副县长在林业局工作会议上的讲话.doc

在2011年度林业局工作会议上的讲话（2011年3月9日）同志们:刚才， 局长总结回顾了“十一五”期间林业工作，并对“十二五”及2011年各项工作进行了部署安排，他说得很好。“十一五”期间我县林业工作取得长足的发展，集体林权制度改革不断深化，森林资源培育持续加快，森林资源保护有效增强，林业产业加速发展，林业功能逐步增强。这些成绩的取得来之不易，是全县林业系统广大干部职工共同努力的结果，在此，我代表县委、县政府向广大林业干部职工辛勤付出表示衷心的感谢！向刚才受表彰的先进单位和个人表示热烈祝贺！希望你们再接再厉、再立新功、再创佳绩、再创辉煌，也希望大家向先进学习，向先进看齐，向先进挑战，以先进为榜样来激励和鞭策新年度的工作。下面，我讲三点意见：一、认真形势，坚定林业改革发展的信心和决心林业是一项重要的公益事业和基础产业，肩负着优化生态环境和促进经济发展的双重使命，在国民经济和社会可持续发展中具有不可替代的作用。当前，林业发展已经站在新的历史起点上，具备了大发展、新跨越的坚实基础。“十二五”时期，是全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期，也是加快林业改革发展、全面推进现代林业建设的战略机遇期。我们要看到，林业地位与日俱增，林业建设大有可为。随着全球极端气候接连出现，增加森林植被，发展低碳经济，维护气候安全已成为全世界人民的共识。胡锦涛总书记在哥本哈根气候变化大会上，向全世界郑重承诺，我国将“大力增加森林碳汇，争取到2020年森林面积比2005年增加4000万公顷，森林蓄积量比2005年增加13亿立方米”。林业发展已超越国界，成为党和国家向人类履行的神圣义务。省委、省政府坚持把“加快造林绿化，提高森林覆盖率”作为福建科学发展的重要举措，对林业给予了前所未有的重视与支持。市委、市政府又提出“生态立市”的战略目标。县委、县政府首次提出了加快建设“生态我县”。可以说，我县林业的发展空间越来越宽广，发展环境越来越优良，我们一定要提振信心，乘势而上。我们要看到，林业潜力不可限量，兴林富民前景光明。我县林业用地面积达419多万亩，占县域总面积的81%，人均拥有林地是耕地面积的10倍多。破解我县“三农”问题、促进山区农民脱贫致富，潜力在山、优势在山、希望在山。随着林改的深入推进，农民成为了山林真正的主人，造林育林护林的热情日益高涨，“把山当田耕，把树当菜种”正在成为农民的自觉行动。同时，随着森林作为一种限制性产品的日益紧缺，林产品价格也水涨船高，2010年，主要木材价格上涨幅度都在20%以上，林业成长舞台和利润空间十分广阔，已成为吸引社会投资新的“洼地”。林业完全可以抢抓机遇，做大做强。我们必须以对人民、对历史、对未来高度负责的精神，保护青山绿水，构建秀美我县，为我县富民强县提供强大的生态支撑。我们要看到，生态竞争日趋激烈，林业发展任重道远。随着经济发展方式的加快转变，林业越来越多地被区域经济作为一种战略产业来培植，作为一种环境要素来完善，作为一种地方形象来展示，加快使“青山变金山、活树变活钱、资源变资本”。现阶段， 我县林业的生产水平仍然低下，林地产出率较低，与先进的县市相比，亩平均蓄积量的差距明显，全国为5.65立方米，我县仅有5.41 立方米。我们一定要从认识差距中感受压力、迸发活力，凝聚合力，从有为中实现有位，团结一心谋求科学跨越。二、突出重点，明确林业改革发展的目标和方向2011年是实施“十二五”规划的开展之年，林业工作如何开好局、起好步，对于我县在“十二五”时期实现“进位赶超、跨越发展”关系重大。我们要全面贯彻落实全县经济工作会议的精神，紧紧围绕我县“十二五”时期的主题主线和战略构想，坚持“真情、特色、增收、服务”工作理念，加快转变林业发展方式，扎实推进林业改革发展，奋力实现“十二五”“开门红”。重点抓好以下几项工作：1、持续深化林权改革，增添林业发展动力。始终把深化林改作为推动林业发展的根本动力，按照县委、县政府关于持续深化林改的意见要求，做到思想不松、队伍不散、力度不减，坚定不移地将林改向纵深推进。在主体改革中，以开展林改“回头看”工作为重点是认真抓好持续深化林改工作，加快林权登记发证进度；在配套改革中，重点发展林业合作经济、改革林木采伐管理制度、推进林权抵押贷款和森林保险以及鼓励林地适度流转。2、加强森林资源培育，夯实林业发展基础。树立“培育后备森林资源，推进林业持续发展”的理念，从建设生态文明的战略高度，加强森林经营，在增加森林资源总量的同时，进一步优化森林资源结构。要突出做好重点区域绿化美化。今年我县造林绿化任务19.2万亩，是历年之最，根据调度的情况来看，基本达到序时进度。但在工业园区、绿色村庄、公路沿线的绿化美化方面有待进一步加强，要严格按照 “生态效益优先，绿化与美化相统一”的基本理念，坚持“因地制宜，实地适树”的基本原则，对重要路段、重点区域绿化美化进行高规格规划设计。树种配置注重乔灌结合，确保四季景色各异，景观林带规划注重区域特色，确保不同景点各有千秋，逐步实现“远有景观气魄，近有绿化精品”。3、注重森林资源保护，巩固造林绿化成果。2011年是“国际森林年”，森林资源保护成为全球关注的热点。要采取更加严格、更加实用的办法，强化生态公益林保护和生物多样性保护，强化森林火灾的防控，强化有害生物防治；严厉打击乱砍滥伐林木、乱征滥占林地等违法犯罪活动，实现对林业的可持续控制，最大限度地保证森林资源安全。这里强调一下森林防火工作，前一段时间，我县天气持续晴好无雨，风干物燥，全县连续发生多起森林火灾，并引起人员伤亡，给我县森林防火工作造成了极大被动，去年好不容易保持一年的森林防火工作良好态势就此抹杀了。森林火灾的频频发生有主观的原因，也有客观的原因，但主要还是主观原因，必须引起高度重视，全面落实新出台的森林防火条例，层层落实责任，经常检查、监督好野外用火，推动计划烧除，管好山、护好林。4、提升产业发展水平，拓展林农增收渠道。发展林业，实现兴林富民，必须继续化大力气抓好我县林业产业的发展，不断拓展林农增收致富的新渠道，使林农得到更多的实惠。要以国家产业政策为导向，以我县现有资源条件为依托，加大自主研发力度，运用现代科技、装备和工艺，全面提升林业五大产业集群建设。大力扶持发展一批原料有保障、规模适度、辐射面广、竞争力强的竹木加工龙头企业。积极培育和打造品牌发展战略，充分利用“ ”、“ ”等具有一定知名度的品牌优势，加强对他们宣传、推介、鼓励支持企业实施品牌战略；加大招商引资力度，建立完善项目生成和实施机制，有目的、有针对性策划一批与林业产业集群建设配套项目，多渠道、多形式、多途径的招商，促进一批综合效益好，带动性强的大项目和产业配套项目落地我县，以项目促集聚，以集聚增效益。 三、务实而为，给力林业改革发展的实施和保障一要树立跨越意识。目前，林业发展迎来了一个重要机遇期，我们一定要清醒认识全国林业发展形势，抢抓机遇，进一步解放思想，增强跨越发展的意识，积极谋划加快林业发展的思路，用思想的大解放推动林业跨越发展。要善抓机遇、用好用足先行先试政策，积极争取国家、省市县的大力支持，把这种机遇转化为推动林业跨越发展的政策、项目和资金保障。要突出项目带动，以项目建设为抓手，调整结构、转变方式、提升水平；以重点项目为载体，整合力量、集聚资金、形成合力，带动林业跨越发展。二要动员全社会参与。坚持利用外资和社会资金增加林业投入，加大招商引资力度，发展林业外向型经济。大力推进森林经营认证和林产品产销监管链认证，对通过森林认证、获得省级以上品牌的林业企业给予一定的奖励。我县森林资源丰富，森林碳汇交易前途光明，潜力巨大，要积极探索森林碳汇交易机制，鼓励各类企业通过森林碳汇交易参与林业投资建设。倡导社会、团体和个人通过捐赠等方式认养生态公益林、名木古树，参与林业保护与建设。同时，要主动争取当地党委政府的支持和配合。近年来，我县林业工作外延不断拓展，增加了林权改革、产业建设等项内容，工作任务十分繁杂，单靠林业部门的力量很难加快推进。要主动靠前，争取当地党委政府的支持和配合，为林业工作争取强有力的组织保障和社会支持。三要加强队伍建设。要抓队伍建设。做好各项林业工作，必须把林业干部职工队伍建设好。要加强学习教育，抓好各类人才培养，建设一支始终保持蓬勃朝气、昂扬锐气，积极进取的干部职工队伍；要加强行风建设，树立真抓实干，求真务实的工作作风，深入基层，接近群众，解决问题，确保各项工作部署落到实处。要抓责任落实。要把各项工作任务落实到具体责任单位，使每项工作都有责