文化旅游圈发展总体规划 鄂西生态文化旅游圈建设与金融企业角色 二 鄂西生态文化旅游圈基本情况 5 6 总体思路 二 在确立鄂西圈的内生增长发展模式 将内生增长方式建立在圈域生态 文化资源科学保护和合理利用的基础上 通过体制和机制创新 整合生态 文化和其他产业资源 借助于旅游产业发展平台 发挥特色资源的综合效益 实践内生增长方式的全新内涵 创新管理体制 经营机制 投融资体制和利益机制 优化产业结构 调整和完善鄂西圈的经济空间布局 打造 生态文化旅游资源 产品 产业 营销 消费 效益 的鄂西圈经济社会发展模式 形成支撑内生增长方式的原动力 在实施步骤上突出 交通先行 战略和 一江两山 长江三峡 神农架 武当山 重点 同时借助于周边省市资源 形成新的发展机遇 实现鄂西圈与武汉城市圈 长江经济带呼应互动的 两圈一带 区域发展新格局 引自 鄂西生态文化旅游圈发展总体规划 鄂西生态文化旅游圈建设与金融企业角色 二 鄂西生态文化旅游圈基本情况 6 6 统筹规划 有序发展政府主导 市场运作改革体制 创新机制突出特色 打造精品资源共享 开放合作保护优先 和谐发展 基本原则 引自 鄂西生态文化旅游圈发展总体规划 鄂西生态文化旅游圈建设与金融企业角色 三 鄂西圈最近一次高规格工作会精神 1 3 罗清泉 培育品牌发展主体强化基础创新机制 鄂西圈 建设是庞大的系统工程 是复杂的系统工程 一定要加强领导 各市州 林区 及省直相关部门的领导要拿在手上 亲自动手 下重手抓 要有专门的班子抓 要加强工作协调和联动 引自2009年7月9日至10日 宜昌 鄂西生态文化旅游圈建设工作座谈会 鄂西生态文化旅游圈建设与金融企业角色 三 鄂西圈最近一次高规格工作会精神 2 3 李鸿忠 规划起点要高 要有世界视野 国际标准 国内一流 首位度高谋划理念要新 要有鲜明的地方特色 时代特色 突出后现代理念 强化产品理念和推销理念发挥系统集成效应 实现从一盘大菜到一桌盛宴的转变在继承中创新 结合资源特色创新 不能简单复制 省 市联动 谋划在省 实施在市州 重点在市州 引自2009年7月9日至10日 宜昌 鄂西生态文化旅游圈建设工作座谈会 鄂西生态文化旅游圈建设与金融企业角色 三 鄂西圈最近一次高规格工作会精神 3 3 李宪生 认真处理好规划与落实的关系正确处理好省与市州 林区 的关系正确处理好政府与市场的关系正确处理好全面推进与重点突破的关系正确处理好突出旅游特色与促进全面发展的关系当前重点做好 颁布 一总三专 规划 全面推进规划实施强化目标责任 着力推进12大工程建设尽快出台扶持政策 改善和优化圈域发展环境扩大改革开放 推进体制机制创新建好 鄂西圈 投融资平台 完善投融资运营体系加大对外宣传力度 营造良好发展氛围 引自2009年7月9日至10日 宜昌 鄂西生态文化旅游圈建设工作座谈会 鄂西生态文化旅游圈建设与金融企业角色 四 鄂西生态文化旅游圈建设进展情况 1 9 规划工作全面完成配套政策和跟进措施稳步实施项目建设进展顺利 鄂西生态文化旅游圈建设与金融企业角色 四 鄂西生态文化旅游圈建设进展情况 2 9 关于规划 省 一总三专 市州林区 一总三案 湖北省环 一江两山 交通沿线生态景观总体规划 生态景观工程 对从武汉 武当山 神农架 宜昌 武汉沿线1139公里打造景观廊道 让游客实现边旅边游 旅就是游的享受 该规划在2009年9月30日省政府召开的专题会议审定并下发实施 鄂西生态文化旅游圈建设与金融企业角色 四 鄂西生态文化旅游圈建设进展情况 3 9 两段两区十村落 两段 武神生态公路 G209 房县城关至房县银坪乡龙洞沟 路段全长64 3公里 宜神生态公路 S312 夷陵区姜家湾 K11 至雾渡河集镇桥头 K58 路段全长47公里 两区 改造汉十公路孝感服务区 武当山服务区 十村落 打造环 一江两山 交通沿线10个景观段各1个特色村落 分别为丘陵田园风格的武汉市黄陂区祁家湾街办车站村 重丘山林风光的随州市随县均川镇松树垭村 岗地田园风光的襄樊市襄阳区张湾镇张家湾村 山林水库风光的丹江口市武当山特区元和观村 低山林地风光的房县土城镇塘梗村 高山原始森林风光的神农架林区木鱼镇三堆河村 低山河谷风光的兴山县水月寺镇杉树坪 重丘风光的宜昌市夷陵区鸦鹊岭镇赵家湾村 水乡田园风光的荆州市沙市区观音档镇丫角村 平原田园风光的仙桃市沙嘴街办叶家河村 鄂西生态文化旅游圈建设与金融企业角色 四 鄂西生态文化旅游圈建设进展情况 4 9 关于政策措施 一 省政府成立了鄂西生态文化旅游圈建设领导小组和鄂西圈办公室 鄂西圈办机构编制和人员已于2009年9月中旬全部到位省鄂西圈建设领导小组下发了 关于落实的责任分工方案 省政府研究起草了 鄂西生态文化旅游圈政府投资项目实施办法 已经颁布实施 省人民政府关于促进鄂西生态文化旅游圈产业优化发展的若干意见 已经起草完成 正在广泛征求意见 拟出台 鄂西生态文化旅游圈建设与金融企业角色 四 鄂西生态文化旅游圈建设进展情况 5 9 关于政策措施 二 积极探索文化旅游项目银企合作的新途径 向金融行业推荐鄂西圈的重大项目 开展重点项目与银行投资机构的对接 按照省领导的指示精神 鄂西圈办 省旅游局 鄂西圈投资公司与中国进出口银行湖北省分行组织赴扬州 芜湖考察调研了进出口银行支持旅游文化国际化项目的有关情况 2009年8月6日 召开了重点项目单位与进出口银行湖北省分行座谈会 进出口银行湖北省分行对鄂西生态文化旅游圈的重点项目十分关注 目前已和宜昌 十堰 随州等地的重点项目单位就开展 旅游文化国际化项目 合作达成了初步共识 鄂西生态文化旅游圈建设与金融企业角色 四 鄂西生态文化旅游圈建设进展情况 6 9 2009 2011年建设项目库汇总结果 鄂西生态文化旅游圈建设与金融企业角色 四 鄂西生态文化旅游圈建设进展情况 7 9 十二大工程1222亿元 一 宜昌 十堰等铁路工程369 23亿元 二 神农架机场工程10 394亿元 三 宜巴 十房等高速公路系统工程805 376亿元 四 环 一江两山 交通沿线生态景观工程6亿元 五 武当山文化旅游扩复建工程44476万元 六 宜昌平湖半岛 西陵峡口整体开发项目101173万元 七 宜昌 恩施清江画廊整体开发项目63440万元 八 神农架生态保护与利用景观建设工程7085万元 九 恩施腾龙洞 大峡谷整体开发及民族民俗景观项目35750万元 十 襄樊古隆中景区改扩建项目21214万元 十一 荆州 洪湖岸边是家乡 项目14300万元 十二 随州 荆门大洪山整体开发项目22967万元 鄂西生态文化旅游圈建设与金融企业角色 四 鄂西生态文化旅游圈建设进展情况 8 9 省预算内专项资金3亿元 通过 申请陈述 专家评审 要约承诺 目标责任 的程序 采取类似于招标选项目办法 主要投资于9大工程已经下达8项共约2 5亿元的投资计划 绝大部分集中投向 一江两山 工程和恩施自治州的项目上剩余1项即环 一江两山 交通沿线生态景观工程项目 2009年11月28日省政府已召开专门的目标责任大会 正在完善基建程序 即将通过 以奖代补 方式安排投资计划 包括 两段两区十村落 示范工程 旅游标识标牌 植树造景 环境保护工程等 鄂西生态文化旅游圈建设与金融企业角色 四 鄂西生态文化旅游圈建设进展情况 9 9 投资平台运行初见成效省政府成立了鄂西圈投资公司 注册资金10 5亿元 组织召开了鄂西圈投资公司组建协调会 督促到位政府性资本金5 4亿元 占应到位政府性资金的87 鄂西圈投资公司进一步拓宽投融资渠道 积极引入三特公司等战略投资者 与多家商业银行达成合作意向 并正式与农业银行签订了200亿元授信协议经科学论证 鄂西圈投资公司初步确定了首批投资启动的5个项目 包括五峰柴埠溪项目 恩施大峡谷扶手电梯及云龙河地缝垂直观光电梯建设项目 洪湖岸边是家乡项目 宜昌三峡游轮集散中心开发项目 襄樊旅游资源整合开发项目等同时 鄂西圈投资公司正在积极筹备武当山周边地区旅游资源开发 三峡地区旅游深度开发 神农架旅游开发 随州旅游资源整合开发等第二批重点投资项目 鄂西生态文化旅游圈建设与金融企业角色 五 省鄂西圈办2010年工作要点 1 1 一 加强省市规划对接和实施 二 加快重点工程建设进度 三 积极做好项目策划和项目库工作 四 对省政府专项资金重点支持项目督办检查 五 积极争取中央支持 六 制订鄂西圈产业发展意见 七 按 申请陈述 专家评审 要约承诺 目标责任 确定2010年项目 八 加大对重大问题的调研 九 做好与 十二五 规划的衔接 十 推动新型产业培育与发展 十一 加强鄂西圈办机构建设 十二 加大宣传与培训 鄂西生态文化旅游圈建设与金融企业角色 六 银行在鄂西圈建设中的角色 1 2 湖北省政协常委 人民银行武汉分行行长张静 1 政府部门主导 搭建银企发展平