铁路既有线施工事故应急救援预案1.doc

既有铁路营业线施工突发事件应急救援预案（杭长铁路客专浙江段六标）1编制单位：中国中铁股份有限公司哈大指挥部2编制依据:依据铁道部铁办（2001）14号印发关于加强营业线施工安全管理的规定的通知、铁路营业线施工安全管理规定、国家处置铁路行车事故应急预案、关于印发的通知、中华人民共和国消防法以及应急准备和响应控制程序(QB/ZTYJCXAZB16-2003)等相关的法律法规，结合股份公司颁布的有关安全管理规章制度以及有关防范既有线施工的规定，针对哈大铁路客专工程项目潜在的环境、职业健康安全事故紧急情况，制定本预案。3编制目的：制定本应急救援预案，是为了在哈大指挥部管段内对可能发生突发既有铁路施工生产事故事件时，能够及时有效地整合人力、物力、信息等资源，迅速展开有组织的控制和救援，最大限度地降低和减少对环境的危害、人员伤亡和财产损失。4适用范围：本预案适用于哈大铁路客专TJ-1标段范围内跨既有铁路营业线施工的各类突发事件及应急救援。5工作原则：以人为本 预防为主；统一领导 职责分明；分级管理 条块结合；以块为主 规范有序；资源共享 协同应对；反应迅速 运转高效。6跨既有铁路营业线施工工程概况：跨既有营业线施工项目工点：（待定）7潜在的重大危险源突发事件根据哈大指挥部所辖范围内的工程特点，结合施工现场跨既有铁路营业线施工的实际情况以及对重大危险源辨识分析的结果，可能或潜在的突发事件有：铁路行车事故、坍塌、高处坠落、物体打击、触电、爆炸伤害、车辆伤害、火灾、机械伤害等。8应急措施8.1应急救援组织机构及成员哈大指挥部成立安全生产突发事件应急救援领导小组及指挥中心，由指挥部领导班子成员、各部门负责人及各项目经理部经理等组成。组 长：刘宝龙 常务副指挥部副组长：赵剑发 总工程师兼副指挥长 胡守正 权友勇 副指挥长 崔耀华 财务总监 成爱民 王树伟 副总工程师 各项目经理部经理组 员：谢洋斌 王海波 王松亮 尹翔飞 高朋新 鲁建邦应急救援领导小组办公室设在安质部：电话挥中心调度电话项目经理部应成立以项目经理为组长的应急救援领导小组，以调度室为各经理部指挥中心，实行24小时值班制度。8.2应急技术措施8.2.1各项目经理部技术管理部门应根据各单位施工生产内容及特点，制订出用于事故救援的物资、设备、人力需求计划，为事故救援现场提供可靠的技术支持。8.2.2事故发生后，应及时向应急指挥现场提供有效的技术方案和技术支持，有效地指导应急反应行动中的技术工作。8.2.3组织实施平时应急救援培训和演练。8.3现场救治措施8.3.1既有铁路线电缆（通讯、信号、光缆等）被挖断信号终断影响铁路行车时，应立即通知铁路产权单位，及时恢复信号通畅。8.3.2路基跨塌，造成线路中断时，现场负责人应立即通知两端防护员，白天用红旗、夜间用红灯拦停火车；并立即通知驻站联络员及车站值班员，向路局汇报事故的简要情况，同时通知应急救援指挥中心领导，立即组织抢险，对跨塌的路基采用应急救援物资予以恢复加固，经产权单位验收后恢复行车。8.3.3因跨线作业支架坍塌（配重不足、混凝土强度不足、支架侵限等造成）造成行车中断时，现场负责人要立即通知两端防护员，白天用红旗、夜间用红灯拦停火车，并立即通知驻站联络员，及车站值班员，向铁路局汇报事故简要情况，申请封锁抢险；同时通知应急救援指挥中心领导，封锁后立即组织抢险人员，清除跨塌杂物，抢救搜寻受伤及被困人员。清除完毕，经路局验收合格后恢复线路行车。8.3.4将受伤人员送往就近医院进行救治。9应急组织应急救援领导小组下设五个组：9.1应急救援预案督导组 项目经理部主管安全质量的副经理为组长，安质环保部、各总队或工区、安质监室负责人为组员。9.2机械物资供应组 项目经理部主管物资机械的副经理为组长，机械物资部、各总队或工区副职、机械物资室负责人为组员。9.3后勤保障组 项目经理部主管后勤的副经理为组长，经理部综合部、书记以及其他所有人员（全体食堂人员、筑工地派出所干警、现场巡守人员等）。9.4现场抢险组 主管生产的项目副经理或总工程师为组长，工程部、各总队或工区、场、站的负责人、医务人员以及经过抢险培训的施工作业人员。9.5事故调查组 主管安全生产的副指挥长参加或参与由上级部门或地方行政主管部门组成的事故调查组。10应急职责10.1领导小组职责10.1.1负责事故的抢险、救援和物资调配的组织指挥、协调和救援方案的决策，并协调各小组的关系及相互配合等工作。10.1.2一旦发生安全突发事件，领导小组成员应在2小时内组织有关人员赶赴事故现场，组织进行事故抢险、救援和调查。10.1.3根据事故发生状态，统一部署应急预案的实施工作；在各单位内紧急调用各类物资、设备、人员等力量。10.1.4随时掌握事态发展的实施情况，并对预案实施过程中的问题采取应急处理措施。10.2应急救援预案督导组职责 10.2.1负责应急救援预案的制定、检查及监督，在应急救援预案实施中协助项目经理进行现场指挥和实施；10.2.2指挥部主管安全生产的领导及安质部负责人督促协调应急救援预案督导组的工作。10.3机械物资供应组10.3.1负责应急抢险机械、机具及物资和设备器材的供应；10.3.2指挥部主管机械物资的领导及机械物资部负责人督促协调机械物资供应组的工作。10.4后勤保障组10.4.1负责抢险期间抢险人员的饮食及现场保卫、引导、疏散无关人员等工作；保障应急救援物资的足额储备；10.4.2救援期间，保障与项目经理部及消防、医疗、交通管制、抢险救灾等社会救援部门的联系畅通，必要时寻求帮助。10.4.3指挥部相关领导及综合部负责人协调督促后勤保障组的工作。10.5现场抢险组10.5.1负责对现场人员、设备和物资等进行救助和处置；救护时做到要稳准、果断、勇敢，确保自身安全；将被救治的伤员及时送往就近医院予以医治；10.5.2指挥部总工程师或主管生产的领导及工程部负责人对现场抢险组的工作进行协调、督促和指导。10.6事故调查组事故调查小组应本着“四不放过的原则”负责按规定完成的事故调查处理工作。为确保抢救顺利进行，应随时提出安全保证措施并监督执行。11突发事件的预防11.1各参建单位要牢固树立“安全第一，预防为主”的观念，做好日常的安全管理预防工作，积极开展对安全重点隐患的排查和整改，建立和完善以预防为主的日常检查监督机制。11.2各参建单位在既有铁路营业线施工前应认真做好驻站联络员、防护员（区间防护员、工地防护员、作业防护员等）在既有线施工的安全培训工作；明确驻站联络员及防护员的职责并认真落实其责任；按照铁路技术管理规程的有关内容要求执行施工防护的有关规定。11.3在既有线上施工严格执行沈铁总发200793号沈阳铁路局营业线施工及安全管理细化办法的要求，并与有关设备产权单位分别签订施工安全协议；提报施工计划并完善有关手续后再组织施工。11.4各参建单位要加强对外协队伍的用工管理，在使用劳务人员前必须审查该劳务工的身份合法、身体健康后再签订用工合同。11.5各用工单位对合法的劳务工人在上岗前必须对其进行相应工种100%的岗前培训与合格，并做到持证上岗。11.6各用工单位必须按照国家有关规定，制定切实可行的保障劳务工人员合法权利的相关制度（如工资、劳保等待遇），并有落实相应制度的保证措施。12应急响应（预案启动）12.1当施工现场发生突发事件时，现场负责人应立即采取措施紧急疏散相关人员，停止施工作业，并立即报告当班领导，同时逐级上报上级有关部门以至到指挥部应急救援指挥中心，实施应急救援。12.2指挥中心接到报案后应立即启动应急预案，按照预案规定迅速成立事件应急处理指挥机构进行统一指挥，有关人员立即到达规定岗位，采取有关的控制措施。12.3指挥部接到突发事件报告后，主管领导应根据事件性质及时按照有关规定采取措施，积极安排人员到达现场协助发生事件单位处理事件。12.4发生突发事件后，各参建单位必须服从统一调度，按照要求积极调动人员与设备参加事件的处理；各相关单位要服从安排调遣，不得以任何理由或借口推诿。12.5各抢救小组成员要保持镇定，分秒必争实施救援，尽量把事故影响控制在最小范围内，最大限度地减少人员伤亡和财产损失。13应急响应程序13.1启动预案 当突发事件的评估已达到应急预案启动条件时，事发单位应立即以最快捷的方式逐级上报铁路主管部门以及哈大铁路客专相应的应急救援指挥中心启动应急救援预案。必要时，寻求消防（110）、医疗（120）、交通管制、抢险救灾等社会救援部门的帮助。13.3事故发生时，应组织应急救援人员进行全力抢救，同时通知驻站联络员、防护员快速联系车站值班员封闭行车区间，并立即逐级上报铁路局及哈大铁路客专主管单位。13.2实施救援 项目经理部应急救援领导小组接到救援报告后要在1小时候内赶到事发现场，按照预案有关规定实施救援；指挥部急救援领导小组接到救援报告后要在2小时候内赶到事发现场，协助突发事件的妥善处理，控制事态的扩大。13.3响应结束 应急救援结束后，指挥中心宣布响应终止。由事故调查组按照有关规定展开事故调查取证工作。14事故报告事发单位在事故发生后，必须按照有关要求及时报告车站值班员以及上级铁路局，同时上报哈大指挥部及哈大公司的，必要时还应报告当地政府相关主管部门。15应急保障15.1应急队伍保障 各项目经理部的应急救援组织必须根据承建项目的特点，建立基本的应急救援队伍力量。15.1.1工程设施抢险力量：由在项目施工现场的领导、技术人员、管理人员以及生产施工人员组成。担负事发现场的工程设施抢险和安全保障工作。15.1.2技术咨询力量：由铁路局以及哈大项目从事设计、咨询、监理、施工质检和安检等工作的技术专家组成。负责事发现场工程设施安全性鉴定，应急方案、技术措施、恢复方案的研究、确定和确认。15.1.3应急管理力量由指挥部、项目经理部有关工作人员组成。负责接收上级主管部门的应急指令，组织各有关单位进行应急事件的处理，并与有关部门进行协调及信息沟通。15.2通讯信息保障指挥部、项目经理部以及各作业对、总队、工程大队等应确保应急期间相关信息及时、准确、可靠地传输和有效指挥，依靠现有的通讯技术构成应急通讯保障系统。15.3宣传与演练15.3.1宣传各级应急指挥系统要统一部署、有计划、有目的、有针对性地开展预防安全质量及突发事件的应急处理知识宣传，提高全员的防范意识和应急反应能力。15.3.2演练各级应急指挥系统应定期举行突发事件的实习演练，以检验、改善和强化员工的应急相应能力。15.4应急装备保障各项目经理部由物资设备部门派专人负责应急救援物资装备保障到位，确保应急物资、装备质量合格，数量充足，保证现场急救的基本需要，并可根据不同情况予以增减，定期检查补充，确保各种应急资源处于良好的备战状态。各单位需配备的应急救援装备清单如下：序号设备名称数量用途1救援运输车1辆急救2担架2付急救3氧气瓶及输氧设备1套急救4简单手术器械若干应急治疗5其它常用药品及消毒剂若干应急治疗6气割设备2套抢修7电锤5台抢修8电钻1台抢修9管钳1台抢修10应急灯、手电、信号灯若干抢修11电测量仪表1套抢修12急救箱1套急救13安全禁示、指令、提示标志牌若干警示14氧气袋若干急救1525吨吊车2台抢修16挖掘机2台抢修17自卸汽车4台抢修18道碴150M3抢修19道碴捣固机4台抢修20沙袋2000个抢修21鸭嘴撬杠30把抢修22道镐15把抢修23齿条起道机8台抢修24铁锹30把抢修15.5经费保障各项目经理部应划拨专门的安全生产措施费用，保障各施工单位在装备配置、预案培训、演练、实施救援等方面的费用。各施工单位必须将安全生产经费落实到位，专款专用，一旦发现忽视安全生产，将安全经费挪作他用