高考政治 考前三个月 名师考点点拨专题讲义21 国家制度与英法政体 新人教版 (2).doc

2015届高考政治 考前三个月 名师考点点拨专题讲义21 国家制度与英法政体 新人教版常考点：国体与政体的关系，英法两国的政体及政治体制的比较。网络构建备考点睛本专题复习要重点掌握一个基本理论：国体决定政体；两种形式：国家管理形式(君主立宪制和民主共和制)、国家结构形式(单一制和联邦制)；英法政体的特点；英法政体的三个方面的相同点，四个方面的区别。基础自查1国体与政体国体政体区别即国家性质，反映社会各阶级在国家中的地位即国家政权的组织形式，是国家管理形式联系国体决定政体，政体体现国体，一定的政体服务于一定的国体。适当的政体能够巩固国体，不适当的政体会危害国体。政体也具有一定的独立性，影响它形成的因素主要有：历史条件、阶级力量对比、传统习惯、国际影响等。国体和政体是国家制度中内容与形式的两个方面2.现代国家政体类型 类型内容 君主立宪制民主共和制议会制君主立宪制议会制民主共和制总统制民主共和制国家元首产生、职权世袭，象征性、无实权选举，虚位、无实权选举，有实权国家权力中心议会议会总统立法机关与行政机关关系政府由议会产生，对议会负责政府(内阁)由占议会多数席位的政党或政党联盟来组织，政府对议会负责，受议会监督相互独立典型国家英国、日本、西班牙、比利时、瑞典意大利、德国、印度、奥地利、新加坡美国、巴西、阿根廷、埃及、印尼3.英法两国政体英国君主立宪制法国民主共和制不同点议会最高立法机关和最高权力机关只是立法机关国家元首英国国王是世袭的，一般只承担“礼仪性职责”，是“虚位君主”法国总统由选民直接选举产生，是国家行政权力的中心政党制度英国是两党制，由议会多数党组阁法国是多党制，往往是几个党派联合形成议会多数派并组成多党联合政府政府首脑英国首相由议会中的多数党领袖担任，权力很大法国总理由总统任命，权力较之英国首相要小得多政体特点国王是虚位元首，仅具有象征性地位议会是最高立法机关，主要由上议院和下议院组成内阁是国家最高行政机关，从议会产生，由占议会多数席位的政党组成，并对议会负责半总统制。包含许多总统制因素，又包含许多议会制因素“行政双头制”。总理和总统都有行政权，但有基本分工多党制不同原因英、法两国资产阶级革命的历史背景、阶级力量对比和政治传统不同相同点政体与国体的关系英法两国的政体都属于资本主义国家的统治形式。两国的政权都是资产阶级政权，执政的根本目标是维护资本主义制度，为资产阶级利益服务执政党的性质和作用英法两国执政党的阶级性质相同。英法两国的右翼政党始终是资产阶级的代表国家权力的运行方式英法两国都出现议会权力萎缩、行政权力加强的趋势发展趋势两国政体都渐趋成熟，但是也都面临着诸多困扰和弊端4.国家结构形式区别单一制联邦制组成单位按地域划分的普通行政区域或自治区域享有相对主权的完整政治实体权力划分中央政权享有最高权力；地方政权被置于中央政权的统一领导下，只能在宪法和法律规定的权限范围内行使职权联邦与联邦成员单位的权限范围由联邦宪法规定，各自在自己的权限范围内享有最高权力并直接行使于人民，相互间不得任意干涉权力来源各组成部分的权力是由整体授予的联邦成员单位的权力并非整体授予，而是它自身作为政治实体所固有的国家机构组成全国只有一个中央政权除有联邦中央政权外，联邦成员单位也有自己的中央政权法律体系全国只有一部宪法除有联邦的宪法外，联邦成员单位也有自己的宪法公民国籍公民只有一种国籍联邦公民同时也是联邦成员单位的公民对外关系中央政权统一行使外交权，地方政权不能代表国家行使外交权联邦是国际交往的主体，但有的联邦制国家允许联邦成员单位有某些外交权典型国家中国、法国、英国、意大利、日本美国、德国、俄罗斯、巴西、印度1代议制的本质是直接民主。()(2012北京高考，32b)提示错误。代议制是间接民主。2英国议会内阁制名存实亡。()(2012浙江高考，34)提示错误。英国是典型的议会制国家，内阁是最高国家行政机关。3我国的国家管理形式与资本主义国家最显著、最重要的不同特点是我国具有民主共和制的政治形式。()(2011浙江高考，34d)提示错误。我国是民主共和制政体，但这非我国政体最显著、最重要的特点。4法国总统根据宪法有权任命总理，无权解散议会。()(2011浙江高考，35)提示错误。法国总统有权任命总理，有权解散国民议会。5英国议会和内阁没有实权。()(2014浙江高考)提示错误。英国是议会制国家，议会和内阁拥有实权。核心探究探究点一国体与政体国体和政体的关系是国家和国际组织知识的理论基础，在高考中占有重要地位，要会用这一原理分析各国政治制度区别的原因；进而理解我国为什么不能照搬西方的政治制度。命题点国体与政体的关系1(2011江苏高考)列宁说：“民主共和制是资本主义所能采用的最好的政治外壳，所以资本一掌握这个最好的外壳，就能十分巩固十分可靠地确立自己的权力，以致在资产阶级民主共和国中，无论人员、无论机构、无论政党的任何更换，都不会使这个权力动摇。”(1)上述材料蕴含了国家学说的哪些道理？(2)为什么说“民主共和制是资本主义所能采用的最好的政治外壳”？请结合当代发达资本主义国家政体的实践加以说明。答案(1)国体决定政体，政体体现国体；一定的政体服务于一定的国体，统治阶级为维护其根本利益，总是力求采用有效的政体。(2)各资产阶级政党为争夺选票，给选民一定的政治参与渠道；采用分权与制衡的规则，可以防止少数人专权；通过两党轮流执政或多党联合执政，为资产阶级不同利益集团之间相互监督和制衡提供机制保障；资产阶级以民主形式掩盖其国家的阶级性质，具有相当强的隐蔽性和欺骗性。解析第(1)问中观点引用了列宁的论述，体现了国体与政体的关系。第(2)问引用列宁原话，考查学生对民主共和制政体的认识，注意从其积极性和局限性两个方面加以分析。22014年3月24日，中国国家主席习近平同美国总统奥巴马在荷兰海牙举行会晤。双方积极评价中美建交35年来两国关系取得的历史性发展，表示愿继续致力于构建中美新型大国关系，推动两国关系持续健康稳定向前发展。(1)从国家管理形式上看，中国不同于美国的最显著、最重要的特点在于国家机构的组织和活动实行()a民主集中制b代议制c三权分立(2)中美两国的国家结构形式不同。有人据此推论，国家性质是形成不同国家结构形式的决定因素。运用现代国家的政权组织形式和结构形式有关知识评析这一观点。答案(1)a(2)国家性质是国家政权组织形式的决定因素。一个国家采取何种国家结构形式，是阶级、民族、历史和文化等因素综合起作用的结果。人口、领土、政权和主权是国家存在和发展的基本条件，也是选择国家结构形式必须面对的基本问题。1决定和影响政体的因素(1)国体决定政体，政体体现国体，一定的政体服务于一定的国体。适当的政体能够巩固国体，不适当的政体会危害国体。(2)政体也具有一定的独立性，国体是影响政体的决定因素但不是唯一因素，地理环境、文化传统、外来势力、历史条件、阶级力量对比、传统习惯、国际环境等都可以成为影响政体的因素。2民主和专政的关系是什么(1)民主与专政相互区别。专政是指国家的政治统治职能，即统治阶级凭借国家权力，强制被统治阶级服从统治阶级的意志，这是国家的根本职能。所有国家都是一定阶级对其他阶级的专政。作为国家制度的民主，其实质是在统治阶级范围内，按照多数人的意志，实现国家职能。民主具有鲜明的阶级性，是服务于统治阶级的。民主只适用于统治阶级内部，专政则适用于被统治阶级。(2)民主与专政相互依存，共同体现国家的性质。凡实行民主制度的国家，必然包括一定阶级的民主，同时也包括对其他阶级的专政。探究点二英法政体比较英法两国从国体上看都是资本主义国家，但政体不同，英国是典型的议会制国家，法国是半总统制国家，注意比较英法政体的区别和相同点。命题点1英法政体的特点3(2014浙江高考)英国下院议员的选举实行一人一票，匿名投票，从形式上看体现了民主的原则。但由于实行单一名额相对多数选举制，每个选区只选一名议员，且采用得票相对多的人当选的办法，选举结果有可能出现()一个没有实权的议会和内阁一个代表少数选民的政府一个在下院席位中不占多数的内阁一个实质上违背民主要求的政府a b c d答案d解析题眼是“从形式上看体现了民主的原则”“单一名额相对多数选举制”。英国实行议会制君主立宪制，选举的形式与有无实权无关，错误；单一名额相对多数选举制可能会出现一个只代表少数选民意志的政府，正确；英国内阁是由议会占多数席位的政党领袖组阁，所以错误；英国的议员选举只是形式上的民主，在实质上可能会违背民主的要求，正确，选d项。命题点2英法政体的区别和相同点4英、法号称“拥有共同的基本价值观”。英国首相卡梅伦和法国总统奥朗德2014年1月31日在英国牛津郡诺顿空军基地举行2014年英法峰会，双方宣布将在军事、核能、气候变化、空间技术等领域进一步深化两国合作。卡梅伦和奥朗德分别率本国负责外交、国防、能源、科技等事务的高官出席峰会，双方在上述领域签署了一系列合作协议。(1)法国总统奥朗德和总理艾罗都来自社会党联盟，所以在他们搭档期间，法国政局不可能出现()a行政双头制 三权分立c党派林立 左右共治(2)从国体和政体的关系角度，分析说明英法为什么会拥有共同的基本价值观？答案(1)d(2)政体具有相对的独立性，由于地理环境、历史渊源、文化环境等不同，英法分别采用不同政体(议会制君主立宪制、半总统制民主共和制)，但却殊途同归。国体决定政体，政体体现并服务于国体。适当的政体可以巩固国体，不适当的政体则会危害国体。英法两国国体都是资产阶级专政，其政体都是为了维护资本主义私有制的经济基础、维护资本主义制度、维护资产阶级的利益。所以英法两国可以拥有共同的基本价值观。议会制与总统制的比较议会制(内阁制)总统制权力中心议会总统政府产生办法由议会选举产生，向议会负责，受议会监督由选民间接选举产生，直接对选民负责元首权力虚位，没有实权既是象征，又掌握实权执政党产生的办法议会多数席位政党或政党联盟夺取总统选举胜利的党探究点三我国是单一制国家实行单一制的国家结构形式符合我国国情，在中央统一领导下发挥地方的积极性也是民主集中制的要求。根据国家结构形式理解维护国家统一是高考重要的考查角度。命题点单一制与联邦制比较5材料一我国是人民民主专政的社会主义国家，实行单一制国家结构形式。全国有55个少数民族，历史特点、文化传统和现实情况决定了我国实行民族区域自治制度；各级地方政府都在中央人民政府的统一领导下，行使宪法和法律规定的职权。材料二美国实行联邦制国家结构形式。为保护资产阶级的私有财产权，1787年美国制宪会议制订了美利坚合众国宪法。根据该宪法规定，联邦政府享有宪法“列举的权力”，州政府拥有“保留的权力”。联邦与州各自都有立法、行政、司法机关，且相互间不得随意干涉。(1)根据材料，比较中美两国地方政府权力行使的不同点。(2)结合材料，说明我国为什么要实行单一制国家结构形式。答案(1)在我国，中央享有最高权力，地方政府被置于中央政权的统一领导下，只能在宪法和法律规定的权限范围内行使职权。在美国，联邦与州政府的权限范围由联邦宪法规定，各自在自己的权限范围内享有最高权力并直接行使于人民，相互间不得任意干涉。(2)一个国家采用何种国家结构形式，是阶级、民族、历史和文化等因素综合起作用的结果。我国实行单一制，有利于维护民族团结，有利于维护国家主权和领土完整，维护国家的统一。在中央的统一领导下，合理划分中央和地方国家机构的职权，有利于充分发挥中央和地方的两个积极性。1我国实行单一制的国家结构形式(1)国家结构形式就是指国家整体与部分、中央与地方之间的相互关系。当今各国的国家结构形式可以分为单一制和复合制两种。(2)影响国家结构形式的因素：一个国家采用何种结构形式，归根到底是阶级、民族、历史和文化等因素综合起作用的结果。无论采取什么样的国家结构形式，人口、领土、政权和主权始终是国家存在和发展的基本条件，也是选择国家结构形式时必须面对的基本问题。(3)我国的国家结构形式是单一制。(4)在当代中国，实现祖国的和平统一，是全体人民的共同意志。中国的主权和领土完整不容分割。2维护国家统一(1)为什么？在当代中国，实现祖国的和平统一，是全体人民的共同意志；世界上只有一个中国，这是国际社会的广泛共识；中国的主权和领土完整不容分割。(2)怎么做？为维护国家统一，一方面要维护民族的团结，不断增强包括各民族在内的全体人民的凝聚力和向心力；另一方面要维护国家领土和主权的完整，坚决反对任何外来势力的入侵或占领，坚决反对分裂国家的行为。热点探究俄被拒之门外“八国”今变“七国”背景材料2014年6月4日，美国总统奥巴马、英国首相卡梅伦、法国总统奥朗德、德国总理默克尔等七国首脑齐聚布鲁塞尔，出席由欧盟主持的七国集团领导人会晤。时隔17年，八国集团峰会变成了七国集团峰会，俄罗斯被首次关在门外。七国集团成员包括美国、英国、法国、德国、意大利、加拿大和日本，1997年因俄罗斯加入而变为八国集团。今年3月，由美国牵头，七国集团在荷兰海牙召开特别会议，决定联合抵制原定6月在俄罗斯索契举行的八国集团峰会，改在布鲁塞尔举行七国集团峰会。多维探究(1)各国选举的领导人的不同称呼反映了它们在哪一方面的不同特征？请指出中、美、法三国分别实行的政体与国家元首的称呼。(2)各国领导人称呼不同的原因是什么？(3)有人认为，随着国际关系的发展和文化的交流融合，我国与美、法的政体将走向趋同。请对此进行简要评析。(4)英法两国政体存在诸多差异，但从其实质和作用上看异中有同。请从实质和作用角度，指出英法两国政体的相同之处。答案(1)反映了它们在国家管理形式上的不同。中国实行人民代表大会制度，国家元首为国家主席； 美国实行总统制共和制，国家元首为总统；法国实行半总统制，国家元首为总统。(2)各国在管理形式上的不同根本上取决于各国的国体(国家性质)，地理环境、历史渊源、文化传统、人口素质、发展程度也是影响不同国家管理形式的因素。(3)随着国际关系的发展和文化的交流融合，中、美、法都会互相借鉴世界各国政治文明的优秀成果。我国实行人民代表大会制度是由社会主义公有制为主体的经济基础和人民民主专政的国家性质决定的，是适合我国国情的根本政治制度。美、法实行议会民主制度，反映其各自经济、政治、文化的具体国情。西方议会民主制不符合中国国情，我们不会照搬西方的政治体制模式。(4)从政体和国体的关系来看，英法两国的政体都属于资本主义国家的统治形式。从执政党的性质和作用来看，英法两国执政党的阶级性质相同，都是资产阶级的代表。从国家权力的运行方式看，英法两国都出现了行政权力加强的趋势。英法两国都存在着由资本主义社会固有矛盾所导致的各种弊端，是无法从根本上加以解决的。专题训练1党的十八大报告指出：“在改革开放30多年一以贯之的接力探索中，我们坚定不移高举中国特色社会主义伟大旗帜，既不走封闭僵化的老路，也不走改旗易帜的邪路。”“全党要坚定道路自信、理论自信、制度自信！”因此，在政体的选择上我们就要坚持人民代表大会制度，绝不照搬西方的政治制度和模式。运用国体与政体的相关知识，说明我国为什么要坚持人民代表大会制度。答案(1)国体决定政体。我国人民民主专政的国家性质决定了我国必须坚持人民代表大会制度。(2)政体服务于特定的国体，适当的政体能够巩固国体，不适当的政体则会危害国体。实行人民代表大会制度能够保障中国人民真正享有当家作主的权利。(3)人民代表大会制度适合我国国情，具有强大的生命力，我们绝不照搬西方的政治制度和模式。2围绕“美国民主”“中国民主”哪种民主是更高类型的民主，有两位同学各抒己见。甲：在美国人们可以自由地游行、集会、发表不同政见，每届总统大选，更是热热闹闹，民主气氛浓厚。这一切，中国远远不及，因此美国民主才是更高类型的民主。乙：中国的民主是一种新型的民主，它是世界上第一次对占人口绝大多数的人民实行民主。中国的民主具有空前广泛性、真实性。这一切美国远远不及。因此中国民主才是更高类型的民主。对这个问题谈谈你的看法。答案(1)民主具有鲜明的阶级性。分析民主现象，首先要把握他的阶级性。哪种民主是更高类型的民主要看它的阶级性而不是看它的发展程度。(2)我国社会主义民主是更高类型的民主是从它的性质上说的，它在人类历史上第一次实现了绝大多数人的民主，体现了人民当家作主，民主具有广泛性、真实性，优越于资本主义民主。但受社会历史条件的制约，我国的民主程度仍然存在不够完善不够健全之处，必定在一定程度上影响人民当家作主的充分实现，民主的程度有待于进一步提高。我们要借鉴人类政治文明的有益成果，不断探索、改革和完善，以更加充分的显示社会主义民主的优越性。(3)美国民主制度经历了上百年的发展，积累了丰富的经验，但如何完善，其国家性质决定了它终究不可能体现广大人民的意志和利益。32014年是中法建交50周年。50年前，中法两国突破意识形态的界限，强调不同国情、不同社会制度的国家之间可以相互谅解、消除分歧，建立外交关系。在两国人民相互吸引、相互尊重的历史情愫中，两国新型全面战略伙伴关系不断推进，创造了一个又一个佳话。“老友旧交不生锈”，习近平引用这句法国谚语，形容中法关系近半个世纪的深厚历史积淀。(1)中、法两国共同的国家结构形式是()a联邦制 b单一制c复合制 d邦联制(2)有人认为：“随着两国关系的深化，中法两国政体日益趋同。”请运用国家制度的有关知识对该观点加以评析。答案(1)b(2)中法的政体都属于代议制，随着两国关系的深化，可以相互借鉴两国各自政治文明的优秀成果。国体决定政体。中国实行民主集中制的人民代表大会制度，这是由我国的经济基础和国家性质决定的。法国是“半总统”国家，实行“行政双头制”和“多党制”，这是由资本主义私有制和国家性质决定的。人民代表大会制度是适合我国国情的好制度，具有强大生命力和巨大的优越性，必须加以坚持和完善，而不能照搬法国的政治模式。42014年3月，国家主席习近平出席在荷兰海牙举行的以“加强核安全、防范核恐怖主义”为主题的第三届核安全峰会，阐述中国关于发展和安全并重、权利和义务并重、自主和协作并重、治标与治本并重的核安全观。对荷兰、法国、德国、比利时进行国事访问，并访问联合国教科文组织总部、欧盟总部。(1)中国参加核安全峰会表明中国()a积极发展与区域性国际组织的关系b坚持多边主义实现共同安全c积极与他国建立战略同盟关系(2)今年是中法建交50周年。有人说，法国政体实行行政双头制，便于权力相互制衡，我国应学习借鉴。请对此简要评析。答案(1)b(2)在法国，总统和总理都有行政