在全县2005年上半年计生形势分析会上的讲话1.doc

在全县2005年上半年计生形势分析会上的讲话（2005年7月5日）同志们：2005年上半年的计划生育工作，在各位领导的高度重视和各部门的大力配合下，通过各级计生工作人员的辛勤劳动，取得了显著成效。在此，我代表县委、政府对战斗在第一线的计生工作者、支持计生工作的各位领导表示衷心的感谢！刚才，*同志通报了今年上半年的人口和计生工作情况和第三次集中节育活动完成情况，颁发了流动红旗和流动黄旗；*同志对上半年的计划生育形势作了客观的分析，讲得很实在，同时对下段工作安排讲了很好的意见，我完全赞同，希望大家认真贯彻落实。下面，针对当前计生工作实际，我再强调四点具体要求。一、认识要“深”。按照计划生育抽样年度计算，今年的时间已经过去9个多月，离省检仅仅只有2个月时间了，各级一定要增强紧迫感和危机感，充分认识到我县目前计生形势依然十分严峻。*同志刚才分析形势时，我感觉到存在的问题不容忽视，归纳起来就是五句话“主要指标软、统计准确率低、手术库存量大、经常性工作虚、死角死面多”。如不迅速采取强有力措施加以整改，我们今年的计生工作目标就会落空。所以大家一定要引起高度重视，扎扎实实抓好当前各项工作的落实。同时，大家也要坚定信心，不能有畏难情绪，与邻县相比，我们有自己的优势，宣传工作、协会工作都是全国先进，流动人口管理也有一定的经验。大家一定要正确分析当前形势，既不能有松劲情绪，也不能产生畏难情绪，要正视工作中存在的问题，端正认识，确保全年计生工作目标的圆满实现。各级领导一定要牢固树立“亲自抓、负总责”的意识，要秉着对人民负责、对历史负责、对子孙后代负责、对县委、政府负责的态度，切实担负起人口和计划生育工作的重任。在这个问题上，我们有的领导的认识是存在差距的，认为一把手的工作千头万绪，各项任务都十分压头，计划生育有专门的领导分管，有专门的队伍具体抓就可以了，因此对计生工作过问不多，情况不熟，致使对辖区的计生工作无法正确决策。计划生育工作为什么要强调一把手亲自抓？就是因为这个工作的特殊性，这个工作的难度大，又是各项工作的重中之重，如果重视不够，不坚持一把手亲自抓、负总责，要抓好计划生育工作就是一句空话。因此，我们的领导一定要有抓大事、抓要事的意识，在计划生育工作中，身体力行，身先士卒，这样的领导才是优秀的领导，合格的领导。二、准备工作要“实”。各乡镇（办事处）和各综合治理部门要从这次会议后，认真研究省抽样调查的有关考核方案和要求，逐项逐条做好本单位的计生迎检准备工作。一是各项基础性工作要做细。各乡镇（办事处）乡、村两级计生台帐要进行一次全面清理，务必使各种台帐资料报准、报实；各综合治理部门要本着自己份内的事来抓。扎实逐项完善各项备查资料。二是要千方百计保证经费投入到位。经费投入到位是实现计生工作目标的前提条件。各级一定要按照省市要求打足预算，足额拨付到位，决不能搞假投入，不得挪用计划生育经费。对给计生办下达创收指标，搞“放水养鱼”，在财政投入方面弄虚作假的，要依法严肃查处。各级领导绝不能以一般化的态度来对待这个问题，要千方百计保证经费足额到位，绝不能因经费问题影响工作，影响考核评估。经费能不能到位是领导问题，凡因经费不到位影响工作开展，影响考核评估的，责任一定要算到领导头上。县财政局会同计生委要进行认真的检查，这个指标要纳入计生财务单项“一票否决”的范畴。三是要想方设法保证各项主要指标。刚才唐巍同志的形势分析中指出，市、县半年抽样调查结果显示，我县计划生育率只有82.19%，未能达到全省一类县的指标要求，统计准确率只有82.01%，在全市11个县区中排倒数第一。这反映出我县的各项主要指标是多么“不堪一击”。大家对这个问题一定要引起高度的警觉。计生率是我们保持全省一类县的门槛指标，这个指标达不到，我们就会掉入“二类”，甚至会被“重管”，大家一定要有这个危机感。想方设法确保各项主要指标达到省、市要求。主要指标是“一锤子买卖”，达不到就掉类掉位，对这个问题是只看结果、不讲过程，只要主要指标达不到要求，我们之前所作的一切工作、一切努力都将付之东流，所以大家一定要认真对待，来不得半点虚假，一定要扎扎实实开展好各项工作。三、计生队伍要“强”。一是计生队伍要配强。特别是要配齐配强村组干部。随着省检对调查环境的要求越来越高，村、组干部在迎检中的作用愈显重要。可以说，村、组干部能否有效地发挥作用，直接决定着迎检效果。要想确保省检顺利过关，提高“村为主”工作水平，最重要的就是要把村级班子建设好，选配好村计生专干，各乡镇（办事处）要结合换届选举，配齐配强村两委班子。同时，要充分发挥计生协会在“村为主”工作中的骨干作用，配齐配强村级计生协会会长，使计生协会成为计生的一支不可缺少的重要力量。二是计生干部培训要加强。要加强各级计生工作人员的培训力度，尤其是要强化对机关单位专（兼）干、村计生专干的培训力度，今年村委进行了换届，县直单位也调整了一部份计生专（兼）干，新上任的干部业务还不太熟，各级要认真组织他们学习掌握计生业务知识，使其迅速成为基层计生工作的中坚力量，切实担负起基层计划生育工作的重任。四、措施要“硬”。一是要强化领导责任，坚决落实计划生育“一票否决”制。各级各部门领导一定要坚持发展经济与控制人口两手抓、两不误，要按省人口与计划生育条例的规定和省委办公厅、省政府办公厅2003年16号文件的精神，把党政领导亲自抓、负总责落到实处，坚决落实计划生育一票否决的各项规定。对计生工作滑坡单位的主要领导必须进行责任追究，对列入市计生工作重点管理的乡镇（办事处）对综治部门出现重大失误的单位、和当年出现违法生育的机关企事业单位，必须实行“一票否决”。在这方面，县委、县政府态度坚决，决不含糊，也决不会手软。二是强化措施，将责任层层分解落实到人。今年，县里将实行层层负责制。实行县级领导联村、后盾单位挂村，乡镇干部包村的“横到边、竖到底”的责任落实制。将所驻村的计生工作情况列入后盾单位和乡镇驻村干部考核的重要内容，与乡镇（办事处）主要领导、驻村干部的考核、提拔、任用直接挂钩。各综合治理部门也要确定专人专抓，明确分管领导，并将工作情况列入其考核的重要内容，并严格实行“一票否决”制。三是严格依法行政。要加大对计