2011年党建和精神文明工作会议发言材料.doc

坚持惩防并举 服务转型发展努力开创党风廉政建设和反腐败工作新局面惠山区纪委、监察局2011年是贯彻落实党的十七届五中全会和中纪委六次全会精神，加快推进惩防体系建设的关键一年，也是“十二五”规划的开局之年，全区各级纪检监察组织要紧紧围绕区委、区政府中心工作，认真做好以下工作。一、抓督查促执行，充分发挥服务保障作用一是强化执行力监督检查。围绕区委、区政府中心工作，积极整合监督力量，进一步完善督查机制，继续开展党政组织执行力监督检查，督促各项重大决策部署贯彻落实到位，确保政令畅通。二是继续加大专项督查力度。强化对政府为民办实事项目和重点工程的专项监察，确保各项惠民利民政策落实到位，推进重点工程项目的廉政建设；加强对环保执法的监督检查，确保太湖治理环境保护各项决策部署贯彻落实到位；积极推进“五小”和“三高两低”企业的专项整治工作，进一步改善人居环境。三是积极开展拆迁安置工作督查。加强对各镇（街道）、开发区按计划推进拆迁工作及安置房建设情况， “八公示一监督”落实情况，区机关各部门在推进拆迁工作中的履职情况，以及全区党员干部是否发挥示范带头作用等进行监督检查，促进全区拆迁安置工作有力有序进行。二、抓纠风促治理，着力从源头上预防腐败一是推进“小金库”和 因公出国（境）专项治理。进一步建立健全党政机关、事业单位和社会团体防治“小金库”的长效机制，继续开展“小金库”专项治理工作，对查实的“小金库”，要在坚决清理的同时严肃实施责任追究。继续抓好因公出国（境）专项治理工作，严格执行因公出国（境）管理制度，切实加强区管领导干部出国（境）情况的审核备案，对违反出国（境）管理制度的单位和个人进行严肃查处。二是继续开展工程建设领域突出问题专项治理。对全区政府投资或使用国有集体资金投资额在100万元以上的新立项和新开工项目组织检查，对发现的问题及时督促整改，涉及违法违纪的要进行严肃查处。加快工程建设领域监管制度体系建设，全面推进工程项目信息公开和诚信体系建设，从制度上规范工程建设市场行为。在全区范围内开展一次土地利用情况的专项检查，及时发现和纠正土地出让过程中的违纪违规问题。三是坚决纠正损害群众利益的不正之风。会同相关职能部门开展专项检查，重点解决群众反映强烈的征地拆迁安置、食品药品安全、环境保护、安全生产、专项基金和专项资金监管等方面的突出问题，切实维护群众的合法利益。三、抓惩处促治本，加大查办违纪违法案件力度 一是加大查案工作力度。严肃查办发生在领导干部中滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职案件，严厉惩处利用人事权、司法权、行政执法权和行政审批权谋取非法利益的行为；严肃查办严重侵害群众利益案件、群体性事件和重大责任事故背后的腐败案件；严肃查处在工程建设、拆迁管理、房地产开发等领域的腐败案件。二是健全查信办案工作机制。加强办案队伍建设，严格依纪依法办案，坚持文明办案。通过与公检法等执纪执法机关的协调配合，形成办案合力。加强信访举报工作，建立信息反馈、监督保障、督查快办和协调疏导制度，完善反腐倡廉网络举报和受理机制、网络舆情收集和处理机制。深入推进信访举报目标管理工作，争创省“三年达标”先进单位。三是发挥查案的惩戒和治本功能。通过查信办案，深刻剖析案件发生的深层次原因，针对制度和管理上存在的薄弱环节，运用纪律检查建议书和监察建议书的形式，督促落实整改措施；将一些查办案件中发现的带有全局性、普遍性的问题上升到制度建设层面进行整体推进，进一步发挥查办案件的惩戒和治本功能。四、抓评估促规范，强力推进部门内控机制建设一是开展评估验收。对区机关各部门的内控机制建设全面进行评估验收，及时发现内控机制建设存在的不足和薄弱环节，并督促落实整改措施，确保区机关各部门内控机制建设全部到位。召开镇（街道）内控机制建设现场推进会，全面推进镇（街道）的内控机制建设。二是拓展内控范围。内控制度要从对行政权力的控制向对人事任免权、国有（集体）资产处置权、部门内部管理等方面延伸。建立健全部门信息共享与传递机制，防范和避免因信息不畅而导致失职渎职行为的发生。三是规范行政权力网上公开运行。按照行政权力事项必须做到全部网上公开运行的要求，会同相关部门，切实加强对行政权力运行情况的监督检查。同时要充分发挥电子监察系统的作用，对行政权力的网上运行进行全程监督，要坚决杜绝网上登记网下运行、甚至不上网登记的现象，对发现行政权力网上、网下“双轨”运行的问题，要严格实施领导问责。四是搭建政务服务新平台。以“政务服务直通车”的开通为契机，把“直通车”和电子监察系统有机地结合起来，通过网民的监督，促进部门内控机制建设进一步到位。通过及时解决企业和群众反映的各类问题，真正将“直通车”打造成“服务面对面，沟通零距离；监控全过程，考核实打实；作风大家评，效能比比看”的服务新平台，从而进一步促进机关作风的转变与效能的提升。五、抓教育促预防，进一步规范领导干部廉洁从政行为一是丰富廉政教育形式。围绕学习贯彻廉政准则和关于实行党风廉政建设责任制的规定，以专题辅导、廉文荐读、廉政党课、廉政谈话等形式，抓实抓紧党员干部特别是领导干部的廉政教育。要充分运用警钟声声催人廉警示教育片，在全区范围内集中一段时间，对全区党员干部开展一次警示教育活动。二是做好廉政防范工作。结合党风廉政建设责任制检查，组织开展“述职述廉”和民主测评活动，切实加强党员领导干部廉洁自律情况的监督检查。要对苗头性、倾向性的问题，运用廉政防范“四项制度”进行教育警示、落实整改，防患于未然。三是建立健全党代表监督制度。在抓好党代表监督队伍建设的同时，建立和完善党代表监督的相关配套制度，确保党代表监督工作取得实效。六、抓监督促整改，扎实推进基层党风廉政建设一是推进村级党风廉政建设。加强对村（社区）执行各项廉政规定情况的监督检查，继续开展村级财务管理的专项检查工作，对尚未检查的36个村（社区），争取年内全部检查到位。对检查中发现的问题，既要督促落实整改，又要分清责任主体，严格实施责任追究。同时，要结合近年来的工作实践，针对发现的问题和薄弱环节，研究探索如何在新形势下加强村级党风廉政建设的长效管理机制。二是推进基层站所党风廉政建设。以开展“人民满意基层站所”评议活动为抓手，扎实推进基层站所党风廉政建设。要有效整合纪检监察和主管部门两支监督力量，加大监督检查力度，形成督查合力。对制度不落实、措施不得力，职责范围内存在问题不解决、不纠正，损害群众切身利益的，要进一步加大问责力度。三是加强基层纪检监察组织建设。进一步明确农村纪检监察工作室的工作职责，加强与责任区域内的党政组织及纪检监察组织的协调配合，进一步形成基层反腐倡廉工作合力。要在区各专业园区和镇（街道）工业集中区建立健全纪检监察组织，在非公企业开展纪律监督组织建设的试点工作，指导企业廉洁文化建设，促进非公企业守法经营、廉洁经营和诚信经营。七、抓素质促提升，大力加强纪检监察干部队伍建设全区各级纪检监察组织要认真学习贯彻党的十七届五中全会和中纪委六次全会精神，通过以会代训、专题讲座、业务辅导等形式，分层次、多渠道对全区纪检监察干部开展反腐倡廉基本理论、纪检监察业务、法律法规知识和职业道德的培训，着力提升广大纪检监察干部的思想政治素质、道德品行修养、业务知识水平和实