全市上半年安全生产工作大会上的讲话 1.doc

全市上半年安全生产工作大会上的讲话省辖市市长级干部、市政府党组副书记 陈明今（2011年7月 日）同志们： 这次会议的主要目的是回顾上半年安全生产工作，分析当前形势，安排部署下一步安全生产工作。刚才,献州同志通报了全市上半年安全生产工作情况,并对下一步工作进行了安排部署，我完全同意。下面，我再强调三点意见。一、肯定成绩，认清形势，始终保持如履薄冰、如临深渊、警钟长鸣今年上半年，在市委、市政府的正确领导下，通过全市各级、各部门、各单位的不懈努力，我市安全生产工作实现了“一杜绝”、“两下降”、“三稳定”， 继续保持了全市安全生产形势持续稳定好转的良好势头。16月份，全市共发生各类生产安全伤亡事故3起，死亡3人，同比事故起数减少328起，死亡人数减少54人，事故起数下降99.09%，死亡人数下降94.74%，成绩来之不易，值得充分肯定，这是各级、各部门、各单位，特别是在座安委会成员单位共同努力、攻坚克难的结果。在充分肯定成绩的同时，我们必须清醒地意识到安全生产是一项长期的、艰巨的、复杂的任务，因此在很长一段时间内，安全生产状况总体稳定、趋向好转的发展态势与依然严峻的形势将长期并存。个别部门和企业始终没有把安全生产放在第一位，说起来重要、做起来不要，隐患排查治理不深入，重生产、轻安全的现象依然严重，事故时有发生。6月5日、6月9日、6月19日我市接二连三发生了严重的爆炸案件和生产安全事故，教训极为惨痛，影响极其恶劣，给我市经济发展和安全生产工作带来了很大压力。各级、各部门、各单位一定要正视问题、居安思危，始终绷紧安全生产这根弦，始终信守所有发展中安全发展是最硬的发展，始终秉持所有指标中安全指标是最硬的指标，始终以如履薄冰、如临深渊的心态把安全生产作为发展工程、生命工程、民生工程抓紧抓好，自觉克服麻痹侥幸思想，进一步增强紧迫感和责任感，采取更加有力的措施，坚决遏制重特大事故的发生，有效控制较大事故，努力减少一般事故，巩固和发展安全生产稳定好转的良好形势。二、突出重点，努力保持安全生产形势持续稳定好转关于今年安全生产工作总体指导思想、目标任务分解和重点工作要求，已经明确，现在关键是抓好各项工作任务的推进。当前和今后一个阶段，我市安全生产要突出抓好五个方面的重点工作。一是进一步提高思想认识。安全生产事关人民群众生命财产安全，是维护人民群众根本利益的前提和底线；事关经济社会可持续发展、科学发展，是贯彻落实科学发展观，加快转变经济发展方式的应有之义；事关立党为公、执政为民宗旨的落实和体现，是各级党委政府履行职能的应尽之责。各级各单位一定要从坚持以人为本、牢固树立安全发展理念、切实履行职责的高度，以对党和人民群众高度负责的态度，把安全生产工作摆在更加突出的位置，把做好安全生产工作作为执政能力的重大检验，切实做到守土有责，在招商引资、承接产业转移时，严把安全生产准入关，对职业危害大、没有安全保障的，依法依规从严打击查处，绝不允许以牺牲人民群众生命健康为代价，换取一时的经济发展。 二是切实加强企业安全生产工作。要紧密结合加快转变经济发展方式，加强政策引导，调整优化产业结构，淘汰落后生产能力，加快技术改造，强化企业特别中央省属驻安企业和市属企业属地管理，严格责任追究，以煤矿、非煤矿山、交通运输、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、冶金等行业为重点，加大对“小、散、乱”企业的整治，凡是不符合安全生产条件的，必须坚决整治，督促企业安全投入、隐患治理和各项安全措施到位，全面提升企业安全生产水平。三从严从重打击非法违法行为。透过诸多事故，都可以看到非法违法生产经营建设的问题。因此，大家要突出加强监管，继续把严厉“打非”作为当前和今后一个时期工作的重点，紧抓不放，重拳出击，打击无证无照、证照不全、非法生产经营建设、关闭取缔后死灰复燃等非法行为，对违规行为一律“见面就查、露头就治”，对违法行为一律按法律规定高限处罚，对发生事故的，除给予经济处罚外，还要依法追究刑事责任。这样一个时期，这样一个趋势，这样一个使命，要求大家在“打非”问题上，不能麻痹大意，不能喘口气、松点劲。对安全生产非法违法行为的“仁慈”，就是对生命安全的极大漠视，就是对人民群众的极端不负责任。隐患是安全生产各种矛盾问题的集中表现，是滋生事故的土壤。在安全生产上要舍得花钱，关键是要把钱花在排除隐患、预防事故上，而不是花在善后处理上。安全就是效益，等到事故发生了，花再多的钱也无法挽回损失、消除影响。四是深化事故隐患治理攻坚。把隐患排查治理成效与领导政绩挂钩，严格奖惩。要加大新隐患排查，强化隐患现场处置，严格落实“重患必停”。对前阶段大检查发现的安全隐患，必须按照定内容、定措施、定投入、定人员、定时限“五定”要求抓好整改治理，有效防范和遏制各类安全事故发生，确保全年安全生产各项目标的完成。五是把煤矿、非煤矿山安全作为重中之重。要全面落实煤矿停工停产整顿和兼并重组工作，强化煤矿两级包矿、干部24小时驻矿责任落实，采取切断运输线、拆除翻罐笼等特殊措施，把煤矿各项安全保障要求落到实处。发改、国土、公安、 工信、工商、监察、安监、供电等单位要按照职责分工、联合作战，大力开展非煤矿山专项整顿治理，突出无证矿井及废弃矿井整顿治理、老空区安全防范、施工矿井隐患治理三个重点，对非法生产矿井坚决予以取缔、对违法生产矿井坚决予重罚、对拒不执行整改指令的矿井坚决予以关闭，相关县市区要严格领导包库、干部驻矿责任，不安全坚决不能生产，从根本上保证我市大局稳定。六是毫不松懈地抓好汛期和夏季高温安全。近期以来，我省强对流、强降雨和高温等恶劣天气频繁，对于安全生产构成极大威胁。各级各单位要认真贯彻国家和我省我市部署，毫不松懈地抓好汛期和夏季高温安全防范，严防自然灾害引发生产安全事故。三、落实责任，不断开创安全生产工作新局面抓经济发展是政绩，抓安全生产也是政绩。安全生产是各级领导的第一责任，是做好一切工作的前提条件。搞好安全生产工作，要搞清楚本人本单位在安全生产方面的责任是什么？党委政府有领导责任，安委会有协调责任，主管部门有行业管理责任，企业有主体责任，职工有行为责任，大家在安全生产方面都有自己的职责，每项安全生产工作都有相关的部门去监管落实，在衔接上是没有缝隙的。要强化部门责任意识，只要每个部门尽心尽职履行职责，严格落实严格安全生产党政同责、一岗双责、一并问责和一票否决，确保安全生产事事有人管、事事有人负责、每项工作真正落到实处，推动安全生产法律法规、规程标准落实到每个责任主体、每个管理人员，每个操作岗位，问题就能避免，安全工作就能做好。各级各单位主要负责人要切实负起安全生产的第一责任，亲自抓亲自部署，做到有方案、有措施、有重点。分管领导要按照“一岗双责”的要求，对分管范围内的安全生产工作要亲力亲为，抓好落实。要将安全生产的具体任务和工作目标逐级逐项分解落实，逐级逐单位检查考核，确保抓实抓细抓出成效。各级党委政府要对本地区各部门、各行业、各企业开展安全生产工作进行督导，严格问责到位。对工作力度大、措施实、成效明显的单位，要予以表彰；对工作拖拉、执行不力的单位，要处理问责；对因工作失职导致事故发生的，要按照“四