在全区解放思想动员会上的讲话(1).doc

在全区解放思想动员会上的讲话宋多金（2012年6月19日）同志们：今天我们召开全区解放思想动员会，目的就是动员全区干部群众继续深入解放思想，认清形势，不断创新工作举措，全力破解发展难题，以思想大解放，推动经济社会大发展。为使大家对全区经济发展形势有更加清晰准确的认识，进一步振奋精神、坚定信心，以崭新的工作状态和饱满的工作激情完成好各项重点工作，下面，由我向大家简要介绍下全区经济社会发展情况。一、1-5月份全区经济社会实现平稳较快发展今年，按照区委九届二次会议提出的以优化产业结构、加快转变发展方式为主线，以改革开放和科技创新为动力，以保障和改善民生为根本，全力推进现代化新城区建设的工作要求，全区上下认真谋划高新区新一轮发展，强力打造芳烃和工业铝型材两大产业集群，狠抓重大项目建设，坚持“稳中求进、稳中求快”工作原则，全面落实保企业、保民生、保稳定，保增长各项工作任务，攻坚克难，狠抓落实。1-5月份，各项主要经济指标实现了较快增长，全区经济社会呈现出加速发展、健康发展、协调发展的良好态势。地区生产总值完成103.1亿元，增长16.1%；固定资产投资完成43亿元，增长25.7%，总量位居全市第一位；规模以上工业增加值完成89.3亿元,增长17.8%，总量和增幅均居全市第一位；公共财政预算收入完成4.23亿元，增长4.1%；社会消费品零售总额完成6.2亿元，增长17.8%；引进域外资金完成22.8亿元，增长74%城镇居民人均可支配收入实现10400元，增长17.4%，农民人均现金收入7200元，增长20.3%，两项指标总量均居全市第一位。二、高新区发展建设成绩卓著辽阳高新区经过二十多年不懈努力和持续发展，于2010年11月正式晋升为国家高新区，标志着辽阳高新区进入了全新的高速发展时期。2012年，高新区二次创业工程全面实施，在产业体系、创新体系、服务体系建设上实现了新突破。一是高新区发展空间不断拓展。按照统筹工业区和新城区建设的思路，完成了高新区总体规划编制工作，高新区规划面积扩大到50平方公里。明确了工业集中区、物流及综合服务区、生活商住区和产学研配套区等空间布局。配套服务区建设全面推进。曙光镇规划正式通过审批、兰家镇编制工作有序进行，忠旺公寓、公安指挥中心大楼等重点起步项目相继启动。二是各项主要经济指标实现快速增长。1-5月份，辽阳高新区主营业务收入实现335亿元，增长22%。高新技术产业增加值达到52亿元，增长20%。三是科技创新能力大幅提升。按照国家高新区标准，制定了公共技术服务平台、企业研发中心和高新技术企业发展规划。2012年，高新区省级企业技术中心达到6个，忠旺集团研发中心将进入国家级行列。四是管理体制机制不断创新。制定了高新区新的内设机构实施方案，完成了19项市级行政管理和项目审批权限承接工作，相关部门全部进入区公共行政服务中心，行政审批效率大幅提高。三、两大产业集群发展实现重大突破。芳烃和工业铝材两大产业集群已经成为全市“641”产业格局中的核心和中坚力量，也是全市乃至全省工业产业集群发展的排头兵和具有引领作用的两面旗帜。一是芳烃产业集群建设突飞猛进。2012年辽化公司炼油能力达到1000万吨，我们充分利用辽化公司原料资源优势，延伸下游产业链条，不断加大招商引资力度。德国赢创、法国液空、台湾联成、温州华峰等世界500强和国内外大型企业陆续签约入驻，并已基本具备开工条件，将于近期正式开工建设。科隆公司羧酸系减水剂等23个在建项目进展顺利，赢创天大己二胺哌啶等9项目已实现竣工投产。截止目前，精细化工区已经入驻20户企业，项目总投资211亿元。按照公辅设施建设一体化原则，加大基础设施建设力度。工业管廊、污水处理设施、电力接引等基础设施基本完备。2012年计划投资1.8亿元用于基础设施建设，芳烃基地北大门等工程正在全力实施中，绿化美化、重点项目场平、排水系统建设等工程已全部完工。芳烃产业集群现已成为世界上具有重要影响的芳烃深加工生产研发基地、国内最大的环氧乙烷衍生精细化学品生产加工集聚地。相继被工信部认定为“国家新型工业化产业示范基地”，被科技部认定为“国家芳烃及精细化工高新技术产业化基地”，被省政府授予全省示范产业集群。2012年，预计完成投资55亿元，实现销售收入700亿元，增长25%。二是工业铝材产业集群建设势头强劲。工业铝材产业集群以忠旺集团为产业核心。今年以来，我们一方面抓好重点项目建设和后续产品的精深加工，实施了工业铝型材二期工程、年产2000节轨道车辆铝型材深加工生产线和忠旺油库三个重点项目，项目总投资达65亿元。其中，忠旺二期项目新上2台225MN挤压机、1台150MN挤压机、4台100MN挤压机，忠旺集团挤压机总数将达到93台，特种工业铝材的产能达到100万吨/年。其建筑面积30万平，长1300米的挤压车间为全世界最大的单体工业车间。另一方面狠抓研发中心建设，积极引进国外研发团队，忠旺集团辽宁省博士后科研基地正式获省科技厅批复。此外，我们完成了大打白村整村拆迁工程，搬迁居民2230人，腾空土地2200亩，为工业铝材产业集群建设提供发展空间。2012年，工业铝材产业集群预计实现销售收入200亿元，增长33%。四、重点项目建设全面推进项目建设始终是宏伟区经济工作第一位的核心任务。2012年，全区共安排重点建设项目43项。其中，投资亿元以上项目30项，项目总投资365亿元，当年计划投资110亿元。为实现上述项目早日开工建设并尽快投产达效，区委、区政府落实了重点项目领导帮扶制度和重大项目推进组制度，着力破解项目审批、供地、融资和房屋征收等难点问题。从原料资源、行政审批、配套服务、基础设施建设等方面，为项目建设提供全程跟踪服务。2012年，调度资金1.95亿元，完成了重大项目123公顷用地的组卷上报工作。先后以土地整理方式向国开行申请贷款7亿元，包装前进村搬迁项目向省农发行申请贷款5亿元。研究制定了全区集体土地和房屋征收方案，明确了工作程序和补偿标准，已经完成1481亩项目用地的征收工作。截至目前，已开工项目27项，开工率达61.4%。特别是忠旺二期、温州华峰、德国赢创、台湾联成、国成公司等一批重大项目已经和即将开工建设，必将推动全区综合经济实力跨越式提升。忠旺集团工业铝材二期项目。忠旺集团是世界第三、亚洲最大的工业铝型材生产研发企业，产品广泛应用于交通运输、航空航天、机械制造和电力工程等高端应用领域。该项目投资50亿元，占地1300亩，于2012年3月份正式开工建设。项目竣工投产后预计实现销售收入102亿元，利税38亿元。华峰集团23万吨苯深加工项目。华峰集团是以化工新材料为主的大型民营股份制企业，是全球最大聚氨酯鞋革树脂生产企业。该项目总投资40亿元，占地1000亩。建设年产30万吨环己酮及36万吨己内酰胺装置。目前，项目安评、环评，规划设计、土地指标等前期工作基本就绪，6月18日正式开工建设。项目建成后预计实现销售收入38亿元，利税11亿元。德国赢创集团精细化工产品基地项目。德国赢创是以特种化工为核心业务的世界500强企业集团。该项目总投资3亿欧元，占地195亩，建设年产18万吨辛烯和年产21万吨异壬醇装置。经区政府多次与中石油炼化板块、昆仑公司协调，项目所需C4原料供应问题已基本解决，预计2012年9月开工，项目达产后预计实现销售收入60亿元，利税10亿元。台湾联成公司工业园项目。台湾联成公司是中国市场最大的增塑剂产品制造供货商。该项目一期计划投资1.8亿美元，占地约573亩，建设年产16万吨顺酐、6万吨1,4-丁二醇、相关配套和下游产品装置。现已完成注册核名、环评工作，正在进行现场工程设计、地质勘探及场地平整等工作，计划今年8月份正式开工建设，建成投产后预计产值可达25亿元，利税6亿元。国成公司辽阳芳烃热电项目。北京国成公司是集煤炭、发电、铁路等业务为一体的大型能源企业。该项目计划投资13.7亿元，占地285亩。该项目是芳烃基地企业能够实现正常生产的前提和基础，建成后将从根本上解决芳烃基地内企业及辽化公司的用汽问题，对芳烃基地的发展具有极其重大的意义。经过区委、区政府的不懈努力，项目已完成公司注册，与北京华能环评等26项前期支持性文件转换工作有序进行，设备选型、土地摘牌将于近期完成，预计6月底实现开工建设，2013年元旦前实现正式供气。五、城乡一体化进程提速运行当前，城乡一体化已经成为统筹城乡发展，拓展城市规模，加快建设现代化新城区的必然选择和重要举措。一是城中村改造工作稳步推进。区委、区政府始终将城中村改造工作放在新农村建设的首要位置，着眼于扩大城区规模、提升农民群众生活质量，确定了5年实现近郊农村城市化的目标。2012年，在大打白村整体动迁基础上，完成宏伟新苑小区建设。高质量完成徐家村、东三里村城中村改造项目方案，全力抓好杜家村一期改造工作，力争启动前进村搬迁工程，全面推进近郊6个村的城中村改造，力争实现突破性进展。二是农业农村工作成果喜人。春耕备耕工作圆满结束，粮食播种面积达32000亩。现代农业和设施农业稳步推进，宏大高新农业科技园、西喻村食用菌示范基地、南八里设施农业园区建设全面展开，并初见成效。农产品出口完成190万美元，提前完成市政府全年任务指标。青山碧水工程实施顺利，年内将新增滴灌节水工程1000亩，完成绿化造林4000亩，封山育林2万亩。新开河、石场峪河、孟家河治理工作已进入设计施工阶段，下半年完成相关建设任务。农村环境卫生连片整治、村屯绿化、村级道路等基础设施建均已启动，年内将完成相应建设任务。农村社会事业蓬勃发展，投资100万元改善农村教学环境，新农合参保率达100%，两镇便民服务中心6月底实现开工建设，投资240万元的兰家镇卫生院年底前完工。农村文体设施投入力度不断加大，新建村文化广场1处，群众业余文化生活日趋丰富六、民生工程建设成效显著今年以来，区委、区政府坚持从人民群众最关心、最急需解决的事入手，按照早出形象，快见成效，惠及民众的要求，全力推进民生工程建设。一是社会事业协调发展。按照中央和省、市确定的各项民生工程，区委、区政府不断加强以改善民生为重点的社会事业建设，在教育、文化、卫生、就业、社会保障等方面均处于全省级领先水平。在辽宁省居民幸福指数评比中位居全省56个主城区第四位。二是城市建设和管理水平不断提高。区委、区政府始终把城市建设和管理作为提高群众生活质量的重要内容，制定了宏伟区城市建设和管理工作要点，全面落实城区城市“绿化、美化、亮化、净化”工作任务。目前，四区拆迁改造工程接近尾声，城市南出入口绿化升级改造基本完成，栽植各类苗木22.41万株。城区“十乱”现象得到有效整治，各类集贸市场管理进一步加强。龙石风景旅游区基础设施和服务功能日趋完善，争创国家AAAA级景区工作稳步推进。上半年还将陆续启动城区绿化、道路建设维修和公共设施维护等10项重点工程，计划补植苗木40万株，维修道路11.8公里，建设停车位1000个。七、安全生产和社会稳定工作不断加强2012年，全区各级各部门坚持发展是硬道理、稳定是硬任务的工作理念，全面落实安全生产和维护稳定第一责任，基本实现了“两个下降、三个确保”目标。一是安全生产形势平稳有序。健全了突发公共应急管理机制，政府应急处置能力全面加强。生产、消防、交通和校车安全等监管措施不断加强。截止目前，没有发生任何重特大安全事故。二是信访稳定工作积极有效。严格落实了稳定工作“四位一体”的包保责任。区财政筹集资金4000万元，用于尚书苑购房群众返款工作，尚书苑问题基本上得到妥善解决。列支500万元信访专项资金，加大信访积案化解力度。同时，不断加大对闹访、缠访、非正常访行为的信息掌握、证据收集和依法打击力度，进一步规范了信访秩序。全面做好重点人员稳控工作，最大限度防止和减少进京上访和非正常上访。在肯定成绩的同时，我们还必须看到工作中存在的困难和问题。一是经济运行质量不高；二是财政收支压力巨大；三是部分重大项目尚没有实现开工；四是一些民生工程进展不快；五是制约发展的土地和资金两大瓶颈极为突出；六是维护社会稳定工作压力较大。近一时期，围绕加快实施五大发展战略，努力建设特大型城市，全市上下呈现出一派百舸争流、千帆竞发、争先发展的发展局面。在这样一种大干快上、你追我赶的大背景下，我们一定要充分看到当前不进则退、小进慢进也是退的严峻形势。深入学习迁安等地区先进发展经验和思路做法，找准差距、看清问题、高点定位，有的放矢、强势争先。全面落实“四大战役”工作任务，确保上半年“时间过半完成任务过半”，全年胜利完成各项预期工作目标。2012年全区经济工作的主要预期目标是：地区生产总值增长16%以上，达到242亿元；公共财政预算收入力争增长30%，达到10.9亿元；全社会固定资产投资增长30%以上，达到120亿元；引进域外资金增长30%以上，达到73亿元；实际利用外资超过1亿美元；外贸出口超过1.3亿美元；城镇居民可支配收入增长13%，达到24130元；农民人均纯收入增长14，达到12426元。为实现上述目标，要全力打好四大发展战役：一是打好解放思想战役。要主动学习先进地区经验，努力在解放思想上实现新突破。要破除小成即满、安于现状的思想，增强求大发展、快发展意识；要破除信心不足、畏难却步思想，增强敢于担当责任、敢于突破常规、敢于改革创新意识；要破除一般化、过得去、紧迫感不强思想，树立高标准、高效率、高质量意识。使宏伟区在不断解放思想、不断创新创造、不断超越自我中加快发展。二是打好高新区发展战役。比肩先进国家高新区，高起点、高标准、大手笔做好全区150平方公里总体规划。加大投入力度，建设多功能公共技术服务平台。集中精力突破大项目，全力突破忠旺二期、温州华峰、德国赢创、台湾联成、国成热电一批投资过10亿，对全区经济具有重大影响的关键项目。围绕大干项目、干大项目，继续采取指挥部、推进组、领导包保等多种方式全力推进项目开工建设、投产达效。要持续展开招商攻势，握