部队正规化管理中存在的问题及应对措施.doc

基层部队正规化管理中存在的问题及应对措施时间：2008年1月14日9:13惠安县公安消防大队 作者：马宁 管崇生 纪育群 审核： 得分：6 票数：201点击：239 摘要:本文对基层消防部队正规化管理中存在的问题进行了分析，并结合新时期部队发展实际，提出切合实际的应对措施。关键词: 基层消防部队；正规化管理; 问题;措施党的十七大的胜利召开，提出了构建社会主义和谐社会的伟大构想，全面加强部队正规化建设，提高防火、灭火和抢险救援能力建设，为国家经济建设和人民生命财产安全保驾护航，是新时期党和国家赋予消防部队的神圣使命。部队管理是部队正规化建设的生命线，而基层又是部队正规化管理的重点，加强新时期基层消防部队正规化管理工作至关重要。21世纪是开拓创新、催人奋进的世纪，同时也是一个喧嚣浮燥、追求个性化的世纪，各种意识形态纷至杳来。近年来，伴随着社会的发展和改革的深入，基层消防队伍管理中出现了许多新情况、新问题。为此，笔者就当前基层消防部队正规化管理中存在的问题及应对措施提出几点初浅的看法： 一、当前基层消防部队管理中存在的问题 （一）管理工作时紧时松，效果时好时差。有些单位抓部队管理像在拉橡皮筋，在上级强调或要求时，就把部队管理教育工作摆到议事日程抓住不放，上级不要求，不强调时，就把管理工作放在一边，或者就放松管理，长此以往，一些官兵摸清了部队管理的规律，钻管理的空子，使部队出现这样或那样的问题，如不假外出，逾假不归、与地方群众发生纠纷等。 （二）部队管理基础不牢固，管理成效不明显。部队的管理工作贵在经常，也难在经常，管理的规律性是在平时管理教育的实践中总结摸索出来的，但有些单位的领导对部队管理不是靠平时打牢基础，而是突击抓，出了事就抓一阵子，不出事就放松下来。“头痛医头，脚痛医脚”，有些单位抓部队管理，作风不实，图的是形式，上级检查突然检查出毛病时，就抓紧一阵，时间一长，干起别的工作来，又放到一边，致使部队管理松懈，纪律松弛、作风松散，严重影响部队的战斗力。就如彻房子，地基不牢固，搞的再好，也会出问题，再说，突击抓，对一些平时懒散的战士来说，肯定受不了，有时可能造成官兵矛盾，部队管理的效果不会太明显。（三）官兵关系不融洽，不沟通。密切官兵关系是新时期促稳定保团结出凝聚力的重要方法，但仍有不少干部没有从根本上端正对兵的态度，认为“干部就是干部”、“兵就是兵”，高高在上，不和战士们打成一片，不知道战士们在想什么，需要什么，做什么，在哪里，整天忙于不必要的应酬，不注重以情带兵，以行带兵，对士兵没有爱心，耐心，诚心，真心，说话做事不分场合，不问理由，遇到问题绕道走或互相推委，不热心帮助战士解决思想上的疙瘩和生活中遇到的实际困难。官兵之间距离拉大，产生信任危机，发生了矛盾，干部又不肯放下架子，主动接近，认为有失面子，有损威性。（四）基层干部不安心，不尽责。基层工作千头万绪，有些干部认为现在兵难带，责任大，任务重，无实惠，而不愿意在基层工作，图安逸舒适的工作环境。有的认为，干好干坏一个样，在工作中便得过且过，做一天和尚撞一天钟，只求不出事，不求上台阶。有的成天坐办公室，不深入训练场，不深入兵中，上班就是开开会或发号施令，工作不深，不细，不实，有的认为部队的管理千篇一律，在地方上根本不适用，整天和兵打交道，不能适应市场经济的发展，不能提高自己。二、基层消防部队正规化管理存在问题的原因 （一）上级机关对基层管理工作的重视程度和指导力度不够，“经常抓，抓经常”未落实到位。机关指挥基层，基层处在执勤备战的最前线，如果机关抓部队管理的作风不实，势必影响到基层抓部队管理的能力。消防部队的机关都处在比基层中队较繁华的中等城市中，机关不给基层作表率，基层中队官兵就会仿效。机关应付的事情多，加上消防部队与地方接触多，认为没有必要像正规部队那样要求严格，这些想法在一些领导干部和基层指挥员身上都不同程度的存在。只要不出事就行，得过且过，一些机关的领导一年很少下基层调研，而是在办公室里听汇报，很难了解基层部队官兵思想状况。有的领导在抓部队管理上，没有一盘棋的思想，想起什么抓什么，看到什么干什么。有的单位把“教育整顿”当作能医治百病的灵丹妙药，部队没发生问题，就把管理工作高高挂起，一旦发生了问题，就来一次教育整顿，希望一蹴而就，立竿见影，致使管理工作缺乏自觉性和经常性。 （二）基层部分干部的管理素质跟不上部队建设发展的要求，直接影响着管理工作的实效。当前，部分管理干部不想管、不敢管、不善管的问题仍未得到有效解决。有些基层干部，没有把心思用在部队经常性管理工作上，而是考虑个人问题多，关心部队建议少，缺乏事业心和责任感。把不发生问题当作一年工作的唯一目标，该管的不管，该抓的不抓，只求过得去，不求过得硬，得过且过，满足于把条令和制度贴在墙上，喊在嘴上。有的作风不深入，工作不具体，管理不经常，不愿意接触下属，高高在上，不发生问题不做工作，不找上门去，不去过问，成了身在兵中不知兵的“离兵”干部。有些刚毕业的基层年轻干部，缺乏管理部队实践经验，不会做思想工作，遇到问题，不知该如何处理，常常管不到点子上，对待犯了错误的同志，靠感情管理，对自己感情好的不去批评，对跟自己“作对”的严厉批评。有的以“罚”代管，动辄处分或变相体罚，以震慑“头兵”，有的还想一些歪点子专门整人，这些在一些基层中队中都不同程度存在。 （三）执行条令不坚决，不彻底。条令是我军治军法典，“条令条令，条条是令”，表明它具有极强的权威性和严肃性，但在基层往往是上级强调，组织考试，检查评比时才集中时间突击学习，在内容上采取实用主义态度，不是全面系统地学，而是有选择地学，对容易做的内容，能够照办，而对要求严，难度大的内容就不落实，对条令中阶段性和面上表现出的内容就注意抓，对长久养成和“不起眼”的内容则抓得不够。在执行条令时失之于宽，失之于严，对人是条令条例，对己是自由主义，有时为了抓工作“方便”一些，处理问题“灵活”一点，而对条令的有些规定和标准加以变通执行，以随意性代替灵活性，有的甚至离开条令搞另一套，制定“土政策”，“土法规”，对“关系兵”、“家门口兵”，因有人说情，碍于面子而不能依据条令进行严肃处理，往往是嘴上喊得凶，实际处理松，久而久之，条令不过成了一句口头禅。三、全面加强基层消防部队正规化管理的应对措施（一）提高对加强管理教育工作的认识。随着社会主义市场经济体制的建立与逐步完善，社会环境，兵员成份以及官兵的思想观念，价值取向，行为方式，发生着深刻的变化，管理不严，制度不落实，导致严重违纪和重大事故时发生，打骂体罚战士，侵占战士利益的现象屡禁不止，这些问题虽然发生在少数基层部队和个别身上，但危害很大，影响部队建设和战斗力生成。各级组织领导必须对部队管理引起高度重视，只有部队稳定了，战斗力提高了，才抓住了根本。管理工作贯穿于消防部队防火、灭火救援、正规化建设的各个方面，涉及到所有单位和成员，是消防部队建设中一项打基础、管长远的工作。各级领导和基层干部必须牢固树立“经常意识”，对管理工作要经常抓，抓经常，反复抓，抓反复，一刻也不能放松，不能间断。 （二）提高干部抓部队管理工作的能力。各级领导干部尤其是基层干部，既是部队管理工作的组织者、领导者，又是实施者和督促者，其管理素质的高低，管理能力的强弱，直接关系到部队管理的水平。因此，要通过加强思想教育，优化政治素质，使之坚定理想信念和“为官一队，振兴一队”的雄心壮志，增强革命事业和责任心。上级机关领导要时刻关心他们的成长进步和家庭困难，主动帮助解决实际问题，使之后顾无忧，全身心投入到部队建设中来，同时要通过在职轮训，经常培训和实际锻炼，帮助他们提高管理素质。使其成为精通条令、贯彻落实条令的带头人，组织指挥的能手，科学管理的标兵，真正建立起一支想管、敢管、善管，素质高、形象好、作风硬的基层干部骨干队伍。 （三）严抓细抠条令条例。条令条例是部队管理的法宝，是全面建设部队的准则，是实施管理的核心问。近年来，部队每年都在部队开展条令教育，但效果不好，在偏远的基层单位表现的尤为明显。这主要是没有掌握条令，贯彻条令。学习条令不实造成的，学习贯彻条令条例是一个长期的过程。各级管理者，要严格执行条令条例，做官兵的模范，坚决废除“土政策”；要从点滴入手，在抓养成上下功夫，严抠细抓，使部队养成自觉按条令条例行动的良好习惯。 （四）加强工作指导，狠抓管理落实。部队管理工作是一种动态管理。现阶段，部队的管理工作会出现许多新情况，新问题，对管理工作产生极大的影响，各级领导和机关要深入基层调查研究，掌握部队的真实情况，有针对性地搞好指导。同时加强对经常性管理的研究，对抓机关与抓基层、抓思