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浅谈执法技巧依法行政，执法如山，办成铁案，这是每个行政执法人员应具备的基本功。这个基本功要靠雄厚的综合素质来打造，除了熟知专业法和其它相关法外，还要上好执法艺术这门课。 执法艺术就是执法窍门。根据笔者多年在执法实践中的经验教训，归纳整理了预案、相知、如宾、缓压、自卫、勘察、取证、合议、定性、施法、处罚、结案、归档的“二十六字”执法窍门，自称为执法艺术，仅供同行参考。预案 预案，是侦破各种案件前的准备工作。执法部门接到投诉和举报后，首先要坐下来分析案情，搞清案子的类别、性质、时间、地点、人物等几个要素，研究该案是否够立案条件，认真分析案件的复杂程度，然后确立侦破手段。要找准环节，分清步骤，确定合适的办案人员，打有准备之仗。否则，必然使具体办案过程具有很大的盲目性，造成人力和物力的浪费。如果我们侦破每一个案件，特别是重大案件之前，都认真做好预案，就能使办案过程准确有力，少走弯路，获得事半功倍的效果。如，我们在调查旅游团队食物中毒的问题上，线索只有一个，发生腹泻等症状，餐次旅游线路完全一样，要确定可疑餐次等相关问题，就必须有很强的准备，否则，就会出现漏掉信息点的问题。相知 相知，就是彼此相互了解。依法行政过程最主要的程序之一，就是要和行政相对人相识相知，也就是说:彼此相互证明各自身份。作为执法者，面对行政相对人时，首先要出示执法证件，让行政相对人知道你是干什么的，然后讲明来意。同时，也要询问行政相对人姓甚名谁。相识相知后，方能进行执法过程。如宾 如宾，就是礼貌待人，是每位执法人员应具备的基本素质。在具体办案过程中，要把行政相对人当成朋友，做到来有迎声、走有送声，把两者的距离拉近。如，行政相对人来了，具体办案人要主动打招呼、让座、倒水，让来者用平和的心态来配合办案。处罚和被处罚本身就是一对矛盾。但是，由于你的接待水平高，方法得体，语言到位，礼貌待人，就避免了矛盾的激化。相反，把行政相对人简单地看成被处罚对象，把自己视为居高临下的执法官，就会激化矛盾，甚至遭到漫骂、恐吓、威胁，不但办不好案，还要经历很多周折，浪费很多时间，很难达到预期效果。如，我们在做询问笔录的过程中，方式方法决定询问笔录的证据说服力。缓压 缓压，顾名思义就是减轻压力，依法行政过程必然会遇到很多压力，这种压力来自方方面面，并且是复杂的。在办案过程中，一般说来，行政相对人基本能够做到配合，但也会遇到不配合或者不好好配合的，他们会设置很多障碍，会出现很难解决的对立性矛盾。有的关系网又很复杂，说情的、威胁的等等，这就是压力。怎样排解压力，理清案情，办成铁案，这就需要靠清醒的头脑，聪明的智慧，用得当的方法来缓解压力、扫清道路。可以说，“缓压”是文明办案的一种学问，除了我前边讲的预案、相知、如宾这些技巧以外，具体办案人要充分展示自己的素养，做到不说过头话，把“法”讲通，抓住对方的心理，表述的入情入理，堂堂正正、不卑不亢，运用一些攻心战术，用语言艺术说服对方，这样，就会减轻办案压力，取得良好的办案效果。自卫 自卫，就是在具体办案过程中保护好自己的安全。安全办案是最重要的。暴力抗法行为时有发生，要求我们到现场时，根据现场氛围，要耳听六路、眼观八方，人员到位，分工明确，联系手段都要事先安排好。如，我们到带有黑社会性质的饭店现场检查时，一到现场，马上发现各个角落都有打手，负责接待的人口气张狂，把我们当成仇人，恶性事件一触即发，让人不禁联想到曾在本地区发生的技术监督局执法，4人被砍伤的事件。所以，我们出现场的监督员采取了很有礼貌地说明来意，并讲清了如何规范经营的道理。然后告之行政相对人到卫生监督所来解决问题，这样就缓解了矛盾，避免了伤害。第二天，该店派人到监督所顺利解决了问题。勘察 勘察，是执法过程非常细致的一项工作。对不同的行政相对人要采取不同的排查手段。有的企业从外观上看，管理非常好，软硬件都达标。可是举报人说得又非常确切，肯定有问题。如果我们勘察不细，走马观花，到头来就会无功而返。怎样把勘察做好，这是对每个执法人员素质的考验，要熟悉相关专业法律法规标准，还要了解企业现行运行的管理体系的操作，按照流程进行排查才能找到问题，取得有效的执法证据。取证 取证，就是合法取得与本案有关的大量真实有效的证据，这是依法行政的关键。我们通常说的以事实为根据，实际上就是大量真实有效的证据。常用的证据分为人证、物证、书证、证人证言、视听资料等。这些证据主要反应在询问笔录、照片、实物及影视资料中，特别是第一现场、第一时间的笔录一定要及时准确做好，因为这一时间得到的证据准确性、可靠性、真实性都比较强。只有证据确凿，才能为终结案情提供有力的保证。合议 合议，是作出处罚决定之前的重要环节。不管是什么样的案件，在作出处罚决定之前都必须进行合议，合议必须是认真的、客观的、实事求是的，对案情的每个证据进行认真分析，排列组合后，确定所有证据是否真实有效，是否相互支持。合议是关系到能否办成铁案，防止行政败诉和复议变更的重要程序。同时，它也体现了案件处罚过程是否公正，是施法量刑的重要因素。如果不注重合议这个环节，不但违反了执法程序，更主要的是无法保证依法行政的质量。定性 定性，就是说该案属于哪类性质，是假劣还是超范围经营，是从重处罚还是减轻处罚，以及够不够处罚等。案件调查终结后，要研究定性问题。那么，根据什么来定性，主要是根据证据和合议结果，也就是违法事实。司法机关常说的一句话就是“以事实为根据，以法律为准绳”，就是这个道理。只有定性准确，量刑才能准确，这是一环套一环的，必须严格把握。施法 施法，是根据证据、合议结果、定性程度来进行的。说白了，就是对法律、法规的具体运用。条款项都要用全称写清，对号入座，不能似是而非、所问非所答、张冠李戴，一定要准确无误，严实合缝。否则，难免败诉。处罚 处罚，必须遵照罚则，决不能漫天要价。不能这个企业有钱就多罚点，那个企业困难就少罚点，随意性很大，这样肯定会出现作为不妥、用法不当、非法处罚，带来的后果将是非常可怕的。结案 结案，就是整个案件终结。结案必须经过严格的案审，案审必须设专人，建立案审机