市长在安全生产工作会议上的讲话2012年.doc

在全市安全生产工作会议上的讲话（2012年3月）同志们：刚才，XX副市长通报了去年全市安全生产工作情况并部署了今年的工作任务，会上签订了目标管理责任状，下达了安全生产目标管理任务书，4家单位进行了发言，希望大家认真抓好贯彻落实。 过去的一年，全市各地、各部门坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的工作方针，深入开展“安全生产年”活动，不断健全完善安全生产网格化管理机制，安全生产工作取得了一定的成绩，全市共发生事故x起、死亡x人，同比分别下降x%和x%，实现了事故起数和死亡人数的双下降。与此同时，我们更应该清醒地看到，我市安全生产总体形势还十分严峻，安全监管任务非常艰巨：一是较大以上事故高发多发。去年全市发生较大及以上事故x起，占全省的x，特别是xx重大事故，打破了全市连续x年无重大事故的纪录，造成了很大的负面影响。二是事故总量依然较多。虽然去年全市事故起数和死亡人数继续保持下降态势，但仍有x人在各类事故中失去生命，突破了省控指标。三是重点领域事故上升。重点关注的道路交通、消防等城市运行安全领域的事故控制不力，特别是发生x起火灾事故，同比上升了x%。四是隐患排查治理不够扎实。xx事故是在全市大检查时间段内发生的，xx事故是在xx安全检查结束之后不久发生的，充分暴露出个别地方对检查中发现的重大危险源和重大隐患监控治理不力。对这些问题，全市上下务必高度重视，认真反思工作中的不足，正确认识我市安全生产工作的严峻形势，切实增强紧迫感和责任感，以铁的手腕落实源头预防、隐患治理、督查督办等各项安全生产措施，进一步降低事故总量，坚决防范和遏制重特大事故发生。关于下一步的安全生产工作，刚才xx同志已经进行了布置安排，市安委会也印发了全市安全生产工作要点，请各地、各部门和单位务必要对照要求把各项工作抓细抓实，确保全市安全生产形势持续稳定好转。重点要做到“六个到位”：第一，思想认识要到位。民生问题，安全第一。安全生产是硬任务、硬指标，是重大的政治责任。透过去年发生的xx事故和xx事故，大家要看到，安全事故一旦发生，不仅给受害人及其亲属造成重大损失、带来巨大痛若，而且要耗费当地政府大量的人力、物力、财力，严重影响当地经济发展。对此，各地、各部门要从中认真吸取教训，牢固树立抓安全就是抓发展的理念，采取强有力的措施坚决遏制安全生产事故高发多发的势头。具体工作中，要坚决克服“三种倾向”：一要坚决克服麻痹松懈思想。安全生产是一项长期性、基础性的工作，必须做到警钟长鸣，特别是随着建设项目的增多、城镇化进程的加快以及各种机动车辆的快速增加，我市正处在生产安全事故易发多发的特殊时期，安全生产的压力会越来越大，更不能有丝毫的懈怠，要坚决避免产生疲劳厌战、畏难怕苦的情绪，时刻绷紧安全生产这根弦，从零开始、长抓不懈，保持高压态势。二要坚决克服侥幸心理。始终要怀有“事故就在身边”的高度警惕性，不论在任何时候都要将安全生产工作牢牢抓在手上，坚决摒弃“不至于那么巧合”的侥幸心理，真正做到防患于未然。三要坚决克服粗枝大叶的倾向。安全生产稍有不慎，就可能酿成大祸。要杜绝走过场和形式主义，把工作做深做细，动态掌握安全生产工作的薄弱环节和重点企业的安全状况，做到不留盲区，不留死角。第二，责任落实要到位。做好安全生产工作，关键是要建立健全“纵向到底、横向到边”的安全责任网络，切实做到安全责任全覆盖。重点要抓好三个“严格落实”：一要严格落实领导责任。各级、各部门、各单位“一把手”要按照“一岗双责”的要求，切实担负起本地区、本部门、本单位安全生产工作的第一责任人，亲自主抓、亲自过问，定期进行调度部署和督促检查。分管负责同志要对分管领域的安全生产工作承担直接责任，及时研究处理安全生产中的突出问题，确保分管领域安全生产形势稳定。需要强调的是，今年是市、县、乡三级政府换届年，一些同志将走上其他岗位或分工有所调整，但绝不能因人事变动或工作调整放松对安全生产的监管，必须确保安全生产工作的连续性、稳定性。二要严格落实部门监管责任。各有关部门要按照xx安全生产工作职责暂行规定要求，进一步加大监管力度，形成整体合力，特别是负有直接监管责任的xx个部门，要认真对照文件规定，按照“谁主管、谁负责”的原则，对所监管和主管的行业、领域和生产经营单位，依法加强监督管理，形成安全生产综合监管与行业监管相结合的工作格局。三要严格落实企业主体责任。企业法定代表人要按照省政府x号文件要求，切实履行好企业安全生产第一责任人的职责，在依法保证本企业安全生产装备、设施投入的同时，建立健全企业安全生产各项规章制度，不断覆盖企业管理人员、车间班组以及各个工种的安全生产岗位责任制，实现全员、全过程的安全管理。要全面推行“xx”安全监控工作体系和先进工作方法，督促职工自觉接受安全生产教育，遵守安全操作规程，提高安全防范意识和应急自救本领，从根本上提升企业本质安全水平。第三，隐患排查整改要到位。要围绕煤矿、非煤矿山、危险化学品、道路交通、建筑施工、校车、公共集聚场所等重点行业和领域，全面开展隐患排查活动，及早发现和解决各类事故隐患，有效防范事故的发生。在排查上，要深入细致。对于隐患排查工作，各地区、各部门要经常深入企业、深入一线，指导生产单位进行全方位、立体式的排查，不放过任何一处安全隐患；对重点环节和重点部位，要紧盯不放，经常进行回头看，切实杜绝新隐患产生。要注重对隐患排查结果的分析，总结发现共性和规律性问题，研究有针对性的防范措施。要继续做好已关闭小煤矿、小矿山、小化工企业的监管工作，严防其死灰复燃。在整治上，要及时坚决。对于排查出来的安全隐患，有关地方和部门要区分性质和程度，指导企业或单位制订整改措施，明确整改时限，落实整改资金，坚决进行治理。凡是能够马上整改的，要立即整改；对于一时整改不了的，要列出时间表，限期整改，并有预防事故的应急措施；对于逾期不整改或整改不合格的，要果断采取处罚措施。要认真执行重大隐患挂牌督办制度，跟踪整改情况，确保整改一件、销号一件。第四，人力物力保障要到位。做好安全生产工作，必须要有足够的人力物力保障。一要抓投入。要健全完善以政府投入为引导、企业投入为主体、金融保险投入为补充的多元化安全生产投入体系。今年市政府整合设立了x万元安全生产专项资金，各地也要设立相应的专项资金，并逐年增加安全生产教育培训、应急救援等方面的投入。要严格落实高危行业企业安全生产费用财务管理暂行办法，督促企业加大安全投入，配备必要的安全生产设施，切实增强事故防范能力。要积极稳妥推行安全生产责任保险，鼓励和推动意外伤害险、责任险等商业保险进入安全生产领域。二要抓队伍。要完善市、县、镇、村四级监管网络，在强化市县专业监察队伍建设的同时，针对镇（街道）安全生产监管监察力量薄弱的问题，进一步充实人力，稳步推广乡镇安全监管人员1个行政编制和2个事业编制配置模式，有条件的镇可以建立安全生产行政执法监察队伍。三要抓科技支撑。要深入实施“科技兴安”战略，整合安全科技优势资源，加快安全生产技术支撑体系建设，积极推进物联网等高新技术的研发和应用。要引导企业按照规定及时淘汰危及安全的工艺和装备，积极推广应用安全性能可靠、先进适用的新技术和新设备。第五，应急处置要到位。做好应急处置工作，对有效避免安全生产事故发生和减少事故损失至关重要。要切实抓好三个环节：一要抓好预案完善和实战演练。各地、各部门要针对可能发生的各类紧急情况，抓紧完善和落实本地区、本部门的应急工作预案，增强预案的针对性、实用性和可操作性，确保发生情况能够迅速启动、有序处置。要配备好必要救援装备、器材和物资，加强应急处置培训和联合实战演练，重点提高应急处置的指挥水平和职工自救逃生能力。二要强化险情和事故处置。一旦出现重大险情或者发生安全生产事故，要迅速启动应急预案，在第一时间迅速控制局势，最大限度地减少事故可能造成的损失；主要领导要亲临一线、靠前指挥，果断采取措施做好抢险救援、伤员救治、善后处理等工作，有效控制事态发展。三要做好信息报送和发布工作。对于紧急情况，要及时上报上级党委政府主要负责人，2小时内补报书面情况报告，坚决杜绝谎报、瞒报、漏报。发生具有较大影响力的事故，要积极与媒体进行沟通交流，强化新闻舆论特别是互联网舆情的动态把握、走势研判和正面引导，并在2天内召开新闻发布会，依法依规向社会公布处置情况，切实防止负面炒作，最大限度地消除事故影响。第六，督查考核要到位。今天市政府已与各地签订了安全生产目标管理责任书，各地要依据目标责任，进一步完善安全生产控制指标体系，把控制指标分解落实到基层和企业，并按照指标完成情况兑现奖惩，对于未完成控制指标的，要严格实行一票否决，取消其评先评优资格。要进一步加大安全生产警示问责和督导整改力度，大力查处安全监管行政不作为、乱作为和企业主体责任不落实或落实不到位的行为。对事故多发、事故死亡人数上升、超过进度控制目标、重大生产安全事故