农作物良种补贴政策.ppt

解读 农作物良种补贴政策 序 近年来 党中央 国务院高度重视 三农 问题 出台了一系列支农惠农政策和一揽子振兴经济的措施 这些政策措施稳定了农村 促进了农村经济的稳定发展 本讲座主要介绍农作物良种补贴政策 农民富则国家盛农业丰则基础强农村稳则社会安 一 农作物良种补贴政策实施的背景二 农作物良种补贴政策的含义与主要内容三 农作物良种补贴政策实施的成效 主要内容 一 农作物良种补贴政策实施的背景 国以农为本农以种为先农业要增产种子是关键种子年年选产量节节高 为推广农作物良种 增强农民使用良种的积极性 提高农作物良种覆盖率 增加农作物产量 改善农产品品质 促进粮食生产和增加农民收入 2002年 中央财政设立了大豆良种补贴专项资金 之后 补贴力度不断加大 补贴品种不断增加 我省分别从2003年 2004年 2007年 2008年开始实施小麦 玉米 棉花 水稻良种补贴工作 同时 为鼓励农民利用冬闲田扩大油菜种植面积 促进油菜优势产业建设 从2007年 财政部将我省信阳市纳入油菜良种补贴范围 种子是农业的先导 是重要的生产资料 推广良种良法是促进农业生产最直接 最有效的途径 要实现粮食增产 农业增收 推广良种 良法十分必要 作为全国第一农业大省 第一粮食大省 实行农作物良种补贴政策 有着特殊意义 一 农作物良种补贴政策的含义 二 农作物良种补贴政策的主要内容1 补贴对象2 补贴品种及范围3 补贴标准4 补贴方式5 补贴政策落实6 操作流程 课堂练习 二 农作物良种补贴政策的含义与主要内容 什么叫农作物良种补贴 农作物良种补贴是指国家对农民选用农作物良种并配套使用良法技术进行的资金补贴 目的是支持农民积极使用优良作物种子 提高良种覆盖率 增加农产品产量 改善产品品质 推进农业布局区域化 种植规模化 管理标准化 经营产业化 农作物良种补贴政策的含义 如何理解 1 农作物良种补贴的对象 小麦 玉米 棉花 水稻和油菜生产中使用农作物良种的种植者和农场职工 就全国而言 还包括大豆种植者和农场职工 农作物良种补贴政策的主要内容 2 补贴品种及范围 截止到2009年 我省补贴品种共有小麦 玉米 棉花 水稻和油菜五个品种 其中小麦 玉米 棉花和水稻良种补贴实行全省全覆盖 油菜良种补贴在信阳市实施 黑吉辽内蒙还对大豆实施补贴 内蒙 黑龙江等9省对马铃薯原种实施补贴 3 补贴标准 小麦每亩补贴10元 玉米每亩补贴10元 油菜每亩补贴10元 棉花每亩补贴15元水稻 早稻每亩补贴10元 中稻每亩补贴15元 晚稻每亩补贴15元 根据省农业厅 省财政厅 关于印发 河南省良种补贴项目实施方案 的通知的有关规定 规定以下补助标准 上述补贴资金 是通过招标供种企业 将资金拨付供种企业 由企业降价销售的方式进行补贴 4 补贴方式 第一种 采取发放现金方式2009年 玉米 水稻 棉花和油菜良种补贴 采取发放现金方式 其中 玉米 水稻 棉花良种补贴通过 一折通 或 一卡通 直接发放到农民手中第二种 采取差价统一供种小麦良种也可采取差价统一供种 省辖市农业 财政 发改 监察四部门招标确定供种企业 采购良种 中标单位实行统一供种 补贴资金集中支付到中标单位 农民获得经补贴后价格优惠的良种 具体采用哪种补贴方式 由县级人民政府确定 凡实行差价统一供种的 省辖市农业 财政部门要向省农业 财政部门行文备案 河南省 2009年 玉米 水稻 棉花 油菜良种补贴 采取发放现金方式 其中 玉米 水稻 棉花良种补贴 通过 一折通 一卡通 直接发到农民手中 小麦良种补贴可直接发放现金 也可以采取差价统一供种 采用何种补贴方式 由县人民政府确定 关于供种企业招标 农业部 财政部发文规定 享受补贴政策的品种 实行统一供种 供种企业要通过招标办法确定 坚持公开 公平 公正的原则这是因为 供种企业可能较多 各个企业的供种能力 信誉程度 都不一致 用招标 投标的办法 选择实力强 信誉好的企业 有助于较好地落实政策供种企业的招标分四步 一资质评估 二进行种子情况调查 三确定标的 四成立专家组 评标确定中标的供种企业 及供种范围 执行中 有的地方直接指定某种子公司为供种企业 这显然不符合上述规定 5 如何落实良种补贴政策 措施一 坚持做到 八个必须 一是必须严格按国家文件办事 不允许基层随意制定地方政策 二是必须按照省里确定的补贴办法将补贴补到农民手里 不允许随意改变补贴操作程序 三是必须实事求是地执行政策 不允许弄虚作假 四是必须严格执行政策 不允许借机乱涨价和扩大补贴范围 五是必须照章办事 加强对供种企业的管理 不允许做虚假宣传欺骗群众 六是必须增加良种补贴政策落实透明度 不允许搞暗箱操作 七是必须积极主动抓好落实 不允许遇到矛盾绕着走 八是必须树立大局意识 做细致的工作 不允许工作简单化 各行其是 河南省委书记卢展工 关于落实 三农 政策 讲话指出 要加强对农资价格管理 市场秩序管理 建立健全服务体系 将种粮直补 良种补贴 最低收购价 农资限价管理 等与农民密切相关的具体政策 落实到位 措施二 狠抓环节管理主要是掌握好补贴政策宣传 专用良种供应 补贴品种确定 补贴面积分配 购种凭证 发放 补贴面积落实 订单合同签订 补贴档案建设和责任制度建立等进行重要环节 还要搞好监督检查 发现问题及时处理省委书记指出 要带着感情 带着责任 带着使命 落实好补贴政策 要做到 一分钱也不能少 一天也不能耽误 一户也不能漏掉 要保证各项补贴安全入村 安全入户 安全入兜 要抓细抓好 不折不扣落实惠农政策 措施三 实行 四公开 发现违规违纪 严肃查处全面实行 补贴政策公开 补贴面积公开 补贴标准公开 补贴农户公开 让农民朋友清清楚楚 明明白白 发现问题可以举报 各基地县农业局和财政局都设有良种补贴举报电话 省农业厅0371 65918690 省财政厅0371 65808624 省监察厅0371 66343090 将认真查证群众举报事项 对违规违纪行为及时严肃查处对虚报面积 套取 挤占 挪用良种补贴资金等违规违纪行为 一经查证将从严处理 分别视情节给予通报批评 扣回已拨付补贴资金 取消良种补贴指标等处罚 还将追究负责人和当事人责任 构成刑事犯罪的 移交司法部门追究刑事责任 视频 良种补贴亟待规范 6 农作物良种补贴政策的操作流程 以玉米 小麦为例 K县K乡K村村民王某 家庭人口6人 承包责任田5 3亩 常年以种植玉米 小麦为主 2009年种植玉米5亩 小麦5亩 经如下程序 王某领取到玉米良种补贴款和含有财政补贴的小麦良种 玉米良种补贴操作流程 小麦良种补贴操作流程 课堂练习 村民张某 2009年种植粮食作物面积162亩 其中小麦154亩 玉米8亩 该户今年种植品种为西农979号属于良种补贴范围 玉米种植的品种是正大999号 也属于良种补贴范围 根据2009年后洛阳市有关良种补贴政策规定 今年小麦良种补贴10元 亩 玉米良种补贴10元 亩 试计算张某获得良种补贴多少 三 农作物良种补贴政策的成效 粮食增产提质 良种补贴功不可没良种推广补贴尤其是小麦 玉米等粮食作物的良种推广补贴 对河南这一全国第一产粮大省意义重大 作用明显1 有效地调动和保护了农民的种粮积极性 促进了粮食面积稳定增加2 加快了新品种新技术的推广和普及 带动了全省小麦 玉米生产科技含量的提高3 不断提高