建设项目预防性卫生审核办事指引-虹口区.doc

BSZN-5359-2013/00 建设项目预防性卫生审核办事指南2013-00-0发布 2013-00-00实施上海市虹口区卫生和计划生育委员会 发布建设项目预防性卫生审核办事指南一、适用范围本指南适用于可能产生职业病危害的、公共场所、医疗机构、供水单位以及其它类新建、扩建、改建建设项目和技术改造、技术引进项目（以下统称建设项目）选址、可行性研究报告（方案、项目申请报告）、总体设计阶段（初步设计、施工图设计）、竣工验收的预防性卫生审核。二、事项名称建设项目预防性卫生审核。（5359）三、办理依据（一）可能产生职业病危害的建设项目1.中华人民共和国职业病防治法 第十五条；2.中华人民共和国职业病防治法第十六条；3.使用有毒物品作业场所劳动保护条例第十三条；4. 中华人民共和国传染病防治法第二十八条。（二）公共场所1、中华人民共和国传染病防治法第二十八条；2.公共场所卫生管理条例第四条；3、公共场所卫生管理条例实施细则第二十六条；4、公共场所集中空调通风系统卫生管理办法第七条。（三）供水单位1.中华人民共和国传染病防治法第二十八条；2.生活饮用水监督管理办法第八条；3.国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定第204项；4.上海市生活饮用水二次供水卫生管理办法第六条。（四）医疗机构1.中华人民共和国传染病防治法第二十八条；2.医疗机构管理条例第十条；3.医疗机构管理条例实施细则第十八条；4.上海市医疗机构管理办法第二十条。（五）其它上海市人民政府关于取消“消费品展销会的核准登记”等66项行政许可事项的决定第五十八项。上海市集中空调通风系统卫生管理办法第六条、第七条四、办理机构（一）主体名称上海市虹口区卫生和计划生育委员会（二）审批内容可能产生职业病危害的、公共场所、医疗机构、供水单位以及其它类新建、扩建、改建建设项目和技术改造、技术引进项目（以下统称建设项目）选址、可行性研究报告（方案、项目申请报告）、总体设计阶段（初步设计、施工图设计）、竣工验收。（三）法律效力1.提交职业病危害预评价报告，且经卫生行政部门审核同意的，有关部门才能批准可能产生职业病危害的建设项目。2.公共场所、供水单位、医疗机构建设项目设计以及职业病危害严重的建设项目的防护设施设计经卫生行政部门审核符合国家卫生标准和卫生要求的，方可施工。3.建设项目经卫生行政部门竣工验收合格后，方可投入正式生产和使用。4.设计文件及卫生评价报告书经卫生行政部门审核同意后，任何单位和个人不得擅自更改，需更改须经卫生行政部门同意。五、审批条件1、申请事项属于虹口区卫生行政部门管辖范围（虹口区区政府各委办局审批、核准以及备案的建设项目；工业园区内由市政府各委办局审批、核准以及备案的投资额度2亿元以下（含2亿元）的建设项目）；2、根据中华人民共和国职业病防治法、公共场所卫生管理条例等规定需要取得卫生行政许可的事项；3、申请人按照法律、法规和规章的规定提交了符合规定数量、种类的申请材料；4、申请人提供的卫生行政许可申请材料符合规定的格式。六、审批数量无审批数量限制。七、申请材料（一）形式标准1.申请材料（表格）为A4规格纸打印，中文使用宋体小4号字，英文使用12号字，申请表用钢笔（水笔）填写或打印。2.申请材料内容完整、清楚，无涂改，申请材料中同一项目的填写一致，无前后矛盾。3.申请材料中的复印件清晰并与原件完全一致。4.申请材料中所有外文译为规范的中文，并有译文附在相应的外文材料之后。5.申请材料每样一份，每页加盖单位公章或盖骑缝章。（二）行政审批申请材料目录1.选址阶段序号提交材料名称原件/复印件份数纸质/电子报件要求1建设项目预防性卫生审核申请表（格式文本一）原件1纸质完整填写，包括签名、公章、日期。2项目建议书原件1纸质由取得国家或市发展改革及建设行政部门审批资质的咨询或设计单位或建设单位自行编写，有编制单位公章。3主管部门项目批准文件复印1纸质申请单位上级主管部门同意该项建设项目立项的文件。4地形图原件1纸质由勘察测绘部门出具的原图，并用红线勾勒项目基地情况。5总平面布置图原件1纸质蓝图，由取得国家或市相关行政部门审批资质的咨询或设计单位制作，并符合总图制图标准（GBJ103）的要求。备注：2.可行性研究（方案设计）阶段序号提交材料名称原件/复印件份数纸质/电子报件要求1建设项目预防性卫生审核申请表（格式文本一）原件1纸质完整填写，包括签名、公章、日期。2选址卫生审核批件复印件1纸质前期如果未办理选址阶段审核的，不需提供。3可行性研究报告或方案设计文本原件1纸质由取得国家或市发展改革及建设行政部门审批资质的咨询或设计单位编制，有编制单位公章或设计出图章。4地形图原件1纸质由勘察测绘部门出具的原图，并用红线勾勒项目基地情况。前期办理过选址阶段审核的，不需再次提交。5主管部门项目批准文件复印1纸质申请单位上级主管部门同意该建设项目立项的文件。6规划部门方案审核意见复印件1纸质规划行政部门核发的第一次方案审核意见。7职业病危害预评价报告（职业病危害放射防护预评价报告）原件1纸质可能产生职业病危害的建设项目需提交本资料。由依法取得省级以上卫生行政部门资质认证的职业卫生技术服务机构出具。备注：3.初步设计阶段序号提交材料名称原件/复印件份数纸质/电子报件要求1建设项目预防性卫生审核申请表（格式文本一）原件1纸质完整填写，包括签名、公章、日期。2可行性研究报告或方案设计卫生审核批件复印件1纸质3初步设计文本原件1纸质由取得国家或市相关行政部门审批资质的咨询或设计单位编制，有编制单位公章或设计出图章。4主管部门可行性报告批准文件复印件1纸质申请单位上级主管部门同意该项建设项目可行性研究报告的批复。5规划部门方案批复意见复印件1纸质规划行政部门对该建设项目设计方案的正式批复。备注：4.施工设计阶段序号提交申请材料名称原件/复印件份数纸质/电子报件要求1建设项目预防性卫生审核申请表（格式文本一）原件1纸质完整填写，包括签名、公章、日期。2初步设计卫生审核批件复印件1纸质3施工图设计资料原件1纸质含总平面布置图、建筑设计图、采暖通风设计图、给排水设计图、工艺设计图、设备布置图等，必须是蓝图，由取得国家或市相关行政部门审批资质的设计单位编制，有编制单位公章或设计出图章。4建设主管部门初步设计批准文件复印件1纸质建设行政部门核发的该项建设项目初步设计的批复5公共场所卫生学预评价报告原件1纸质涉及公共场所的建设项目须在此阶段提供。6集中空调通风系统预评价报告原件1纸质使用集中空调通风系统的建设项目提供，符合公共场所集中空调通风系统卫生学评价规范的要求。备注：5.总体设计序号提交申请材料名称原件/复印件份数纸质/电子报件要求1建设项目预防性卫生审核申请表（格式文本一）原件1纸质完整填写，包括签名、公章、日期。2方案设计卫生审核批件复印件1纸质3总体设计资料原件1纸质由取得国家或市相关行政部门审批资质的设计单位编制，有编制单位公章或设计出图章。4规划主管部门方案批复复印件1纸质规划主管部门对项目方案的批复5公共场所卫生学预评价报告原件1纸质涉及公共场所的建设项目须在此阶段提供。6集中空调通风系统预评价报告原件1纸质使用集中空调通风系统的建设项目提供，符合公共场所集中空调通风系统卫生学评价规范的要求。备注：总体设计为审改程序，建设项目走总体程序审批即不走初步设计和施工图设计审核阶段。6.竣工验收阶段序号提交申请材料名称性质数量分类要求1建设项目竣工验收申请书（格式文本二）原件1纸质完整填写，包括签名、公章、日期。2施工设计（或总体设计）卫生审核批件复印件1纸质3职业病危害控制效果评价报告原件1纸质可能产生职业病危害的建设项目须提供，由依法取得省级以上卫生行政部门资质认证的职业卫生技术服务机构出具。4二次供水检测报告原件1纸质涉及二次供水的建设项目须提供，由具有计量认证资质的检测单位出具，采样、检测、评价方法和标准应符合上海市卫生局二次供水和管道直饮水系统竣工验收水质卫生检测工作指导意见的要求。5公共场所微小气候和空气质量检测报告原件1纸质涉及公共场所的建设项目须在此阶段提供，由具有计量认证资质的检测单位出具，采样、检测、评价方法应符合公共场所卫生监测技术规范(GB/T17220)的要求。6集中空调通风系统竣工验收卫生学评价报告原件1纸质使用集中空调通风系统的建设项目提供，符合公共场所集中空调通风系统卫生学评价规范的要求。7、供水单位水源水、出厂水水质检测报告原件1纸质涉及供水单位的建设项目须在此阶段提供，由具有计量认证资质的检测单位出具，采样、检测、评价方法应分别符合地表水和污水监测技术规范(HJ/T 91)、生活饮用水标准检验方法（GB5750）的要求。备注：（三）申请文书名称1.建设项目预防性卫生审核申请登记表2.建设项目竣工验收申请书八、审批期限（一）受理（补正）期限1.一般程序 申请资料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在五日内一次告知申请人需要补正的全部内容，逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理。2.并联审批程序 自收到申请材料之日起3日内对材料是否齐全和是否符合法定形式进行审核，填写受理联系单将是否受理意见或补正内容通过书面和区政府公共审批平台反馈牵头部门。逾期未反馈的，将被视作同意受理。（二）审批办理期限1.一般程序：申请人提出的新办等业务的，审核为5个工作日，竣工验收为8个工作日。（专家评审期限不计算在内）。2.并联审批程序1）土地使用权取得和核定规划条件阶段、设计方案（可行性研究报告）阶段审核：自受理申请之日起5日内出具审核意见并反馈上海市虹口区规划和国土资源管理局。2）设计文件和竣工验收阶段审核：自受理申请之日起8个工作日内出具审核意见并反馈上海市虹口城乡建设和交通管理委员会。（三）送达期限自作出审核决定之日起1日内。九、审批证件上海市虹口区卫生和计划生育委员会建设项目预防性卫生审核意见批文，无有效期。十、收费依据及标准本审批事项不收费。十一、申请人的权利和义务（一）申请人依法享有以下权利：1.申请人有权要求公示本行政许可的事项、依据、条件、数量、程序、期限以及需要提交的全部材料的目录和行政许可格式文书等； 2.申请人提出的行政许可申请符合法定条件、标准的，有依法取得行政许可的平等权利； 3.申请人有权在法律、法规规定的期限内，要求审批部门依法定条件作出受理、不受理、补正以及是否同意该项许可的决定，同时出具加盖专用印章和注明日期的书面凭证； 4.申请人对该项行政许可的实施，享有陈述、申辩、听证等权利； 5.行政许可审批中，经办人员存在违法违纪情况的，申请人有权拒绝并依法提出申诉或者举报；6.申请人认为审批部门实施行政许可侵犯申请人合法权益，有权向有关部门提出申诉，有权依法向市人民政府或者国家卫生部申请行政复议或者向人民法院提起行政诉讼。 （二）申请人依法履行以下义务： 1.申请人应当按照该行政许可事项的法定条件和申请文本的规范性要求，如实向提交全部申请材料和反映真实情况，并对其申请材料实质内容的真实性负责；2.审批部门依法对申请人申请的行政许可事项进行审核时，申请人应当如实陈述和提供有关情况和材料；现场审核时须提供配合，不得予以阻扰和拒绝。3.申请人取得行政许可后，需要对审批内容进行变更的，应当重新提起申请； 4.审批部门对申请人依法进行监督检查时，申请人应当支持和配合，如实提供有关情况和材料； 5.申请人依法取得的行政许可，除法律、法规规定依照法定条件和程序可以转让的外，不得转让。十二、申请接收（一）接收方式1.一般程序（1）窗口接收接收部门名称：上海市虹口区卫生和计划生育委员会卫生监督所接收地址：长阳路197号（2）信函接收接收部门名称：上海市虹口区卫生和计划生育委员会卫生监督所通讯地址：长阳路197号邮政编码：200082（二）接收时间1.一般程序星期一至星期五 上午8:3017:002.并联审批程序窗口接收1）土地使用权取得和核定规划条件和方案设计接收部门名称：上海市虹口区规划和国土资源管理局办事大厅接收地址：三河路328号2）设计文件和竣工验收接收部门名称：上海市虹口区建设工程设计文件审查管理事务中心接收地址：三河路328号十三、咨询途径（一）窗口咨询上海市虹口区卫生和计划生育委员会卫生监督所长阳路197号（二）电话咨询（021）65463976（三）信函咨询咨询部门名称：上海市虹口区卫生和计划生育委员会卫生监督所通讯地址：长阳路197号邮政编码：200082十四、投诉渠道（一）窗口投诉虹口区卫生局卫生监督所虹口区长阳路197号201室（二）电话投诉（021）65466861十五、办理方式（1）申请受理审核批准制证发证（2）适用情形：建设项目预防性卫生审核（可能产生职业病危害的、公共场所、供水单位、医疗机构、其它）十六、决定公开虹口区卫生局卫生监督所政务外网：/附录1流程图申请人申请并提供相关材料序环境卫生监督管理科申请材料不全或设计图不符合卫生要求的，五日内一次性告知补交材料或修（整）改设计图，并出具书面补正或修(整)改通知凭证。不属许可，告知不予受理。告知时限：5个工作日对材料齐全的出具书面受理凭证必须两名以上卫生监督员 依据相关法律法规进入现场审查 制作现场审查记录并由申请人陪同人签字 依据法律法规对图纸进行审核制作建设项目预防性卫生审核意见单并送达申请人。依据相关法律法规草拟审核意见单（草稿）连同有关材料（图纸）报批科负责人、所负责人、局长归档结案附录2海市虹口区卫生和计划生育委员会建设项目预防性卫生审核申请登记表 （ ）卫建登字（ ）第 号建设单位 地址 组织机构代码 经济类型 法定代表人 联系人 电话 邮编 设计单位 地址 法定代表人 联系人 电话 邮编 项目名称 建设地点 区、县 路 建设性质：新建（ ）改建（ ）扩建（ ）技术改造（ ）技术引进（ ）其它（ ） 建筑面积（m2） 项目总投资（万元） 主要用途 申请内容： 建设单位（章） 设计单位（章） 年 月 日 年 月 日 申报单位遵守事项：一、新建、改建、扩建及利用原有建筑进行设备改造、更新的项目，均须填写此表。二、随本申报表应附送下列文件、图纸： 1、项目批准文件（复印件） 2、地形图 3、建筑总平面图 4、日