太白镇2011年安全生产工作意见.doc

太白镇2011年安全生产工作意见2011年是我镇经济和社会事业发展机遇前所未有之年。做好今年的安全生产工作意义重大而深远，各村、各部门要在镇党委、政府的领导下，坚持以预防为主，标本兼治，强化“包保“责任制，综合治理的总要求，开拓创新，扎实工作，常抓不懈，努力做好安全生产工作，为我镇经济社会飞跃发展营造安全稳定的环境。根据上级要求，结合我镇实际，现提出2011年安全生产工作意见。一、指导思想和总体目标2011年全镇安全生产工作的指导思想是：坚持以“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领全局，认真学习贯彻中央、省、市、县安全生产工作会议精神，从把握机遇谋发展，构建和谐太白的高度，深入贯彻实施安全生产法等法律法规，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，提高全民安全意识，加强各单位综合治理工作参与力度，加强区域安全，单位安全监管，企业安全主体责任落实，依法严格执法，强化专项整治，加大安全生产投入，建立健全各项安全生产管理制度，保持安全生产稳定，促进全镇经济、社会全面协调可持续发展。总体目标是：确保全年安全生产各项指标控制在县政府下达的目标任务内，力争安全生产事故零死亡率。全县安全生产考核位前列位次。二、主要工作及措施1、明确责任，加强监管。一是进一步完善安全生产监管体系和安全生产指标考核体系，将安全生产工作作为考核各村、各成员单位领导业绩的主要依据之一，也是提拔任用的参考，认真落实行政区域安全责任制和“包保”责任制及监管责任，按照太白镇安全生产监督管理实施细则认真履行职责；二是按照“四不放过”原则，严肃查处和追究责任单位、人员；三是充分发挥社会监督、公众举报监督、安全服务监督作用；四是全面落实企业安全生产的主体责任地位，加强安全生产行政责任追究制度。2、进一步完善和加强“两个主体责任”的政策和措施。按照上级2011年安全生产工作要求，全镇安全生产工作要从进一步落实“两个主体责任入手”，开展对企业安全诚信和依法履行安全生产职责评价，向职工、向社会、向政府做出搞好安全生产、保护从业人员安全健康的承诺；加大对各村、各工作部门落实对本区域和主管行业安全生产的监管职责督查，把各村、各监管部门履行监管主体责任纳入体现科学发展观的政绩考核，进一步强化“两个主体责任”的落实，真正把监管部门监管责任、企业主体责任落到实处。3、抓好宣传教育，提高从业人员安全意识，按照安全生产教育培训条例的要求，采取多种形式加大对安全生产的教育培训，以“安全生产月”为契机，带动全年安全生产宣传教育、培训活动的开展。学校要加强学生各项安全教育；派出所要进一步开展交通安全“五进”和“消防”“四进”宣传活动；林业站要加强森林防火知识的宣传教育，保护生态资源；供电所要对安全用电，特别是农村安全用电加强宣传，；卫生院要加大食品卫生，特别是农村酒席食品卫生宣传；各村要利用召开群众会或开展其他工作之机，加强群众安全教育。宣传教育要做到有方案计划、有记录，通过安全宣传教育，增强群众自我保护意识，形成人人关注安全，人人关爱生命的良好社会氛围。4、深化道路交通等重点行业领域安全整治攻坚。广泛开展打三非（非法生产、非法经营、非法建设）、反三违（违章指挥、违章作业、违反劳动纪律）、防三超（生产企业超能力、超强度、超定员生产，运输企业超载、超限、超负荷运营）活动，有效防范遏制重特大事故发生。交通安全方面：认真贯彻落实道路交通安全法和道路交通安全“五整顿”、“三加强”的各项措施，推进“五进”宣传教育，深入实施以排查治理危险路段为主要内容的安全保畅工程；整顿运营秩序，加强客运车辆源头登记管理，严格交通运输市场准入，特别是对“挂靠”单位和个体客运户进行重点监管，检查督促安全生产责任制落实情况、车辆运行年检情况、驾驶员安全教育情况，及时发现消除安全隐患；有针对性地组织开展道路交通安全检查和专项督查；加强农村道路安全监管，坚决打击拖拉机等农用车辆非法载人行为。非煤矿山安全方面：继续深化非煤矿山企业安全专项整治，今年要全面完成非煤矿山井工机械通风系统安装工作、露天采石场中深孔爆破、机械装卸三项技术措施。严厉打击非法开采、以控代采、超层越界开采等违法行为，认真开展露天采石场的专项整治整合工作，坚决取缔不具备安全生产条件的小矿山。危险化学品、民爆物品安全方面：组织对全镇危化品企业进行全面排查，健全安全管理基础台帐，继续开展以查隐患、抓整改、反“三违”（违章指挥、违章作业、违犯劳动纪律）为主要内容的安全检查。加强对危化物品、民用爆破器材储存、运输、经营单位的监管，加大对非法经营危化物品和民用爆破物品的打击力度。消防安全方面：要认真贯彻消防法和县政府关于消防安全整治的要求，落实消防安全责任制，加强对重点防火单位的消防安全专项整治，继续开展消防“四进”活动，定期开展村寨、林区、人口密集场所的消防检查。建筑工程安全方面：加强建筑市场管理，实行建筑施工安全生产市场准入制度，严查打击各类非法建筑施工活动。落实安全生产各项规章制度，对不执行安全生产强制性标准，无必要的安全防护设施，违章蛮干，施工现场脏、乱、差，将严格进行责任追究；强化现场管理，控制和预防施工中的高处坠落和各类坍塌事故；积极推进新农村建设，加强农村建筑市场安全监管，明晰监管责任，规范农建施工队的资质管理，保障农村建筑市场安全有序；加强集镇居民自建房安全管理，强化执法力度，严格控制无资质施工企业进入集镇居民自建房市场。人员密集场所安全：落实消防安全责任制，加强公共消防设施的建设，加大对“三合一”、“多合一”单位的隐患排查力度，加强对学校、店面、医院、网吧、旅馆、饭店等公众聚集场所的安全检查，对不具备生产安全条件、违章经营、存在重大安全隐患的，要坚决予以停业整顿。加强集镇消防救援演练，提高防御火灾能力，有效预防群死群伤事故发生。特种设备安全：加大对特种设备使用单位依法落实安全生产责任的监管力度；加强起重机械和特种设备的使用监督管理工作；严厉打击无证和超范围安装、改造、维修以及出借许可证等行为；加强对管理人员和特种设备操作人员持证上岗的检查，杜绝无证上岗。学校安全：重点对学生宿舍、教室、实验室、食堂等重要场所开展检查；对消防设施、电气、学生接送交通工具等重要设施设备的使用维护情况进行检查；继续深入开展校园周边治安、道路交通和经营场所的安全隐患排查治理；对可能受到滑坡、塌方、泥石流危害的校舍要采取切实有效的防范措施，属D级危房的要立即封存并及时拆除，防止房屋倒塌等安全事故发生；切实加强食品卫生、饮用水卫生等安全管理。进一步规范农村群众自发集资修路、建桥、自建房屋等群众自发组织公益事业的安全监管，加强对群众自发组织公益建设事业的安全指导、管理力度，坚决防止盲目施工，野蛮冒险作业而造成的事故。供电、水利等其它行业和领域也要按照行业标准深入开展隐患排查治理和专项整治工作，确保安全生产。依据职业病防治法、使用有毒物品作业场所劳动保护条例等法规，做好我镇职业卫生监督管理工作。5、抓好全年安全生产大检查和日常监管。按照上级要求开展每季度一次的安全生产大检查和重要节假日、重大会议的安全生产大检查，检查要做到有方案、有检查、有记录、有总结，对检查出的问题和隐患落实了整改单位或责任人、整改时限。在抓好安全生产大检查的同时，及时召开安全生产会议，督促相关单位做好每月至少二次例查，加强日常监管，对日常安全生产监管不到位的单位要及时下达了督办通知书，并限时书面回复落实情况。6、建立隐患排查治理机制，做好重大危险源监控管理。隐患排查治理是2011年的重点工作，各村、各监管部门、各企业要认真按照国家和省、市有关要求，抓紧建立重大隐患分级治理、重大危险源分级监控两项基本制度，切实做到隐患排查治理和重大危险源监控的制度化和经常化。建立隐患排查治理分级管理制度。（1）按照“编号登记、限期整改、专人负责、复查消号”的原则，建立村、部门、企业隐患排查治理管理制度；（2）建立安全生产重大事故隐患挂牌督办治理制度，明确隐患整改责任单位和隐患监管责任单位；（3）建立和规范隐患排查治理台帐管理制度；（4）建立整改跟踪管理制度，做到整改内容、标准、措施、时间进度和责任人“五落实”；（5）建立隐患排查通报制度，适时公布安全隐患排查整改进展情况，对整改措施落实不到位导致事故发生的，要追究有关单位责任，隐患排查整改工作纳入全年工作考核。建立重大危险源分级监控制度。（1）建立重大危险数据库和定期报告制度，继续开展重大危险源普查登记，准确掌握全镇范围内新增重大危险源的数量、状况和分布情况；（2）制定和规范重大危险源监控信息管理网络系统，进一步加大重大危险源监控力度，确保不发生各类安全生产事故。7、健全和完善安全生产应急救援体系建设：各村、各监管部门和各生产经营单位要制订了完善生产安全事故应急救援预案。加快安全生产信息化建设，打牢安全生产预防保障体系。8、严肃事故处理，严格行政问责。坚持“四不放过原则”，认真按照国务院493号令等法律法规要求，从快从严查处各类安全生产事故。进一步健全完善事故调查的审查、协调和责任追究工作机制，提高事故查处率。充分发挥事故调查处理的教育和惩治作用。9、夯实基层基础，加强安全文化建设。按照县政府办公室关于在全县开展示范乡