旅游业是21世纪的朝阳产业.doc

旅游业是21世纪的朝阳产业，也是目前我国第三产业中最具活力的行业。在全国旅游市场中海南省旅游业自其建省办特区以来就越做越大，2000年至今每年接待旅游人数均在1000万人次左右，其正以丰富的热带物产、妖娆的热带风光和悠久的历史文化将“椰风海韵醉游人”叫响全国。这其中海南省的一系列措施，对迫切需要发展壮大旅游业的安徽具有很好的借鉴意义。海南发展旅游业的经验与措施据统计，2010年海南省共接待过夜国内外游客2587.34，同比增长14.98%，其中接待过夜入境游客66.31万人次，同比增长20.24%。实现旅游总收入257.63亿元，同比增长21.68%。此外，2011年海南旅游业发展的预期目标为：接待国内外游客接近3000万人次，同比增长15%左右；入境旅游者达到80万人次，同比增长20%以上。旅游总收入超过310亿元，同比增长20%以上。旅游业增加值占地区生产总值的比重达到7%左右。谭力指出，要实现上述目标，海南须重点抓好以下八项工作：一是完善规划体系，避免同质化和无序竞争。二是抓好政策落实，构建海南核心竞争力。三是推动项目建设，打造旅游精品。四是开展“创先争优”，提高旅游行业服务质量。五是巩固整治成果，构建旅游市场监管长效机制。六是加强行业管理，提高旅游管理科学化水平。七是整合营销资源，塑造海南国际旅游岛整体形象。八是实施人才强旅，提供智力支撑。旅游是海南支柱产业之一，也是海南标志性产业，在去年“十一黄金周”中海南省经受住了“非典”的考验，以“健康岛”为口号赚了个盆满钵满，“旺丁旺财”的景象一直持续到年底，而在刚刚结束的猴年“黄金周”中，海南共实现旅游收入7.28亿元，比去年同期增长19.68%，并且带动了物流、资金流以及相关产业的发展。海南旅游业的如此景象首先得益于其旅游业科学的规划与明确的发展方向。随着海南旅游市场的日趋成熟，单一的“观光”模式已经无法满足游客对海南旅游的需求。为此海南省及时调整了旅游业的发展方向，提出“将海南建成世界著名、亚洲一流、中国唯一的热带海岛度假圣地”的发展目标，将市场定位从单一的“观光”转向以海南省得天独厚的海滨自然环境为依托的“休闲、度假”。同时针对海外旅游客源市场发展基数小增长快、香港和澳门是最大的客源市场的特点，制定了海南旅游业战略行动纲领，发展绿色道路。未雨绸缪、谋定而后动，这些规划为海南省未来20年旅游的发展指明了方向。在实施规划过程中，海南省则善于运用先进的市场理念组织营销和宣传，坚持以市场为导向，组织协调重大旅游宣传促销活动和大型旅游项目。2003年相继在海南省上演的新丝路模特大赛、博鳌亚洲论坛第二届年会、第53届世界小姐总决赛、第四届海南岛欢乐节等盛会，形成了对海南旅游业产生巨大带动作用的美丽经济、会展经济和节庆经济，让海南在国内外声名大噪。此外，“依法治旅”，按国际惯例办事，坚持先规划后开发的原则，是海南旅游业在发展中以巨大代价换来的经验。海南旅游已逐渐成为中国旅游的一张王牌，但旅游企业的销价竞争、短期行为却给海南旅游业的前景蒙上了一层阴影。针对海南省旅游市场的混乱，今年3月初海南省发改厅、旅游局两部门联合出台了海南省旅游接团政府指导价标准实施办法，规定了星级饭店旅游接团客房等价格，对旅游市场实行政府指导价。此外，海南省先后出台了海南省旅游条例等地方性法规，“依法治旅”。这样既做到了旅游业的全方位开放、全社会共办，又把旅游业纳入政府的监管和调控下。对安徽省旅游业的启示相对海南而言，安徽虽地处长三角，拥有黄山、九华山等自然景观，淮河、古徽州等名胜古迹，入境游人次、收入以及国内旅游人次、收入却处于全国旅游业第二梯队后面，甚至落入第三梯队。今年起，安徽将全面实施“861”行动计划，其中，八大产业基地之一就是要把安徽建设成为全国著名的旅游目的地。因此如何抓住机遇，加快旅游业的发展，就成为了安徽产业发展战略的当务之急，而海南省发展旅游的措施对安徽有资借鉴。首先，应明确安徽旅游业发展的目标与方向。随着金融、通讯和交通的日益现代化，旅游市场正在发生深刻变化，从以往的点、线旅游向块、面转化，从纯文化和观光旅游向商务旅游转化。世界旅游组织早已将因商务活动离开惯常居住地的旅行归入旅游范畴。商务旅行、感受时尚、会展度假等都市旅游方兴未艾，去年上海旅游收入首次超过北京，而合肥接待国内旅客数也在2002年首次超过黄山。因此将安徽建设成集观光、休闲、度假和商务、时尚、会展为一体的综合旅游中心，应该是安徽旅游业发展的方向。在这个方向下，旅游业发展的重点应该在哪儿？安徽的景点涵盖了自然景观、历史遗迹和社会生活各个方面，有皖南、皖中、皖北、皖东和皖西五大片。其中历史人文上至禹启老庄，下至桐城西递，是全国独特的文化景观。但目前我安徽化旅游资源的内涵挖掘尚不够，还停留在纯文化旅游上，甚至有的地方文化尚未开发成一种旅游资源，没能形成安徽旅游业中的一大品牌。因此如何把安徽独特的文化与现代商务、会展等经济完美地融合起来，使游客在工作休闲之余，去感受安徽的名山秀水和底蕴丰富的徽文化，是要解决的首要任务。其次，应大力推进“全社会共办大旅游”的发展方针，外引内联，增强安徽旅游业的整体实力。安徽旅游业尚未形成大开放、大市场、大旅游、大产业的格局，停留在孤立发展、固守资源优势、等客上门等陈旧观念与做法上。因此安徽旅游业应转变观念，全方位开放，适时出台一系列鼓励和支持政策，实现投资主体多元化，如给予投资者适当的税收优惠，对旅游宾馆、饭店实行与一般工商企业同等的用水、用电、用气价格等，通过外引内联让投资者参与旅游项目的开发建设、参与旅游饭店的经营管理。全社会共办大旅游，一方面给旅游业发展带来了生机活力，另一方面也会因为旅游企业数量多、经营规模小、经济成分多样化等原因，给行业管理带来一定困难。众多小企业各自为政、销价竞争以及经营上的短期行为，在海南曾导致旅游业效益低等问题的产生。因此，在推进“全社会共办大旅游”中，安徽应加强对中小旅游企业的监督和约束，引导旅游企业树立良好的信誉，鼓励各种形式的联合和兼并，变各自为政、分散经营为统一促销、统一报价、统一服务标准，在联合中出产品品牌。第三，加大旅游宣传促销力度，不断开拓国内外旅游市场。只有采取针对性的宣传推荐，才能使旅游产品适销对路，满足海内外游客不同层次的消费需求。2003年末海南省公布了2004年海南省旅游宣传促销计划，在对海南省旅游的SWOT（即Superiority优势、Weakness劣势、Opportunity机会、Threat威胁）和目标市场定位的分析上，制定了其旅游宣传促销计划，值得我省借鉴。多年来，安徽还是沿袭着传统的观光旅游产品，客源也是锁定在大众旅游者，虽然有些旅行社创新了几条线路，但脱离不了走马观花的操作。在休闲旅游将成为主流之时，安徽应积极推出结合安徽经济的商务会展旅游、结合安徽科技与文化的修学旅游、结合安徽自然景观的保健旅游等产品，形成与旅游相促进的文化经济、会展经济、节庆经济。为此安徽可建立以省政府牵头的旅游发展基金，用于旅游宣传促销，开发国际、国内旅游市场。在销售模式上，可根据安徽的实际，多推出小包价、散客异地成团、家庭式旅游等。针对各种促销活动统一对口管理，使有限的促销发挥最大的效益。同时通过各种媒体，加大对安徽的旅游资源、旅游文化和旅游理念的宣传。第四，要大力开发旅游商品，促进相关产业的发展。目前，国内旅游市场开始出现以一个城市为中心的“板块旅游”现象。这种新兴的旅游方式将主导未来的旅游业发展思路，在板块旅游方式下，如果不将景区内“食、住、行、游、购、娱”等关联产业发展起来的话，该景区最终将会成为周边旅游地的“附庸”。因此景区开发必须确立打造“旅游目的地”的新思维，建设旅游产品，即抓线路和景点的同时，还要从食、宿、购、娱等方面来充实产品内涵，形成综合服务体系。而其中“购”是实现旅游经济发展的重要因素，也是塑造地区旅游形象、推动形象传播的重要手段。安徽各地都有特色各异的传统工艺品和土特产品，蕴藏着开发旅游商品的极大潜力，但由于种种原因