加快污染源普查成果的开发应用.doc

加快污染源普查成果的开发应用加快污染源普查成果的开发应用第一次全国污染源普查取得圆满成功的同时,如何将普查成果更好地应用于环境保护工作,最大限度地发挥污染源普查数据的价值和效应,成为一卜一步至关重要的工作.因此,必须深入做好第一次全国污染源普查数据分析和成果开发应用工作.文J环境保护部环境规划院两年多来,经过各级人民政府和有关部门及全体普查人员的共同努力,第一次全国污染源普查取得了圆满成功,获得各类污染源普查对象与环境有关的第一手数据11亿个,总信息量31O万兆字节,全面掌握了我国境内排放污染物的工业污染源,农业污染源,生活污染源和集中式污染治理设施有关环境的基本信息,掌握了各类污染源及分布情况,建立了污染源信息数据库系统,查清了主要污染物的产生,处理和排放情况,建立了核定主要污染物排放量的系统方法,摸清了农业污染源和集中式污染治理设施废水污染物排放情况,为统筹解决水污染问题奠定了基础.为了将普查成果更好地应用于环境保护工作,最大限度地发挥污染源普查数据的价值和效应,必须深入做好第一次全国污染源普查数据分析和成果开发应用工作.成果开发应用既是整个污染源普查工作的重要组成部分,也是体现普查最终成果的关键内容和点睛之笔.因此,必须结合实际,深入认识普查成果开发应用的重要性,明确成果开发的内容和要求,结合环保工作实际需要,多层次,多角度开展普查成果开发应用工作,全面,深入,系统地挖掘普查数据的内24睨靠第一次全国污染源普查全面掌握了我国境内排放污染物的工业污染源,农业污染源,生活污染源和集中式污染治理设施有关环境的基本信息,必须加以充分开发应用.涵,最大限度地发挥普查数据的使用价值和社会效益.普查成果开发应用的意义及重要性第一次全国污染源普查数据全面,覆盖面广,质量可靠,不仅是环保部门目前掌握的最为全面,最为翔实的污染状况基础信息,还蕴涵着大量的统计,经济和社会信息,是宝贵的信息资源和社会财富,必须加以充分开发应用.通过污染源普查建立的各类重点污染源档案和各级污染源信息数据库资料,是全面分析污染源的基本情况和存在问题的基础,将为研究制定经济社会发展战略,规划,政策和科学决策提供依据;污染源普查数据能够提供工业,农业,生活等污染源的排放和分布等情况,将为科学制定环境保护政策和规划,切实改善环境质量提供基础;以普查为基础的污染源样本库,将为建立健全环境统计抽样,建立新的十五环境统平台,完善环境统计调禽体系提供支持.污染源普查成果开发应用工作既是整个污染源普金工作的重要组成部分,也足体现普杳最终成果的关键内容,对于今后加强环境监督管理,制定社会经济和环境保护政策,规划具有鼋要意义.要对污染源普查数据进行全面,深入,系统的开发应用,可最大限度地发挥普查数据的使用价值和社会效益.普查成果开发应用的方向和思路污染源普查成果开发应用工作应按照统一一规划,分级负责,重点突出,形式多样的总体原则,紧紧绕突出环境问题,以及各级党政领导有关环境保护工作决策需求,有重点,订步骤地对污染源普佥成果,资料进行多层次,全方位,深入系统的开发研究,充分发挥污染源普查成果的亟耍作用.各地U根据实际情况和需要,研究确定污染源普查数据分析和成果开发的重点和方向,组成若1_专题研究组,分别对特定的课题进行攻关研究;也可允分调动社会各方力量,包括各级政府职能部rJ,大专院校,研究机构,专家学者等,积极参与污染源普查数据的开发应用工作.是以普查数据为基础,建立健全各类荤点污染源档案和各级污染源信息数据库,为制定经济社会政策提供依据.以污染源普查数据为基础,实现污染源信息共享和一体化管理.可探索将普查数据与环境管理,监察,监测,统计等方面的数据信息相互整合,健全各类重点污染源档案和污染源信息数据库,将普查数据转化为环保日常管理可用信息.二是做好普查数据分析工作.充分利用污染源普查数据,对工业,农业,生活等污染源的排放和分布等情况开展系统的分析研究,准确了解污染物的排放情况,为科学制定环境保护政策和规划,切实改善环境质量提供基础;完成基于分行业,分流域,分地区,分规模等按各要素分类的污染源普查指标的统计分析,引导环境管理,环保政策,产业升级,环保投资和污染治理的走向,为产业结构调整,重点流域和区域以及突出环境问题治理提供科学依据;针对政府关心,社会关注的环境管理热点,难点问题,组织专业人员,编制重点流域,重点区域污染状况报告,阐明污染现状,排放强度和变化趋势,为政府决策提供依据;围绕环保中心工作,为相关部门提供普查汇总数据,编制专题报告,为环境风险排查,重金属污染防治规划编制,十二五环境保护规划编制等提供数据支撑.三是深入挖掘普查成果.开展环境容量等课题研究工作,具体研究流域,沿海区域主要污染物在环境中的变化规律,农业面源控制对策,集中式污染治理设施二次污染以及工业,农业,生活源污染分担率及控制对策等,提出污染控制对策建议.四是以普查数据为基础,研究建立新的环境统计平台.进行普查数据库动态更新,使污染源普查数据库变为一个活库,不断增强普查资料的实时性,为建立新的环境统计平台奠定基础.普查成果开发应用的主要内容和形式主要内容污染源普查数据分析和成果综合开发应用要紧紧围绕污染源普查的目的,充分利用污染源普查数据并根据其他相关数据,按照科学发展观的要求,根据成果开发工作指导意见,对普查数据进行深入,系统的分析研究.是强化普查数据分析应用.SP特ecaAjEttenti.onli主要包括:(1)工业污染源普查数据处理和分析_=业污染源基本特征分析,丁污染源资源消耗情况分析,丁业污染源污染物产生与排放情况分析,工业源污染物处理处置情况分析;(2)农业污染源普查数据处理和分析一种植业普查数据处理与分忻,畜禽养殖业普查数据处理与分析,水产养殖业污染源普查数据处理分析,重点流域农村生活污染源数据分析;(3)生活污染源普查数据处理和分析生活源基本情况分析,生活源资源能源消耗情况分析,生活源污染物产生及排放情况分析,生活源污染治理情况分析;(4)集中式污染治理设施污染源普查数据处理和分析集中式污染治理设施基本情况分析,集中式污染治理设施污染物产生及排放情况分析;(5)机动车污染普查数据处理和分析机动车污染基本情况分析,机动车污染物产牛及排放情况分析;(6)放射性污染源及特殊污染物普查数据处理和分析放射性污染源的数据分析,特殊污染源数据分析;(7)污染源普查数据的综合分析建立各类重点污染源档案和污染源信息数据库,开发普查数据分析和应用综合平台.深入分析污染区域,流域和行业分布特点,总结污染防治技术和效果,研究结构性污染特征趋势,提出提高环境监管水平的意见和建议,加强环境预警应急能力的措施,调整产业布局和产业结构的对策.二是筛选重点污染源,建立污染源风险评估体系.对大气危险污染源及饮刚水源保护区周边隐患污染源,逐一一进行环境风险评估,提出危害防护应急措施.三是建立污染源动态信息管理系统,实现环境管理动态化,信息化.四是以分析综合性,区域性及流域性的污染特征为基础,以研发课题的形式,形成若干成果开发应用专托拈25_一StA洼ttertlOi?pee1ai题,为节能减排和环境管理提供础研究资料.五是通过比对分析,开展吏新调查.比对分析污染源普台与环境统计,排污申报以及部门业务管理台账调查指标的差异与类同;分析各类调查中的不同统计,测算方法的不f.-j;研究各类调查数据的采集与核查方法;开发污染源普查与环境统t数据共享的软件;建立普查动态更新调制度.主要形式发布普查公报这足拿圈污染源普查条例的要求,也是将普查基本结果和成果向社会公告的一种形式,国家总体要求包括确定普查公报主要内容,结构,形式,发布程序和发布时间等.专题报告可结合全国及广义域流域实际情况,分析污染源普奄数据叫I反映的突出问题,形成专题报告.资料汇编根据普查数据分析l干【J研究的进度,及时整理,编辑有关资料,出版有关普查数据资料.内容包括:第一次全国污染源普查年鉴,污染源普查数据分析结果汇编,污染源普查开发应用成果汇编,课题研究f:编等.建立各类重点污染源档案和污染源信息数据库,开发普查数据分析和应用综合平台以普查数据为基础,综合其他污染源信息,建立和开发污染源数据分析和应用综合平台,通过基数据多维挖掘和联动展示的数据分析和综合应片j半台开发,实现普食数成果的快速分析,多角度分析和直观展示,为普查成果开发和污染源管理服务.综合分析普查数据,系统分析环境污染状况.根据污染源的不同属性,分别分析不同地区,流域,行业的污染情况,并结合经济和社会发展数据,对污染状况做深入分析研究.开展污染源普查动态更新调查实现第次拿国污染源普查结果与环境统计丁作的顺利衔接,奠定寸二五环境统计和污染减排_r作基础,同时保证十一五后期各项环境管理和污染减排工作的连续性,开展污染源普查动态史新调查.建立污染源动态管理系统探索丌发利用污染源普查成果,实现数据共享,为环境管理,环境应急,行政处罚和环境信访等工作提供基础信息资料.可以与环境统计系统,排污收费系统,污染源在线自动监控系统相耦合.实时掌握环境污染状况,提高环境监管和执法水半,制定应急对通过对污染源普查成果的开发应用,可以更加全面地推进污染防治,加快实现历史性转变,促进两型社会建设.26i拈策,保障环境安全,提供最为直接,最为有效的手段.应用管理结合全国及区域流域实际情况,成立普查数据成果开发应用工作小组或指定专人负责成果开发应用工作,结合作要求,制定开发工作方案,分布推进实施.建立岗位责任制,确保普查资料开发应用各项工作任务责任到人.设立污染源普查数据分析和成果开发专项经费,以保障/irN实施.制定污染源普查数据分析和成果开发及课题管理制度,严格经费的审核和管理,监督资金的使用.聘请有关专家,学者组成污染源普查数据分析和成果开发专家小组,对成果开发选题的确定,项目研究和咨询,课题成果的检查验收和最终审定,确保成果开发1作有条不紊地进行.主要结论通过埘普查资料的开发应用和研究,不仅要发挥普查数据的作用和价值,还可达到进一步宣传普查成果的作用.要充分利用污染源普查成果,指导科学决策,谋划环保发展.要以普查成果为基础,解决影响民生的突出环境问题,加快改