正确对待 深化改革中的利益调整.doc

正确对待深化改革中的利益调整随着经济体制改革的进一步深化，一些新名词又被我们所熟悉。如“抓大放小”、“优化组合”、“产权出售”、“职工下岗”、“再就业工程”、“入世”等等。这些耳熟能详的名词成了大家议论的热门话题。有的战士讲：“有那么多的职工下岗，我们复员后不知要等到什么时候才能找到工作。”还有些战士因以利益得失衡量改革的成败，有的因暂时困难动摇了深化改革的决心，有的因担忧“后路”影响了安心服役的思想稳定，那么应如何正确看待这些问题呢？我想应该认清以下三个问题：第一、认清形势，明确职工下岗是经济体制改革中的“阵痛”。党的十五大报告指出，继续大力推进国有企业改革，是整个经济体制改革的重要任务，是建立社会主义市场经济的关键环节。我们要正确对待深化改革与职工下岗的问题，必须从以下几个方面来认识。首先，分析一下导致国有企业困难的原因。一、重复建设导致生产能力过剩。现在人们都认准这样一个道理：什么赚钱制什么，什么来钱产什么。一个产品稍有点赚头，全国就一哄而上，结果产品出来了却卖不出去。我想“价格大战”这个名词大家一定不会陌生吧？象什么彩电、空调价格大战，老百姓到是从中得到不少实惠，但这种经济现象即并不正常，比如，就拿vcd来说吧仅广告就有20多个品牌。市场趋于饱和，产品销路不好，厂家只好进行价格大战，现在由原来的二、三千元降到不足一千元。大家想一想，产品卖不出去怎么办呢？只好给这些vcd准备“后事”了。二、历史袱太重，压得喘不过气来。有的企业设备老化，人才缺乏，长期以来，我国走的是一条粗放型经济增长道路，科学作为第一生产力的作用没有能够很好的发挥出来，企业往往只重视通过不断投入资金和人力来扩大规模，而不重视对企业的改造，再加上一部分离退休职工，企业的负担就更大了。有的厂子没钱，只得向银行贷款，留下了许多不良债务给银行，所有利息也挂在帐上。这样“空”对“空”的负债经营，厂子什么时候能翻身呢?三、面对进口商品和外资企业越来越激烈的竞争，国有企业只有招架之功，没有还手之力。据统计，国有企业在国内的市场份额出现下降的趋势，其原因就是盲目进口和走私贩私冲击国内市场。还有不少产品，外资企业在国内市场的份额不断加大，所以国有企业举步维艰。其次，我们来分析一下职工下岗的原因。一、市场经济取代计划经济是导致企业职工下岗的直接因素。市场经济体制确立后，企业必须根据市场的需求来生产，为了参与国际和国内两个市场的竞争，必须努力降低成本，增加效益，用最少的最优质的劳动力来生产最多最好的产品，与此相协调，劳动力的配置也要走向市场，国家对企业工人统招统分，指令性配置的传统做法已不能适应企业的发展，必须实行劳动力由计划调控向市场配置转变。这样，企业就有权力把不适应企业经营需要的多余人员加以清理，但目前由于我国社会保障体系尚不完善，不允许企业让职工完全失业。只能让他们“下岗”。二、企业富余人员长期积存是职工下岗的自然因素。我国的基本国情是人口多、底子薄，生产力落后，人口众多与经济落后的矛盾使得劳动力一直处于供大于求的状态，目前，我国国有企业冗员2200万，过去出于种种考虑，国家采取的是“低工资，高就业”的方针，虽然缓解了社会就业压力，却使企业内部富余人员越来越多，“一个人的工作三个人干，三个人的饭五个人吃”，人浮于事，效益低下的问题比较突出，要提高劳动生产力，增加企业经济效益，就必须对企业富余人员实行下岗分流。三是技术操作水平的提高引起岗位用人的大量缩减。当今正处于新一轮技术革命的高潮阶段，新技术提高劳动生产效率，是世界各国企业发展的必由之路，这样做的结果是过去10个人的岗位，现在2 个人就够了，其余8人就要下岗。近年来，我国工业进行了有史以来最大的技术改造，计算机、电脑、自动化控制等技术纷纷被一些企业采用。在短短几年中，我国走过了西方几十年、上百年提高技术的历程，极大地促进了国民经济的发展速度，同时也造成了部分行业就业岗位的缩减，先进技术把部分职工挤下了岗，同时一些年龄偏大、技能单一、素质低下的职工，已不能胜任现有工作岗位，必然会被高质量的劳动人员代替而下岗。四、经济结构不合理。一些企业忽视了市场效益，盲目上项目，扩大再生产，建了许多不该建的工厂，招了许多不该招的工人，一些新建企业无资金，靠银行贷款，投产后还本付息负担重，企业一直限于困境。近年来，为了国民经济整体发展需要，国家不得不对这些不能生存的国有企业实行兼并破产，这些企业职工下岗在所难免。同时，“入世”也是大家关心的问题，也是下岗增加的因素。从宏观上分析，我国加入世贸组织的重要意义主要在于将国际市场的竞争机制和规则引入国内，推动国家市场化进程和现代工业体系的建立，加速成经济主业结构升级和转换，为我国企业走出国门，产口打入国际市场提供前所未有的机遇和条件，从而使我国经济尽快走出目前总需求疲软的状况，但是应清醒地看到，加入世贸组织后，“保护伞”没了，国外实力雄厚的企业和先进的技术将纷纷抡占中国市场，一些技术落后的民族工业和乡镇企业不可避免的实施关、停并转，下岗问题将变得更虽突出。 此外，还有如五六十年代人口政策失误导致人口基数过大，劳动力资源严重过剩的原因，农民进城打工挤占部分劳动力市场的原因等。从以上可以看出，职工下岗是我国经济体制转轨时期出现的一种特殊现象，是我国在经济改革和发展中碰到的暂时困难，是前进中的问题，同时也是我国进一步深化改革的需要。但从根本上说，有利于经济发展，符合工人阶级长远利益。常言说“阵痛过后是喜乐”就是这个道理。第二、认清目标，明确深化改革是提高经济效益的根本途径。我们都知道，国有企业是我国国民经济的“顶梁柱”，搞好国企改革，对于建立社会主义市场经济体制和巩固社会主义制度有着很重要的意义。改革的目的不是让人们没饭吃，而是建立现代化企业制度，让人们吃上好饭。那么怎样才能使企业扭亏增盈，让工人有饭碗端呢？概括起来说就是“三改一加强”，即改革、改组、改造和加强管理结合起来。改组，就是指国有企业的战略性改组，说得通俗一点儿，就是着眼搞好整个国有经济，抓好大企业，放活小企业。“抓大”就是以资本为纽带通过市场形成具有规模较大，竞争力强的跨地区、跨行业、跨所有制和跨国经营的大企业集团，这样就可以避免条块分割，结构不合理的现象，在国内国际具有较强的竞争力。“放小”就是通过改组、联合、兼并、租赁、承包、出售、股份合作等形式使中小企业加快搞活步伐，尽快提高效益。如现在一些小企业出售给个人经营，政企业分开，使企业法人有了更多的自主权，经济效益也明显改观；改造，就是国有企业的技术改造，更新设备，增加产品科技含量，形成面向市场的新产品开发和技术创新机制，有利于企业的发展和进步；加强，就是加强国有企业的管理。管理者素质的高低，直接影响着企业的命运，我们常说“兵熊熊一个，将熊熊一窝”。如果企业管理者无能，那么企业就很难翻身，所以要使国企改革成功，必须加强企业的管理，形成科学决策，果断执行有效监督的管理体系。我们明确了“三改一加强”的基本含义，就应该懂得深化改革任务是艰巨而光荣的，我们要坚定信心，支持拥护改革，到现代企业制度建立起来的时候，经营状况就会明显改善。人们的下岗就会成为历史的一面。第三、认清责任，明确爱军习武是深化改革的可靠保证。我们军人的责任就是安心服役，爱军习武，保证国家改革开放的顺利进行，认清这一问题，必须处理好以下几个方面的关系。一、处理好眼前与长远的关系。在利益调整问题上要从眼前看到长远。尽管亲人下岗使眼前的利益受损失，但这并不是坏事，它可以激发出人的活力，奋发图强。要积极鼓励下岗亲属转变观念，破除那种只有靠国家安排在政府或国有企业工作，端“铁饭碗”才算就业的观念，跳出“重全民、轻集体，自谋职业不算就业的思想束缚，树立起自主择业竞争上岗的新观念，积极创造，勇于竞争，观念一变天地宽。同时，在此基础上我们应该看到社会就业的有利因素。（一）是20年来我国改革开放取得了重大成就和国民经济的持续发展。椐有关部门预测今年我国经济增长率为7.5%-7.8%，这将为就业提供了一个良好的社会环境。（二）是经济结构的调整和人民生活水平提高，促进了第三产业的发展，大量的新就业岗位不断产生。世界各国的发展经验证明第三产业是接纳就业人员的“大户”。但我国目前第三产业从业人员只约占22%，与西方国家甚至许多发展中国家占30-40%比较相差甚远，随着我国经济结构的调整，第三产业将蓬勃发展。从业人员比例可提高到33%，相当于增加2200万个就业岗位。（三）是多种经济成份迅速发展，拓宽了国有企业富余职工再就业的渠道。随着股份制经济、股份合作制经济、私营经济等多种经济成分迅速发展，国有企业不再是城镇职工的唯一就业途径，择业将向多种行业、多个式种的方向发展。山东、北京等地的一些城镇职工与农民形成联合，共同承包开发荒山，发展养殖业和种植业，不但实现了就业，而且带动了农村经济发展，这充分说明了多种经济成分越是迅速发展就业途径就越为广阔。二、处理好局部与全局的关系。就是不能一叶蔽目，错把局部当全局，古人说“一叶蔽目，不见泰山，两豆塞耳，不闻雷霆，”这句话的含义就是一片树叶挡住了眼睛，就看不见巍峨泰山，两粒豆子塞住耳朵，就听不见打雷声音。我们看待当前的改革也是一样，不能被暂时出现的困难遮住眼睛，让局部问题所迷惑，而要透过现象看本质，认清改革开放的全局和根本目的，不以个人利益得失来衡量全局或抵触全局。何况党和政府已经把“再就业工程”作为万民瞩目的“安心工程”，从中央到地方都采取了一系列措施安排下岗职工再就业。国家准备用3 到5 年的时间使下岗职工分流完毕重新上岗，2000年人权报告。我们军队对军嫂下岗的问题也特别重视，党委负总责，主官亲自抓，多层次多方面地联系工作解除军官的后顾之忧，因此，我们应顾全大局，少一些埋怨和牢骚，多一点忍耐和信心，以个人利益服从全局利益。三、不能恨乌及屋，把问题归咎于改革。“恨乌及屋”就是说，我们不能因憎恨现实生活中奢侈腐败，假冒伪劣等丑恶现象就埋怨改革开放的不好。我们应该懂得，四项基本原则是立国之本，改革开放是强国之路，尤其是近20年的经验证明，没有改革开放，我们的国家就不会如此强盛，人民生活水平也不会提高这么快。例如，我们国家在处理国际事务中的作用，越来越突出，说话也硬气了，腰杆也挺直了，特别是顶住了“亚洲金融危机”的冲击，为世界各国称道。2001年预计经济增长率为7.5%到8.5%，这说明，我们有强大经济实力做后盾。不改革开放，我们翻两番的目标就不可能提前实现，所以改革开放的成就是主流，问题是支流，我们要分清主次，用辩证的发