污水处理新技术.docx

一、我国水资源短缺的现状及未来（一）水资源总量丰富，但人均拥有水量少我国水资源总量虽号称28万亿立方米，位居世界第六位，但人均拥有的水资源量仅为2200立方米，仅为世界人均水平的14，并被列为13个贫水国家之一。我国目前有18个省（自治区、直辖市）人均水资源量低于联合国可持续发展委员会审议的人均占有水资源量2000立方米，其中有10个省咱治区、直辖市）低于生存的起码线。缺水状况日趋严重，九十年代以来，全国平均每年因旱受灾的耕地面积近4亿亩，比七十年代增长23倍，现全国灌区每年缺水300亿立方米左右，668个城市中有400多个城市供水不足，年缺水量约60亿立方米。（二）水资源的时空分有差异较大由于降雨的时空分布和年内分配的差异，水资源在地区上的分布极不均匀，北方水资源贫乏，南方水资源较丰富，南北相差悬殊。根据1993年资料统计，北方人口占全国总人口的47，耕地占全国的65，国内生产总值（GDP）占全国的45，但水资源只占全国的19；南方人口占全国总人口的54，耕地占全国的35，国内生产总值（GDP）占全国的55，而水资源量占全国的81。北方人均水资源占有量为1127立方米，仅为南方人均量的13。北方地区，河流断流，地下水严重超采，大面积地下水位下降现象日趋严重。（三）水质恶化和地下水超采导致的水资源短缺问题日趋严重由于防污和排污技术的落后，水资源污染造成的水资源短缺问题也十分突出。全国80左右的污水未经过处理就直接排入水域，造成13以上的河段受到污染，90以上城市水域污染严重，近50的重点城镇水源地不符合饮用水标准，部分河段鱼虾绝迹，部分湖泊发生富营养化。地下水超采也造成了严重的生态环境问题。全国地下水超采的城乡地区有80多个，过量开采地下水造成大量环境地质问题。在以地下水供水为主的城市及某些井灌区出现大面积的地下水位下降，地下水枯竭，全国已经形成了56个漏斗区。地下水的超采还引起地面沉降，地裂缝和地面塌陷。地面沉降造成了城市地面积水，房屋与道路开裂，河面上升，桥梁房屋下沉，污水倒灌，机井水泵下卧等危害。另外，沿海地区的地下水超采使海水入侵，造成水浇地废弃，企业产品质量受损，海港区工厂企业设备损坏严重。（四）水资源浪费现象十分严重目前，全国农田灌溉大都用土渠输水，渠道水的利用系数为05左右，进入田间的水由于采用大水漫灌，又有近一半渗漏、蒸发掉了，真正被农作物利用的，只是灌溉总水量的13左右。我国单方水的效益平均不到1公斤粮食，而不少国家利用现代的先进灌溉技术，单方水的效益均在2公斤粮食以上。我国工业用水的重复利用率平均达到4050，但不少仍低于40的水平；而日本1982年已达到73.8，美国1985年已达到75。城市人均生活用水总的水平不算高，目前平均每人每日生活用水大约100升左右，但高的达到400升，生活用水的浪费也很普遍。（五）水资源需求量不断增长，工农业用水矛盾日见突出解放以来，我国全社会用水总量和人均用水量都迅速扩张，从19491998年，总用水量增长了43倍，人均用水量增长了13倍。在各行业中，工业用水量的增长速度最快，农业用水量的增长速度最慢。由于各业用水量的增长速度不同，用水结构也在不断发生变化。农业虽然始终是用水大户，但农业用水的比例已从1949年的97降低到了1998年的69，而工业用水所占的比例却从1949年的2提高到1998年的力叽，生活和其他用水所占的比例也从1提高到10。由此可见，水资源短缺对灌溉造成的威胁更大。（六）供水工程老化失修，工程性缺水日趋严重我国的供水工程中有很大一部分是在五六十年代修建的，已经逐步进入老化阶段，由于长期以来水价偏低，导致了工程维修费用不足，导致相当数量的供水工程因老化失修等达不到原有设计能力，严重影响了工程供水效益的发挥；工程性缺水也相当严重。二、面临水资源危机的几种主要举措（一）实施南水北调工程针对我国北方水资源贫乏，南方水资源较丰富，南北相差悬殊的状况，一项气势宏伟的南水北调工程正在紧锣密鼓的酝酿之中。尤其是近两三年来北方地区频繁告急的水危机和今年国家西部大开发战略的确定，早日实施南水北调工程显得尤为迫切。国内部分专家认为，南水北调工程是解决我国部分北方地区水资源紧缺的一项全局性控制工程，也是解决华北以及西北部分地区水危机问题的主要途径。这项工程，以其巨大的工程量、调水量以及投资量，将对我国北方地区的国民经济产生巨大影响。调水既可以解决华北、西北当务之急，又可一劳永逸改善调入区水环境、提高当地水环境容量。但是这项工程涉及到的生态环境、有效运行管理、最优线路、最优方案等，仍应进一步开展细致、深入、完备的研究工作。（二）推广农业节水项目每每提到水资源短缺问题，人们总是把很大希望寄托在推广节水项目尤其是农业节水上面。农业节水主要措施包括渠道防渗及采用低压管道输水，尽量减少输水损失；改进地面灌水技术，小畦灌溉，隔沟间歇灌溉，以及地膜、秸秆覆盖农田等。虽然目前来自政府和社会的节水的呼声很高，但从实践来看，节水项目的推广步履维艰，很多节水项目仍然停留在试验和示范阶段，尚未大面积地推广应用。部分学者认为，我国农业节水存在的主要问题有以下几点：虽然农业节水技术取得了长足的发展，但在发展战略和策略方面缺乏深入系统的研究；没有重视建立比较完善的农业高效用水体系，单项工程投入大，高效用水科学技术体系研究投入少；在工程方面，规模小、质量差、寿命短、零星分散，没有形成像样的规模效益；在管理方面，宏观管理力度不够，缺乏发展战略、策略、水价政策和管理体制研究；另外社会化服务体系很不健全，跟踪监测管理不力。（三）改革水价体系我国水价政策的核心和基本依据仍然是1985年国务院发布的水利工程水费核定、计收和管理办法。近十多年来，社会经济条件发生了很大变化，水资源的利用特点也在逐渐改变，而我们的政策却一成不变，显然存在着很大缺陷。具体表现在水费标准严重偏低，弹性小，难以达到合理水平；收费措施约束力不够，计收水费十分艰难；水费被平调、挪用等。二十一世纪水资源管理的一个重要方面是水价管理。目前，不合理的水价是阻碍水资源基础产业深化改革的重大因素。不合理的水价导致了宏观层次上的公共资源巨额损失，部门层次上的水相关产业经营管理难以为继，用户层次上的用水损失浪费严重。同时，水价体系的不合理也是造成水污染严重局面的原因之一。因此，水价改革势在必行。虽然水价改革势在必行，但从全国范围来看，尤其是农业水价改革方面，目前尚未取得很大进展。水价改革因为涉及到多方利益，因而政府在水价改革中顾虑重重，显得缩手缩脚。如何在确保水资源持续发展的条件下制定合理有效的水价是目前和今后政府部门和学术界都将关注的热点问题。（四）一体化的水资源管理体制我国目前的水资源管理体制仍然是计划经济体制下的产物，由于条块分割和人为地将系统完整的水系分开形成“多头管水，多头治水”的紊乱局面，没有形成一个有权威的中央统一水管理体系。水利部门虽然名义上是统一管理水资源（含地表水、地下水和空中水）的国家行政机构，但实际上有很多部门介入了水资源的管理，因而很难真正实现水资源的统一管理。例如水量和水质的分散管理，水利部门负责主要的水量管理，但水质管理主要由环保部门负责；地下水资源的分散管理，城建部门负责城市地下水资源的开发与保护的建设，地矿部门负责地热矿泉水的管理，其余部分的地下水资源管理才归属水利部门，由于地下水资源归属不同的部门管理，尽管水利部门具有管理地表水的权利，但因无法统一调度地下水资源，很难实现地表水资源和地下水资源的联合调度和管理；流域水资源的分散管理，我国虽然设有七大流域的管理机构，但这些流域管理机构没有独立的管理职责，缺乏统一调度和管理流域水资源的功能，因而水资源实际上无法真正实现流域统一管理，没有能力协调流域内部各个行政区之间的水资源管理工作；其他还有如水利和水电的分散管