马懿市长在郑州市2012年工业和信息化工作会议上的讲话.doc

在全市工业和信息化工作会议上的讲话马 懿（2012年2月17日）同志们：刚才，跃华部长作了主题报告，对去年的工作进行了全面总结，对当前工业经济发展中面临的机遇和挑战、存在的矛盾和问题进行了分析，对今年的重点工作进行了安排部署，讲的很好，我都同意，会后大家要抓好落实。会上，西岭副主席宣读了表彰通报；会议还对郑煤集团、河南中烟、鸿富锦电子、豫联能源、东风日产乘用车公司郑州工厂5家企业进行了颁奖；东风日产负责同志作了典型发言。在此，我代表市委、市政府向受表彰的单位和个人表示热烈祝贺！下面，我再强调几点意见。一、充分肯定工业经济为郑州都市区建设作出的突出贡献2011年，面对异常复杂严峻的经济形势，全市上下深入贯彻落实科学发展观，紧紧抓住中原经济区上升为国家战略的重大机遇，全力谋划和推进郑州都市区建设，全市经济社会发展实现了“十二五”的良好开局，特别是全市工业经济发展和信息化建设取得突出成绩，为郑州都市区建设作出了重要贡献。去年全部工业增加值达到2590.3亿元，占全市生产总值的比重达到52.7%，对全市经济增长的贡献率达到72.5%，拉动全市经济增长9.6个百分点。全市工业项目完成投入1157.9亿元，占全社会固定资产投资38.6%。全市仅从事工业生产的就业人数就超过100万人。以上充分说明，工业是拉动全市经济增长、扩大城市投资规模、增加财政税收、吸纳社会就业、促进城镇化建设的主力。在此，我也代表市委、市政府向全市工信战线上的广大干部职工表示衷心的感谢！二、进一步增强做好工信工作的紧迫感和责任感在充分肯定工业经济发展成绩的同时，也要清醒认识全市工业经济发展中存在的问题与不足。从新型工业化进程看，当前，我市传统产业占全市工业比重仍在50%以上，工业增长主要靠投资拉动，创新驱动不足，节能减排任务艰巨，可持续发展动力不强，工业发展仍处于从传统工业化向新型工业化的过渡期，从长远看，加快工业转型升级的任务还比较艰巨。从建设中原经济区核心增长区看，一个城市要成为一个区域的核心增长区，首先在产业上要达到一定的规模。我市工业在规模上不仅与长三角、珠三角的核心增长区城市如上海市、深圳市相比，差距明显。从中部省会城市来看，我市工业增加值占全省工业的比重仅为16.7%，而武汉市、长沙市占湖北、湖南的比重分别为22.7%和32.2%，也说明郑州工业增长对全省拉动力低于武汉与长沙。从当前的经济发展形势看，受金融危机、欧债危机影响，国际经济增长动力不足，我国经济下行压力加大，整体经济形势不容乐观。就我市而言，经济下行压力也在不断加大，去年进入第四季度以来，全省工业经济呈现下行趋势，由于我市是以资源型产业为主，加之，富士康、东风日产等重大项目投产拉动，大部分煤炭企业复工复产，对我市影响不大。但今年的形势还不容乐观，不确定因素还很多，工业经济发展还面临着许多矛盾和困难。在差距和复杂多变的经济形势面前，我们要始终保持清醒忧患，切实增强做好工业和信息化工作的紧迫感和责任感，抢抓机遇，务实重干，着力强化新型工业化主导地位，为郑州都市区建设提供更加坚实的产业支撑。三、全力做好工业和信息化工作当前和今后一个时期，全市上下要按照“科技含量高、信息化涵盖广、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源得到充分发挥”的新型工业化的标准，紧紧围绕巩固提升新型工业化主导地位，在产业转型上下工夫，在发展现代工业上求突破，在产业集聚上育特色，着力构建现代工业体系。重点做好以下工作。（一）突出转型升级，巩固提升主导地位。加快转型升级是工业经济发展的必然趋势，实践证明，哪个地方转得早、转得快，就会发展的好、发展的快。一是优化产业结构，既要加快推进装备制造、电子电器、建材耐材、煤电能源四个千亿级产业发展，也要注重加快新一代信息技术、新材料、新能源、生物医药、高端装备制造、新能源汽车、节能环保、物联网等战略性新兴产业发展；既要保持好汽车、电子电器、装备制造产业强劲的增长态势，又要注重加快改造提升铝、食品、纺织服装等传统产业，形成传统产业发展新优势。要优化产业布局，中心城区发展高端制造业，高新区、航空港区、经开区这些城市组团发展先进制造业，在县域以下发展劳动密集型产业和资源型产业。每一个县（市、区）的主导产业原则上不超过3个，全市范围之内每一个产业布点不超过2个。二是壮大产业规模，既要加快超百亿大企业、大集团发展，也要鼓励和扶持“专、精、特、尖”等中小企业发展；既要做大规模，培育销售收入超500亿、超千亿元企业，更要注重通过提高企业创新能力、深化“两化”融合、实施品牌战略、推广清洁生产，降低生产能耗，实现可持续发展。三是增强发展动力，既要通过实施重大工业项目，扩大投资规模，增强投资对工业的拉动作用，也要注重通过建立产业技术联盟，建立公共技术平台，加强产学研结合，提高科技成果转化率，提高自主创新和技术进步对工业增长的贡献率。四是加快推进产业集聚区建设，既要注重基础设施、配套设施的建设，特别是水、电、气、暖等公共服务设施建设，也要注重公共创新平台的建设；既要优化完善规划布局，围绕郑州都市区建设，对全市产业集聚区进行分类排队，优化资源配置，力争更多园区升格为省级产业集聚区。也要依据功能定位和产业定位，突出主导产业，增强产业关联度，延长产业链条，做大特色产业，加快培育一批超百亿元、超200亿元、上千亿元的产业集聚区。在招商引资过程中，既要注重引进龙头型、旗舰型项目，更要注重引进符合新型工业化标准和园区产业定位、链条缺失的项目，形成产业链竞争优势，增强产业集聚效应。（二）强化政策扶持，引导工业科学发展。在加快工业转型升级、巩固提升新型工业化主导地位中，要坚持把政策扶持作为各级政府的有力抓手。一要进一步完善工业扶持政策。围绕工业转型升级、强化新型工业化主导地位，尽快研究制定相关方面政策意见；围绕重点行业发展，尽快出台加快汽车、电子信息和战略性新兴产业方面的扶持政策；围绕培育大企业、大集团，尽快研究出台加快“双百”（百家实力型企业和百家成长型企业）企业发展的意见。二要提高政策针对性。结合产业发展实际和特点，制定有针对性的政策措施，如在制定装备制造业政策中，可以向高端装备制造业企业和项目倾斜，对同样的园区和项目，如在山区丘陵地区可以适度调高政策的扶持力度。三要提高争取政策的主动性。随着中原经济区上升为国家战略，国家和省对我市工业经济、产业发展必将在政策扶持上给予一定的倾斜，各县（市、区）和市直各单位，特别是工信部门要认真研究国家、省扶持政策，加强对接，为我市企业和项目争取更多的扶持资金。（三）加强组织领导，营造良好发展环境。一要加强组织领导。各县（市、区）和有关部门主要负责同志要高度重视工信工作，切实把工业经济发展和信息化建设中的重点工作和重大问题放到重要议事日程，主管领导要具体抓，深入企业和项目一线，协调解决具体问题。二要形成合力。各级各部门要增强大局意识，强化全局观念，齐心协力，联动推进，共同推动全市工业经济加快发展。三要尊重企业。各级各有关部门要真正树立服务企业的观念，想企业之所想、急企业之所急，着力帮助企业解决各类实际难题。各级新闻媒体要大力宣传企业发展的新成效，对做出突出贡献的企业家进行大力宣传，营造全社会尊重企业和企业家的良好氛围。四要构建人才支撑。要进一步完善人才培养、引进、使用和激励机制，依托大项目、大企业吸引和培养高端人才与创新团队，鼓励高等院校、重点企业和中介机构，培养