在全县村级组织换届选举工作动员会上的讲话.doc

在全县村级组织换届选举工作动员会上的讲话（2011年1月6日）同志们：刚才，省市召开村级组织换届工作视频会议。为了认真贯彻落实上级会议精神，同时也考虑到精减会议，提高工作效率，县委、县政府研究决定，在省市会议后马上召开全县村级组织换届选举工作动员会，研究部署全县村级组织换届工作。村级组织换届是农村的一件大事，也是各级党委政府高度关注的大事。刚才省委XX部长和市委XX书记分别作了重要讲话，充分体现了省市对村级组织换届选举工作的重视和抓好这项工作的决心。县委早在去年5月份就组织开展了专项调研并召开了基层党建工作务虚会，对村级组织换届准备工作作出部署。去年11月，我县XX镇被确定为省市村级组织换届试点乡镇，县委及时召开常委会研究并下派了工作指导组加强指导，XX镇党委克服时间紧的困难，直面新情况新问题，主动有为，精心组织，狠抓落实，试点工作取得了圆满成功，得到省、市的充分肯定，为全面抓好今年全县村级组织换届选举工作夯实了基础，积累了经验。但这并不表示全县面上推开后也会一帆风顺。从前期调研和试点情况看，随着工业化、城市化的不断推进，我县农村情况日趋复杂，村级组织换届选举竞争日趋激烈，引发的各类矛盾日益突出，这些将直接影响到选举工作的平稳有序开展。对此，我们要有清醒的认识，要有充分的思想准备，不能麻痹大意，要切实花力气抓好。下面，我就做好全县村级组织换届工作再强调几点意见：一要进一步明确任务，准确把握村级组织换届工作总体要求。一是要准确把握换届的目标要求。要坚持“稳”字当头，“好”字优先，“又稳又好”的推进村级组织换届工作。要把选好配强村级班子作为这次换届成功与否的重要标志，切实把那些政治素质好、热心为群众服务、能带头带领创业致富、有奉献精神、公道正派、廉洁自律、群众公认的农村优秀人才选进村级组织班子，旗帜鲜明地反对把那些近年来有违法犯罪和违纪行为、参加邪教组织和非法活动、道德品质低劣、在群众中影响较坏的人选为村干部。要着力优化村班子结构，鼓励、引导年轻、有文化的人，如大学生村官积极参选村干部。二是要准确把握换届时间安排。按照省市要求，此次换届按先党组织，后村委会，再村务监督委员会和村经济合作社的顺序。届期已到的社区换届选举参照此执行。各乡镇、街道要根据县委的统一部署，根据各村的难易程度，合理安排好换届时间，在4月底前基本结束换届选举。三是要准确把握换届新情况新要求。本次村级组织换届工作出现两个第一次，一是新的村民委员会组织法修订后的第一次选举，另一个是村党组织、村委会、村务监督委员会、村经济合作社村4套班子一起换届，这是第一次。这两个第一次导致这次换届出现许多新情况、新问题:比如在村党组织中要全面推行公推直选，村委会选举中妇女村民代表要占1/3以上，分管纪检工作的村党组织副书记或支部委员选为村务监督委员会主任，村经济合作社选举中党组织书记要通过法定程序担任合作社社长等等。这里有几个本次换届新要求需要乡镇（街道）在操作过程中注意的：一个是候选人（自荐人）的资格条件，省市已经明确被判处刑罚或者刑满释放未满5年，解除劳教未满3年，违反计划生育未处理或受处理后未满5年，涉黑涉恶受处理未满3年等有严重违法违纪行为的人员，及丧失行为能力的人员不能确定为村民委员会成员和其他村级组织班子成员的候选人（自荐人），出现不符合候选人（自荐人）资格条件人员当选的，当选无效。各乡镇（街道）一定要指导各村把五类人员不得当选写入村选举办法中。一个是妇女村民代表占村民代表会议组成人员的三分之一以上问题，各乡镇（街道）要制定出台村民代表的推选办法，采取女代表单列专选等办法，并且要防止各村随意扩大村民代表名额。一个是省市提出的“先定事、后选人”和“三项承诺”要求，镇（街道）党（工）委要指导各村按照建设社会主义新农村的目标，根据本村实际，制定三年发展目标和具体工作任务，然后组织候选人（自荐人）开展竞职、创业、辞职三项承诺。还有一个就是要省市要求通过合法程序使村党组织书记担任村经济合作社社长，我们往届做法都是村主任担任社长，这次我们要按照省市要求，确保村党组织书记担任经济合作社社长。总之，本次换届出现的新情况新要求比较多，县村级换届领导小组成员单位和各乡镇（街道）务必要加强研究，加强指导。二要进一步加强领导，确保村级组织换届选举有序开展。一是要层层落实换届选举领导责任制，县委、县政府已经成立了村级组织换届选举工作领导小组和工作机构，各乡镇（街道）也要相应成立领导机构和工作机构，党（工）委书记要履行好村级组织换届选举工作第一责任人的职责，领导班子成员要坚持守土有责，分片定点负责、联系包干，驻村干部要全程参与，加强具体指导，精心组织实施。县委已经明确，今年上半年乡镇（街道）主要任务之一就是要抓好村级组织换届选举，要全力以赴，确保圆满完成，乡村两级在换届期间未经上级同意，一律不许组织外出。同时，村级组织换届期间，乡镇（街道）领导原则上不进行交流调整，以确保换届工作领导到位、精力到位。二是要高度重视换届准备工作，村级换届的关键在于村委会选举，由于村委会换届要到春节后，因此目前各乡镇（街道）仍要把大量时间精力放在准备工作上，要学习借鉴楚门好的做法好的经验，深入实施“选情札记”制度，组织召开村干部、离任村干部会议，镇主要领导广泛开展谈心谈话，全面掌握村情选情。三是要健全应急处置机制，要成立应急处理工作小组，制定应急处理预案，加强对群体性、突发性事件的防范、掌控和处理。要进一步建立健全村级组织换届选举重大事件、重要信息及时报送制度，报送有关信息一定要经县村级组织换届选举领导小组办公室审核。要高度重视并及时处理村级组织换届选举工作中的信访问题。对领导指导不力、处理不当引发群体性事件的，要追究相关领导和人员的责任。这里同时需要指出的是，这次换届县里向各乡镇（街道）下派了4支队伍，即县派驻乡镇换届选举指导组、部门驻村联户领导干部、农村工作指导员以及选派的县管后备干部队伍，大家都要认真负责，积极发挥作用。三要进一步严肃纪律，坚决查处违法违纪行为。选风选纪历来是换届选举中群众关注度最高、反映最强烈的问题。县委对此也高度重视，已经下发了相关文件，包括村级组织换届十条禁令，贿选五类行为界定，贿选打击程序，公安打击法律应用等，相关部门要切实履行职责，对违法违纪行为，要坚持“露头就打”，尤其是各种贿选行为，一经查实，坚决打击。对黑恶势力，政法部门尤其是公安机关要提前介入，严厉打击，努力营造风清气正的选举环境。四要进一步加大宣传，切实加强舆论引导。要加强村级组织换届教育宣传工作，坚持把教育宣传工作贯穿在整个换届选举工作全过程，充分利用县级新闻媒体、乡镇宣传车、村广播等宣传手段，广泛宣传这次村级组织换届选举的目的要求、程序方法、法律法规、选人标准和典型经验等，真正做到深入人心，家喻户晓。特别是出台的关于加强换届选举工作的纪律以及打击查处违法违纪行为的通告，一定要大张旗鼓地进行宣传，在全县上下营造好打击歪风邪气的良好氛围。要高度重视业务培训工作，分时、分级开展业务培训，确保镇、村每一位选举工作人员业务精通、工作到位。此外，还要高度重视村级组织换届选举的后续工作。及时做好落选人员的思想工作，关心关爱离任村干部，抓好新当选村干部和村民代表的上岗培训，帮助理顺关系，梳理问题，理清思路。同志们，今天的会议标志着全县村级组织换届工作正式拉开了序幕。县里实施方案等今天会议以后，根据省市意见县委研究后正式下发，请各乡镇（街道）根据今天省市县会议精神，立即着手研究、制作实施方案，切实加强领导，精心组织实施。各乡镇（街道）的实施方案和党组织换届方案要上报县选举办备案。同时，县委决定，部门驻村联户领导干部要全程参与这次村级组织换届，今天参加会议的都是各单位的负责人，大家回去后要认真传达好会议精神，让本单位的驻联村干部近期到各联系村做好工作指导。各乡镇（街道）要加强与部门领导干部的沟通，乡镇动员会、培训会等活动都要向部门领导做好情况通气。