滦南县实施农村干部.doc

滦南县实施农村干部“素质工程”，助推新农村建设2007年以来，滦南县着眼于打造一支高素质的农村干部队伍，推动农业和农村经济发展，加快建设新农村步伐，把实施农村干部“素质工程”作为加强农村基层组织建设工作的重中之重，按照“全覆盖、多层次、重实效”的工作思路，努力在深化农村干部“素质工程”培训工作中下功夫、做文章，取得明显成效。一、整合资源，丰富内容，增强“素质工程”培训工作的针对性。围绕三个节点，深入开展农村干部“素质工程”培训，进一步提高农村干部队伍的素质。一是围绕新形势新任务的重点抓培训，与时代发展同步。着眼于提高农村干部的执政能力，加强党员的教育管理，在加强党的基本理论学习培训的基础上，根据不同时期农村政策的变化，组织开展理论与政策、形势与任务等专题培训，使广大农村干部及时领会精神实质，抓好贯彻落实，跟上时代步伐。2007年以来，县镇两级先后举办了中央一号文件、科学发展示范村建设、十七届四中全会精神、省市委全委会精神、统筹城乡发展等专题培训班43期次，培训干部6700多人次。通过培训，使农村干部认清了形势，明确了任务，各村纷纷制定村里发展规划和年度计划，向全村党员群众公开承诺，并以实际行动兑现承诺，提高了贯彻执行党的路线方针政策和省市委决策部署的自觉性和坚定性。二是围绕县域经济建设的中心抓培训，为发展大局服务。围绕县委“统筹城乡，五化并进，开放超越，强县富民”总体战略和“三带六化一基地”的农业发展格局，围绕壮大奶牛、肉鸡、生猪、果菜、水产“五大龙型”产业和延伸产业链条，结合全县发展思路和当前社会关注的热点、难点问题，制定出详细的学习专题和方案，供农村干部选择学习。2007年以来，县镇两级先后举办各种类型的专业素质培训班63期，培训干部8600多人次，提高了农村干部带头致富和带领群众致富的能力，推动了农村经济发展。仅去年以来，全县就谋划实施重点农业项目47个，总投资3.9亿元；新建各类养殖小区251个，奶牛集中饲养率达92.3%，出栏生猪70.12万头，肉鸡550万只；新建大棚6237个，设施蔬菜种植面积达12.5万亩；新建成文明生态村50个，总数达到了416个，建成率为71%；建成市级科学发展示范镇5个、科学发展示范村24个；农民人均纯收入比上年增长10.1%。农村面貌发生了巨大变化，群众生产生活水平有了明显提高。三是围绕农村干部的需求抓培训，与工作实践合拍。针对不同农时，不同乡镇农村干部思想和工作需要的不同，开展农村干部“点菜”，县乡党委“下厨”式的培训，本着“缺什么、补什么，要什么、给什么”的原则，做到需要什么内容的培训，就安排什么内容的培训，进而使农村干部真正感到培训“解渴、管用”。2007年以来，县委着眼农村干部需求，先后以“党建示范村创建”为主题，举办了3期“五个好”村党组织书记和村委会主任培训班；以“治难转后”为主题，举办了2期后进村党支部书记和村委会主任培训班；以“晋档升级”为主题，举办了3期中间状态村党支部书记和村委会主任培训班；以“学李营”为主题，举办村党支部书记、村委会主任、大学生村官学李营研讨班5期，激发了农村干部干事创业的激情，全县形成了先进村大发展、一般村快发展、后进村想发展的良好局面。程庄镇大顾庄二村两委班子，以致富百姓为己任，带头发展日光温室大棚，带领全村群众建成了300亩V字型日光温室，仅今年春茬西红柿棚均纯效益在3万元以上；司各庄镇白坨村研究制定了文明生态村建设奖励政策，村集体出资6万多元扶持80%以上的户完成了改水改厕并建成了沼气池；东黄坨镇梁各庄村先后投入80多万元用于改善村容村貌，环村绿化等项工作得到唐山市副市长王久宗的充分肯定。姚王庄镇曹杨碾村两委一班人不仅顺利解决了遗留了20多年的土地延包问题，还结合土地调整完善了农田配套设施，发动群众新建日光温室大棚700个，彻底扭转了该村20多年的混乱局面。二、拓展载体，创新形式，注重“素质工程”培训工作的实效性。本着实事求是，因地制宜的原则，积极拓宽“素质工程”培训的载体，大胆创新培训形式。一是“主食”型培训。采取封闭办班的形式，对农村干部进行大范围、广角度、多期次的普训，提高农村干部的政策理论水平，工作能力和带领群众调整产业结构、发展农村经济的本领。2009年4月，村两委换届结束后，县委组织部会同农工委、民政局等部门以“提高履职能力、维护社会稳定、推动科学发展”为主题，分4期对全县1044名村党组织书记和村委会主任进行了集中岗前培训，培训内容紧贴农村实际，案例式教学，促进了农村干部尤其是新任职干部履职能力的提高，全县农村干部尤其是村党组织书记的素质能力有了明显提高，统班子、带队伍、谋发展的能力有了明显提升，增强了党组织的创造力、凝聚力和战斗力。二是“快餐”型培训。针对各镇、村产业特色的不同和农村干部文化素质、致富项目的差异，积极搭载“阳光工程”、“党员双育”两列快车，开展小范围、小专题、短平快式培训，提高农村干部的致富本领和带富能力。2007年以来，县委按地域产业特点，先后就农业专业合作组织建设、创业技能、奶牛集约化养殖、棚菜生产技术、农业产业化、专业技术技能等内容，举办农村干部主题培训班15期，既符合农村干部的“口味”，又有针对性，深受农村干部欢迎。三是“自助”型培训。李营村是我县新农村建设的先进典型，是科学发展的一面旗帜，赵勇书记曾批示：向全市推广李营的经验。为使农村干部更好地学习、吸收和借鉴李营经验，县委组织部对李营村23年“艰苦创业、红旗不倒”的经验进行了深度挖掘和剖析，编写了李营的变迁、李营“五个好”党支部建设10种模式两本生动教材，发放给每位农村干部进行学习。同时对近年来农村干部解决棘手问题的成功案例进行了搜集整理，汇编成册，作为自学教材也下发到农村干部手中。通过学习李营村的先进经验和借鉴典型案例的成功经验，姚王庄镇沙窝村在村集体没有任何收入的情况下，村两委集资3.5万元用作启动资金，并多方筹集资金17万元，完成了村内街道的硬化、美化和400亩耕地的水、电、路等基础设施改造，目前正抓紧实施新民居建设工程；生理庄村两委班子多年来一直闹不团结，村内工作很难有效开展。通过“自助”学习，村两委一班人自觉对照先进班子找差距，通过两委一班人自身的努力，增进了两委班子团结，形成了干事创业合力。三、健全机制，加强保障，提高“素质工程”培训工作的规范性。为使农村干部“素质工程”常抓不懈，持之以恒，建立健全了农村干部素质工程三项保障机制。一是组织领导机制。县委建立了农村干部是素质工程联系会议，并建立了相关制度，定期召集联系会议成员及相关部门领导研究党员教育培训工作，及时解决工作中的问题。形成了县委组织部牵头抓总，县直相关部门和各镇党委各负其责、密切配合的工作机制。二是经费保障机制。县委将农村干部培训经费列入了财政预算，建立了“县财政补一点、党费拨一点、镇里出一点”的农村干部教育培训投入机制。2007年以来，县财政累计投入60万元、县管党费累计投入100万元、各镇累计投入资金240多万元用于农村干部素质工程，三年累计投入培训资金达400多万元，采取“改、换、修、建”四种基本模式，新建“两室”12个、3000多平米，修缮改造“两室”25个，为50个村配备了机顶盒、宽带锚和电视机，逐步实现远程教育全覆盖。强化了县委党校、职教中心和县农广校建设为主体的县级阵地，启用了16个镇综合教育培训中心，建立了25个农村干部培训示范点，形成了覆盖县、镇、村三级干部培训网络，为“素质工程”培训奠定了基础。三是激励约束机制。县委把培训工作纳入对乡镇和有关部门的年度实绩考核，并与干部的奖惩使用挂钩。县委组织部结合各镇党委对农村干部参加培训情况、考试成绩、学以