贯彻“六靠”工作思路 实施三百工程项目建设大会战.doc

浅淡我县农路建设“三百工程”项目的现状及对策实施“三百工程”大会战是以市委“六靠”工作思路为指导，是深入学习实践科学发展观的客观需要，科学发展观的第一要义是发展，发展才是硬道理，是实现贵港财政收入和干部群众收入持续增长的现实需要。贵港作为欠发达、后发展地区，坚持项目支持和投资拉动，无论是对转变发展方式、增加人民群众和财政收入，还是拓宽就业领域、维护社会和谐稳定、促进全市经济社会又好又快发展都具有十分重要的意义。结合平南县交通领域农村公路建设项目的实际，平南县列入市“三百工程”项目建设的有大鹏镇高龙至花龙2.5公里、大坡镇大坡至秀江15.06公里、思旺镇思旺至旺岭8.0公里、大安镇大安至联蒙6.4公里、平山镇平山至新隆14.0公里等五条建设水泥砼路面项目，在上级的正确领导和项目所在地乡镇政府的大力配合下，平南县交通运输局及公路管理所全体干部职工奋发攻坚，加班加点，严抓落实，严格按照市交通运输局的3、6、9工作部署，实现三月份完成项目的测量设计工作，六月份完成财政评审和招投标工作，九月份全面进入施工的工作目标。截至九月底，工程项目已进入施工高峰期，各施工工地正在如火如荼紧张有序施工。高龙至花龙、大安至联蒙已完成水泥砼路面铺筑；思旺至旺岭已完成基层铺筑并通过验收，已于10月9日开工铺筑水泥砼面层；大坡至秀江正在进行水泥砼面层施工；平山至新隆正在抓紧时间铺筑级配碎石基层。虽然上述5个项目建设进展较顺利，取得了一定的成绩，但是进度还相对较慢，形势很严峻，非常突出的问题有：1、由于水泥价格不断上涨，部分施工队处于观望状态，以各种理由拖延施工，致使工程施工进度缓慢。2、部分公路地处山区，线路较长、涉及的行政村较多，群众生活水平较低，群众配套资金难以筹措，上级补助资金不足，难以满足工程投入。到目前为止，地方集资配套资金到位情况为：思旺至旺岭59万元，高龙至花龙5万元，其他三个项目尚未有地方集资款到位。同时，部分群众对农村公路建设认识不足，还有较强的依赖性，致使土地调整、房屋拆迁工作不同程度受阻。3、在交通部门内部特别是项目一线人员中，由于工作繁重，除了工程图纸设计和资料整理等内业工作外，还需要到项目所在地进行实地测量，开工后到工地实地监督管理，寒暑往来于各乡镇施工工地，外业工作条件艰苦，出现少部分人员工作积极性不高、工作欠缺主动，在一定程度上影响并阻碍了项目建设进度。针对第1点问题，由于施工单位在招投标过程中为争取项目建设权，经常出现低价中标现象，由于利润空间缩小，建材市场价格一变动上涨，势必影响施工方的合法收益减少甚至出现亏损，严重影响施工单位的生产积极性，鉴此，建议出台合理的价格调节措施，适当补偿施工单位建材涨价差价，让其按计划进度保质保量完成施工任务。针对第2点问题，建议：由项目建设所在地乡镇政府为主体，牵头、组织村委及村筹委会，选出村中有威望、愿办事、能办事的人具体落实筹集地方配套款，同时在财经制度允许范围内，适当给有功人员予以奖励，包括光荣奖状及资金奖励，表示政府对其作出的工作充分认可与肯定，尽可能提高筹委办事人员的积极性。高度重视宣传工作，加大对公路沿线受益群众的宣传力度，由筹委会负责在村中拉横幅、立标语，营造热烈的修路气氛。建议向群众作如下通俗易懂的宣传：比如水泥砼公路可以大大提高行车的舒适性，可提高行车速度，缩短到达目的地的时间，更可降低油耗、节约用油、减少车辆损耗等科学常识。更重要的是修好路后可大大提高农村与外界的货物交流，有效解决山里的货运不出，外面的货运不进来的瓶颈现象，是带动农村社会经济发展的必不可少的硬设施，强调路通、财通、百业通的不争事实。大力宣传交通运输部农村公路建设管理办法第四条的规定：农村公路建设应当由地方人民政府负责，其中乡道由所在乡（镇）人民政府负责建设；在当地人民政府的指导下，村道由村委会按照自愿、民主决策、一事一议的方式组织建设及中共平南县委关于印发平南县2007年农村公路建设工作实施方案的通知（平办发200787号文）精神，按10万元/公里筹集、落实配套资金和完成土地调整、房屋拆迁等工作，除了上级补助和乡村筹集的资金外，不足部分由县财政和县交通运输局筹集解决，使群众真正了解农村公路建设政策，了解修好公路的重要性，从内心支持和拥护公路建设。解决在农村公路建设中遇到的筹集地方配套资金难和土地调整、房屋拆迁难等问题。针对第3点问题，建议：认真加强全体干部职工的政治思想教育建设，严格推行办事限结制度，努力提高办事效率。强化反腐倡廉工作，做到“勤政廉政”，努力提高干部职工的整体素质，建立良好的职业道德，教育干部职工做一个遵纪守法、勤政廉政的公路人。在财经制度允许范围内，尽量提高工作人员的福利待遇，建立激励制度，对完成目标任务后给予奖励。尽力提高工作人员的工作积极主动性和创新精神，以保障项目推进顺利进行。然而，任何一项工作任务的