奉贤旅游产业发展与战略.doc

奉贤旅游产业发展目标与战略奉贤在上海都市旅游中的地位1，奉贤旅游已经成为上海都市旅游新的增长点主要从上海接待游客的增长率与旅游收入的同比增长与 奉贤的游客接待量同比增长率2，奉贤是上海居民出游的目的地奉贤接待游客量及上海市民所占百分比， 上海居民在上海旅游的人次数3，奉贤旅游在上海郊区各县中处于前列一个地区旅游饭店客房出租率和平均房价在一定程度上反映了该地的旅游接待水平；奉 贤的客房出租率虽然在上海9个区县中名列第四，但是高于同是积极发展休闲度假旅游的松江，崇明，青浦，金山四区县，奉贤旅游在上海郊区各区县中处于前列 4，奉贤旅游在上海都市旅游重量中所占比重较小，还有很大发展空间奉贤在上海都市旅游中的优势1，奉贤拥有紧依大都市的蓝色大海和绿色农业的资源优势和区位优势 2，奉贤区拥有丰富的农业资源 3，从世界旅游发展潮流看，旅游者的旅游目的正由观光游览向度假休闲转变。奉贤拥有很多的适合休闲旅游的资源 战略目标游艇奉贤，海农奉贤-将奉贤旅游产业打造成为上海重要的支柱产业这一阶段的总体发展目标是将奉贤区建设成为上海重要的休闲度假胜地，以海农为特色的上海休闲度假旅游胜地， 新兴的国际会议中心，长三角休闲度假旅游示范基地，上海都市旅游的新亮点 有机融入上海都市旅游发展的整体框架，主要是要实现游艇奉贤、滨海奉贤、绿色奉贤的产业定位，制定相关的鼓励投资和政策保障措施，加快奉贤区旅游景区的建设，提高旅游设施的接待能力，加紧旅游从业人员的培训，提高服务水平，规范旅游行业管理。奉贤旅游发展不能走一般城市郊区发展农家乐，渔家乐的路子，奉贤旅游发展要充分发挥紧依大都市的蓝色大海和绿色农业的资源优势和区位优势，把奉贤建设成为上海休闲度假旅游胜地。上海休闲旅游度假胜地的含义是不仅仅是吸引上海居民休闲度假旅游的胜地，更重要的是体现上海都市旅游水平，与世界著名旅游城市相匹配，国际化程度高，能引领长三角休闲度假旅游发展的旅游旅游胜地，上海休闲度假旅游胜地是上海都市旅游的新亮点，向公众展现现代，时尚，舒适，享受的旅游形象，不仅能吸引上海当地居民，还能吸引上海的国内外旅游者成为国内外旅游者来长三角的重要旅游目的地。战略阶段目标第一阶段（20112015） 初步形成海滩休闲娱乐旅游带1、重点开发杭州湾北岸滨海地带，大力发展滨海观光、游艇旅游、会议度假、休闲运动等新型、特色旅游项目，将奉贤打造成为上海重要的休闲度假中心和长三角地区滨海休闲旅游胜地。 2、建成一批档次较高、有一定规模的农业观光景区，休闲旅游景区，滨海旅游景区，水上旅游景区、工业旅游景区。3、在这一阶段，奉贤旅游业需要努力达到接待海外旅游者为30.5 （万人次）、旅游外汇收入为2.54 （亿美元）、接待国内旅游者为305 （万人次）、旅游收入 为46 （亿元）、旅游总收入为67 （亿元）奉贤区GDP为 10.4% 第二阶段：（20162020） 形成其他标志性景区品牌系列1、推进旅游与商业、文化、农业等产业融合发展，形成商务娱乐旅游发展片区、乡村休闲旅游发展片区和文化旅游发展片区。 努力在这一阶段将奉贤建成为： 上海地区最大的会展旅游地 上海最大的工业基地 上海最大的生态旅游地 上海最大的现代农庄 2、在这一阶段，奉贤旅游业需要努力达到接待海外旅游者为50（万人次）旅游外汇收入为4.41（亿美元）接待国内旅游者为491（万人次）旅游收入为80（亿元）旅游总收入为116（亿元）奉贤区GDP10.8%第三阶段：（20212025） 以国际化为导向，推进奉贤旅游大力向外发展 1、借鉴国外经验、理念发展奉贤旅游；引进国外的设施设备、游经营形式；强化旅游产业体系等使奉贤旅游蓬勃发展。 2、在这一阶段，奉贤旅游业需要努力达到接待海外旅游者 为70.5（万人次）旅游外汇收入为6.33（亿美元）接待国内旅游者为574（万人次）旅游收入为112（亿元）旅游总收入为163（亿元）奉贤区GDP为11.1% 发展重点（1）加强景区建设，提升景区接待容量奉贤旅游发展尚处于起步阶段，具有规模的旅游景区很少，通常体量都较小，难以适应奉贤旅游大发展的需要。因此有必要合理规划各个旅游景区（点）建设项目，包括景区在空间上的合理分布、项目实施在时间上的有序分配、项目内容及性质的统筹安排以及项目投资规模的科学测算。在景区不断完善的基础上进行线路的设计与组合，为市场推广、引入客流奠定基础。景区（点）的建设基本思路是先易后难，先重点后普通，先集聚后扩散，先实施能扩大地区知名度并引入一定客流量的项目，后切入提升区域旅游品味和质量的项目，有所为有所不为。因此，“十一五”期间，景区（点）开发建设的定位为：结合奉贤原有的基础和上海发展需要，紧扣“海农结合，游艇特色”做文章，设定景区（点）的开发项目。（2）完善旅游接待的基础设施建设奉贤区旅游业的发展，要以改善配套为抓手，完善旅游基础设施建设和配置，提升奉贤旅游的服务功能和档次，建设旅游特色住宿、餐饮设施，完善旅游交通设施，提高奉贤旅游业的吸引力和辐射功能。特别是结合目前周末休闲度假旅游和会议旅游的发展，集中建设有规模，上档次的现代度假村，使游客能“进得来，出得去，吃得好，住得下”。改善旅游交通，开通水上旅游巴士。积极发展奉贤旅游网络平台建设，实行网上销售。（3）积极进行营销，开拓旅游市场大力加强奉贤区旅游业的市场营销，树立良好的旅游形象。其客源市场定位为：2006-2008年，在地域市场上，主要以上海及长三角地区旅游消费者为主；在市场类型上，以家庭、商务游客为主；在出游方式上，以团队和自驾车散客并重的格局为主。在此阶段，营销方案主要通过树立“滨海奉贤，绿色家园”的形象，吸引上海及长三角地区周末休闲度假、郊区商务休闲、农业旅游的等市场，主要强调“滨海、休闲、空气清新”的主题诉求。2009-2010年重点吸引来上海世博会参观的国内外游客，在他们心中树立“奉贤，海边的世博家园”，强调奉贤是上海世博会的延伸服务区域与旅游目的地，突出“游艇奉贤”的形象。加强营销经费投入，积极运用公关活动、营业推广、广告宣传等多种方式推介奉贤旅游项目。（4）加强旅游保障体系建设 要充分重视奉贤旅游发展的保障体系建设，进一步完善体制，发挥区旅游事业管理局在全区旅游发展过程中的引领、协调作用。制定有效的产业鼓励政策，吸引旅游投资，增强旅游硬件能力。加强人力资源的培训：迅速培养起一支开展旅游活动急需的服务人员队伍，例如景区导游、宾馆管理和接待服务人员等；同时，提升现有从业人员的服务水平和整体素质。加强旅游事业的行业规范管理，抓好旅游服务质量管理，为奉贤旅游发展奠定基础。 奉贤旅游发展要抓住当前国际会议中心从中心城区向风景名胜地扩散，从商务成本高的地区向商务成本低的地区扩散的趋势，发挥自身优势，积极开发高端旅游产品，大力发展会议旅游，努力延长游客停留时间，在转变旅游经济增长方式，提高经济效益，提升旅游产业素质方面，卖出更加坚定的步伐。奉贤旅游发展要紧紧把握机遇，加快旅游基础设施建设，进一步提升旅游产业综合素质，进一步提高旅游国际化水平。旅游产业发展战略1、“政府主导”的战略 旅游业是强势产业，弱势部门，但离不开政府的扶持。政府的扶持只要是体现在三个方面，一是明确产业地位，二是不断完善政策，三是加大财政投入 2、“区域联动”的空间战略 3、“多元优化”的产品战略 促进旅游产品的转型和升级，复合型产品，各种资源整合与应用，实现对旅游者多种需求的满足 4、“文化提升”的内涵战略 四团镇上海神仙酒文化 万佛阁宗教文化 5、“精品品牌”的品质战略 “品质”优先于“数量”，从产品、服务、管理角度努力打造奉贤区旅游精品系列6、“社会旅游”促动战略旅游业是横跨众多行业、又受制于这些关联行业并影响全社会的综合性产业，社会关联度极强 7、“国际化”发展战略 以国际化为向导、用国际化旅游设施装备、用国际化旅游产业体系提升、用国际化旅游经营形式 -关于国际化的战略和农业旅游发展战略以国际化为导向，推进奉贤旅游大力发展 奉贤旅游发展已经取得很大的成绩，奉贤旅游正在进入新的发展阶段，但是要使奉贤旅游产生质的飞跃，要在更高的起点上推进奉贤旅游又好又快持续发展。必须坚持以国际化为向导，以国际化为向导就是要用国际化发展理念引领奉贤旅游产业，用国际化旅游设施装备奉贤旅游产业，用国际化旅游产业体系提升奉贤旅游产业，用国际化旅游经营形式推进奉贤旅游产业，用国际化旅游人才发展旅游产业。只有坚持国际化为向导，才能真正推进奉贤旅游大力发展,一，用国际化旅游发展理念引领奉贤旅游产业：1，大投入大产出理念：现代旅游业是一个高投入高产出的资本密集型产业，如夏威夷和普吉岛2，开发与保护协调统一的理念3，旅游发展过程中保护旅游地居民利益的理念，旅游业的发展离不开当地居民的参与和支持 只有在旅游发展过程中真正让当地居民得益，才能吸引当地居民积极投身旅游业的发展 旅游开发中，民族的东西要加入国际的元素，古代的东西要加入现代的元素，传统的东西要加入时尚的元素，旅游产品要加入享受的元素，旅游设施要加入当地特色元素等等奉贤要建成以海农为特色的休闲度假旅游胜地，应当找一个国际著名的滨海休闲度假旅游胜地作为参照点，认真学习与借鉴成功经验 二，用国际化旅游设施设备装备奉贤旅游产业宾馆，餐厅，娱乐场馆等旅游设施是发展旅游业的首要条件，国际化旅游设施是建设国际化旅游区和开发国际化旅游产品的基础，要打造一系列的奉贤旅游精品品牌，更离不开国际化旅游设施，邀请一流的设计师设计旅游设施，用一流的材料建造旅游设施，使各类旅游设施达到国际化标准，符合旅游者的审美要求和使用习惯，用国际化旅游设施装备奉贤旅游产业。3 用国际化旅游产业体系提升奉贤旅游产业，旅游业是一个综合性很强的产业，国际化旅游产业体系至少包含三层含义1，旅游产业本身的食住行游购娱 信息七大要素要均衡发展，2，旅游产业内部要有大型旅游企业集团引领产业发展，3.旅游业要与工农文体等相关行业融合发展，拉长旅游铲平连，形成更大旅游产业群。要通过旅游产业体系建设 全面提升奉贤旅游产业素质。四，用国际化旅游经营形式推进奉贤旅游产业资本运作 连锁经营 集团化经营 品牌经营 网络经营等等都是国际化旅游经营的形式，国际化经营有利于提高旅游经济效益，增强旅游竞争力，应积极吸引国内外知名旅游大集团大公司入驻奉贤，鼓励外资 民资参与奉贤旅游开发，充分发挥旅游大企业在奉贤旅游开发经营中的骨干示范作用，提高旅游企业经营管理水平促进奉贤旅游大力发展五，用国际化旅游人才发展奉贤旅游产业国际化旅游人才是旅游产业发展的重要支撑，奉贤应大力引进一批善经营懂管理的国际化旅游人才，积极培养旅游服务人员，逐步适应于国际接轨并适合当地实际的旅游人才开发机制，使旅游人力资源供给在数量质量上结构和素质上适应奉贤旅游产业发展的需要。（资料源于奉贤滨海旅游论坛上的发言）大力发展都市农业旅游凡事以包括农林牧副渔等广泛农业资源在内的农业生产，农村为载体，为游客提供特色服务的观光，游览休闲 度假 科普等形式的旅游，都可以纳入农业旅游的范畴。奉贤区大力发展生态休闲旅游农业，景点每年增加5个以上，旅游人次、营收入也以10_20%左右的进度逐年递增。2008年，首届率贤菜花节、新米品尝节的举办为奉贤打山了新的绿色名片。2009年I亚春桃竹的举办，将采摘体验农业高科技成果推向了高潮。口前，伞K已建成并类农业旅游景点206个，其中规模以上景点42个，国家AAAA景区1家、AAA景区2家，全国农业旅游示范点4家世博观光农园14家。建成了东西南北中，五大农业旅游板块，形成了田园风光游、亲于采摘游、森林生态游、特色农家游等10条精品旅游线路。2006年至今，接待游客总人数达760万人次，实现旅游收入18亿元。从客观上讲，发展农业旅游适应了新时期不同阶层人群丰富旅游产品，提高生活质量的消费需求，从主观上讲，农业旅游又是在农业生产结构调整的基础上，主动适应城市化居民的需求所应运而生的一种生态。大力发展休闲度假型农业旅游，奉贤区拥有丰富的农业资源，可以利用这类资源组织各种体验性，游乐型活动吸引旅游者前来短期住宿，休闲度假，体验农村生活，领略自然生态。都市农业旅游有极其广阔的前景1）发展都市农业旅游，要充分发挥政府的主导作用，发展都市农业旅游，奉贤区政府应颁布相关农业低息优惠信贷和税收减免政策，完善奉贤区发展旅游业的基础设施，积极引导，统筹规划，必要的政策和资金扶持。2） 发展都市农业旅游，要规范管理，有序经营 农业旅游涉及农业生产结构调整，和包括土地，水体，山林在内的各种资源组合，作为一种产业，各种形式的农业旅游，都应该到各级政府旅游部门登记注册，在当地区块纳入相应的管理机制，得到指导和监督，农业旅游可以有多种形式，多种层次，既有以农民为接待单位的分散经营，也有一村落城镇为单位的旅游集聚区，还可以引入大型农业企业，实施公司化经营，但无论哪种方式都应该纳入到农业生产结构的大框架中。有序健康发展。3） 发展都市农业旅游，要围绕农字，不断深化 。农业旅游是一种体验型经济。旅游者选择来奉贤来体验农业旅游，是要由过去的欣赏结果变为参与过程。要能够综合奉贤地区农林牧副渔粮果蔬草花各种农业资源要素，提供具有观赏