发展跨越发展营盘怎么办——李强(理论中心组发言).doc

科学发展和谐发展跨越发展营盘怎么办在党委理论学习中心组学习会上的发言题纲李 强（2012.4.24）正当全县上下认真贯彻中央、省、州、县“两会”和省第九次党代会、州第七次党代会、县十一届党代会精神，全力推进金平经济社会跨越发展之际，按照县委正在开展金平实现科学发展和谐发展跨越发展解放思想大讨论活动要求和乡党委理论学习中心组的安排，带着科学发展和谐发展跨越发展营盘怎么办思考，结合营盘发展实际，谈谈个人一点意见，谈得不对的地方，请在座的各位批评指正。一、推进营盘跨越发展面临的主要问题贫困地区在经济社会发展过程中资金短缺、基础设施薄弱、交通闭塞、观念落后等方面的 “瓶颈”制约，这些问题和困难在营盘显得尤为突出：（一）发展观念落后。由于历史、地理、自然条件等因素，导致营盘长期贫困落后，干部群众或多或少存在着这样那样的落后思想观念，有“等、靠、要”的心态，不思进取妄自菲薄，缺乏加快发展的紧迫感和责任感，在发展理念、发展思维、发展途径上，存在着观念旧，思路窄、视野小的问题。（二）基础设施落后。长期来，由于对交通基础设施投入不足，交通网络发展滞后，形成“营盘交通死角”，唯一条支撑着通往县城的经济通道营盘至金平公路，由于公路等级低，经常也是晴通雨阻，边沿于全县和内沿乡镇。由于交通不便，导致农特产品流通难，招商引资难，社会经济发展难，人民群众出行难，人才资源留住难。（三）资金短缺。由于经济增长后劲不足，乡财政自给率低，可以几乎没有什么财政收入，财政支出压力大，一般性预算支出，都依赖于县级一般性转移支付弥补，这样的状况，保机关正常运转都困难，在基础设施、产业发展、社会事业方面的投入的投入受到极大的限制。（四）贫困面大，贫困程度深。营盘是一个集“边远、民族、山区、贫困，原战区”为一体的贫困乡镇，是云南省506个贫困乡镇、红河州10个扶贫攻坚乡镇之一。按照最新贫困标准农民人均纯收入2300元计算，我乡可能有8090%的人口处在贫困线下，2012年享受农村低保的人口10556人，占农业人口40%多。二、推进营盘跨越发展关键要找准突破口。推进营盘跨越发展，必须认真分析研究面临的问题，挖掘潜在的资源，找准突破口，集中精力，突破重点，以点带面，带动全局。（一）要尽力破除思想障碍。思路决定出路，思想不解放，就会因循守旧，按原来的老套路走，自我封闭，缺乏信心，放不开手脚，就抓不住机遇用不好机遇，更谈不上快速发展跨越发展，推动营盘科学发展跨越发展，我认为首先我要破除影响科学发展的思想障碍，近年来，我们紧紧围绕县委组织开展“跳出金平看金平，学习外地找差距，群策群力谋发展”解放思想大讨论活动，全乡政治、经济、文化、社会和党的建设取得了长足发展。但是，由于受交通、地理等条件制约，项目支撑短缺，基础设施落后，产业培植小散等诸多问题影响，与其他乡镇相比，仍有较大差距。为此，当前和今后一段时间，我们紧紧抓住全县上下正在开展“金平实现跨越发展营盘怎么办”解放思想大讨论活动有利时机，引导群众“站在营盘想营盘，跳出营盘看营盘”，既要正视差距和不足，又要看到自身潜力和前景，树立群众加快发展的信心，形成全乡上下一心一意谋发展，聚精会神搞建设的氛围。进一步解放思想，转变观念，坚决破除影响营盘科学发展跨越发展的思想障碍，用科学的发展理念摆脱封闭、贫困、落后的现状，牢牢抓住发展第一要务不动摇，不懈怠，不折腾，把全乡干部群众的精力集中到谋发展促发展上来，抓住时机、创造条件、加快发展，积极探索出一条适合营盘科学发展的新路子。（二）要着力改善基础设施。基础设施建设是经济社会发展的前提条件，尤其是交通基础设施的落后，导致营盘长期落后的主要原因，也是制约落后地区加快发展最主要的“瓶颈”问题，当前我们要把交通基础设施建设作为重点基础设施建设摆在首要位置来抓，作为打开工作局面的突破口来抓。随着东瓜林至苦竹林通乡公路建成通车，改变了交通 “通内不通外”的历史，加快营盘至平坝河，大芦山至勐系通村公路立项建设，加快通村公路升级改造建设，争取早日实现东有“大芦山至铜厂”，南有“营盘至坪坝河”，西有“东瓜林至老勐”的通乡公路网络建设，通乡公路网络日趋完善，打破“营盘死角”的交通瓶颈，群众“出行难”、“农特产品交易难”的问题得到根本解决。依托省九次党代会提出“兴水强滇”战略，加快农田水利项目建设，巩固好用好已建设好的农村五小水利工程，加快东瓜林小型水库立项建设，根本上解决因旱灾带来的人畜安全饮水问题。继续加大农村电网、教育、卫生、集镇等基础设施项目建设力度，着力改善农村生产条件和生活环境。（三）要挖掘整合优势资源。资源就是竞争力，我们必须紧紧依托优势资源，立足现实基础，变劣势资源为优势资源，变优势资源为经济资源，传统产业和特色产业协调发展的路子。一是营盘传统农业有优势，特色产业待开发，产业结构调整潜力很大。在传统产业本地土鸡和本地能繁母猪的发展上，根据云南省畜牧业十二五规划、州委州政府关于加快山区畜牧业发展的意见等指导意见和畜牧产业发展政策导向，采取适度规模养殖与千家万户散养相结合的发展思路，引导有条件、有能力的专业户发展适度规模养殖，引导有积极性的广大农村养殖户组建协会或合作社，形成“养殖在户，规模在村”的发展模式。二是引导群众种植花椒、核桃新品种，利用新技术对老品种进行压条改造，提升产品质量和产量。三是积极突破农业传统发展方式，消除土地流转障碍，依托正在推进“兴地睦边”项目建设、甘蔗产业规划布局，加快农村生产路、环乡经济路网络建设，将中低海拔土地资源转变为经济资源，合理开发好热区土地资源，发展热区经济，积极培育新的经济增长点。四是积极探索以甜竹笋、本地土鸡蛋、干板菜、花椒为主的农特优产品，生产、加工、营销一体化的发展路子。其他石斛、重楼、草果、灵香草等特色产业稳步推进，产业结构调整更加优化，产业布局更加合理，优势产业效益更加凸现。（四）要重点破解资金难题。解决资金制约问题，主要靠争取项目立项和招商引资两个途径。抓住中央扩大内需、实施西部大开发、民族连片特困地区区域发展与扶贫乡坚规划、云南实施“桥头堡”战略、“兴边富民”工程大好机遇，认真研究中央、省、州、县产业扶持政策、扶贫开发政策，按照县委政府提出的“农业富民，项目立县，工业强县，商贸活县，科教兴县”的战略思路，结合营盘资源、产业分布情况，申报一批适合营盘发展，有特色，有潜力的项目，逐级向县、州、省、中央争取立项扶持，通过项目支撑，广泛吸收民间资本推动营盘经济社会快速发展，力争在道路交通、教育文化、产业培植等发展上取得有效突破。三、推进营盘科学发展跨越发展应把握的几个原则（一）实事求是。不脱离实际，不盲目攀比，不喊空口号，目前，诸多制约营盘科学发展跨越发展的瓶颈问题尚未破解，实现科学发展跨越发展，必须坚持一切从实际出发，讲实话，摸实情，办实事，求实效，干一件，成一件，扎扎实实打基础，抢抓机遇求突破，精心谋划出特色，埋头苦干促发展。（二）因地制宜。在推进营盘跨越发展的过程中，我们要学习发达地区成功经验，更多研究自己实际情况，按照科学发展观要求，因势利导，因地制宜，立足