庆祝燕郊开发区建区十周年暨“二次创业”动员大会上的讲话.doc

庆祝燕郊开发区建区十周年暨“二次创业”动员大会上的讲话高起点 新跨越 建设全国一流开发区-周文臻同志在庆祝燕郊开发区建区十周年暨“二次创业”动员大会上的讲话（2002年10月13日） 各位领导、各位来宾、女士们、先生们、同志们： 大家好！ 在举国上下奋力拼搏、争创一流工作业绩，迎接党的十六大胜利召开的日子里，我们迎来了庆祝燕郊经济技术开发区建区10周年暨“二次创业”动员大会。值此，我们向在百忙之中莅临大会的各位省、市领导和各位来宾表示最热烈的欢迎和最衷心的感谢！ 在上级党委、政府的亲切关怀和正确领导下，经过10年的建设与开发，燕郊开发区各项事业取得了长足的发展，已初步成为一个经济发达、产业合理、科技进步、功能完善、社会文明、环境优美的现代化新区。经济建设取得跨越式发展。10年来，累计实现国内生产总值104亿元，年均递增30%；完成综合财政收入15亿元，年均递增36%；实际利用外资5亿美元，年均递增30%；实际利用内资85亿元，年均递增36%；完成全社会固定资产投资145亿元，年均递增33%；出口创汇1.15亿美元，年均递增68%；完成工业销售收入119亿元，年均递增30%。截至目前，累计引进各类项目490多个，项目总投资130亿元，电子信息、新医药、新材料、绿色食品和旅游休闲五大主导产业初具规模。 综合投资环境进一步优化。10年来，燕郊开发区始终坚持以建设国内一流的综合投资环境为目标，大力实施“引商、安商、乐商、富商”工程，已经具备了高标准的基础设施环境、完善的社区服务环境、高效率的投资服务环境、风景优美的自然环境、文明诚信的人文环境和稳定的社会治安环境。基础设施在 “九通一平”的基础上向智能化服务迈进，可以满足各种高科技项目的不同要求；区内中小学校、宾馆、酒店、超市、文化中心等社会服务机构应有尽有，构建了现代化的城市功能平台；全区政治安定、社会稳定，企业生产有序，人民安居乐业。 对内对外开放迈上新台阶。经过10年的建设，燕郊开发区走在了全省对内对外开放的前列，综合实力已进入全省省级开发区“三强”，在全省县（市）域省级开发区中位居第一，是河北省的8个开发区建设先进单位之一。目前，燕郊开发区同时身兼省级高新技术产业园区、省级软件产业基地、软件产品出口基地和河北省海外留学生创业园等多种功能,标志着自身发展已进入较高层次. 上述成绩的取得，得益于省、市各级党委、政府的正确领导，得益于各级各部门的大力支持，得益于社会各界朋友的鼎力相助。同时，也离不开各驻区单位、入区企业、开发区全体干部职工以及全体燕郊人民的理解、支持和无私的奉献。在此，我代表中共燕郊开发区工作委员会、燕郊开发区管理委员会对各级领导和各界朋友的亲切关怀和大力支持表示最崇高的敬意和最诚挚的谢意。 在全面总结成绩的同时，我们也清醒地看到，在发展中还存在诸多不足：如高科技项目少，大项目少，主导产业还不够突出，管理体制和经营机制缺乏活力，综合竞争优势不明显，干部队伍的整体素质还有待于进一步提高等等。我们将在以后的工作中努力加以改进和完善。 在建区10周年之际，三河市委、市政府作出了开发区全面实施“二次创业”的重要决策。这是上级领导高瞻远瞩，抢抓新机遇，迎接新挑战的战略部署，也是燕郊开发区由量变到质变，在新起点上实现更大跨越的内在需要。我们将在上级党委、政府的正确领导下，不断解放思想、更新观念、与时俱进，在发展中大力推进思路创新、体制创新和工作创新，全面启动开发区“二次创业”。 燕郊开发区“二次创业”的指导思想是：以健康、快速发展为主题，以招商引资为主线，以发展高新技术产业为重点，以改革创新为动力，以优化投资环境为保证，以提高综合实力为出发点和落脚点，按照三河市委、市政府确定的“五高”的目标任务，不断提高开发区自我生成能力、综合竞争能力和可持续发展能力，在加强科学规划、提高项目水平、改进融资方式和扩张总量规模上实现新突破，利用10年的时间使燕郊开发区跻身于国内一流开发区行列。 到2005年，力争全区国内生产总值超过50亿元，财政收入达到5亿元以上，实际利用外资达到 1亿美元以上；到2010年，国内生产总值达到100亿元，财政收入达到10亿元。把燕郊开发区建成占据大北京战略重要地位、主导产业突出、综合竞争实力强、持续发展潜力大、带动三河全市经济跨越发展的现代化经济强区。 在主导产业培育上，要以科学规划为指导，以园区建设为载体，以增强上下游生产配套能力为保证，大力发展高新技术产业。电子信息产业：以信息产业园建设为重点，以强化科技创新体系建设为动力，以引进、吸纳尖端技术和配套项目为手段，大力培植信息产品制造产业及软件研发产业，到2005年累计引进信息产业项目50个，使信息产业园成为聚集创新人才的基地、高新技术成果转化基地、高新技术产业生产出口基地和改造传统产业的辐射基地，使电子信息产业成为燕郊开发区第一大支柱产业，推动经济增长方式实现根本性转变。新医药产业：抓住国内外大力发展生物技术、新型药物、中药现代化的有利时机，把燕郊生物医药园建设成为集科研、生产于一体的高科技医药基地。到2005年，使区内医药企业达到40家以上。新材料产业：到“十五”末再引进新材料项目30个，新型材料产品达到30种以上。同时，大力发展有较强配套服务功能的高档房地产、旅游休闲度假和现代物流产业，使其成为高新技术产业发展的重要媒介和载体。 在综合投资环境建设上，要对投资环境进行再认识、再提高，进一步强化“环境就是生产力”的发展观念。继续加大基础设施投入，在不断完善硬件“九通一平”的同时，加快以“信息资源、市场环境、政策法规、产业配套、货物流通、资金保障、人才支撑、技术支持、商务服务和2l世纪新经济平台”为主要内容的国际仿真投资环境建设步伐，吸引真正的大项目、好项目、大型跨国公司项目、世界500强项目入区。要下大力量完善投资服务管理体制，建立健全项目引进审批“一站式”、项目建设“一条龙”和企业投产后的“经常化”三个服务体系，给投资者以无微不至的关怀和最有力的支持。大力培育劳动力、技术、信息、金融等生产要素市场，发展社会中介服务机构，建立社会化服务体系。从而以“一流的设施、一流的环境、一流的服务”，为入区企业营造更加宽松灵活、规范高效的投资环境，打造国内外知名的环境品牌。 在体制改革和创新上，要彻底打破旧有模式的条条框框，充分发挥开发区“特区”的优势，吸收和采取国内外一切适用的新思维、新措施、新制度、新办法，营造开发区快速发展的动力和活力。特别是要重点推进引才用才、内部管理、开发经营、市场化招商、社会化服务等方面的改革和创新。通过试验和改革，对区内能够实行聘任制的工作岗位全部实行岗位聘任制和末位淘汰制，不断提高开发区人才队伍的质量。在重要岗位上，重金聘用学有专长、富于创新精神和现代意识的复合型人才，特别是要打造一支有较强竞争力的一线招商队伍；到2005年，初步实现基础设施和项目建设的市场化转轨，对区内土地进行统一规划、统一开发、统一建设，公司化运作。使体制优势成为开发区“二次创业”最强有力的助推器。 实施“二次创业”，机遇和挑战并存，希望与困难同在，可谓任重而道远。我们将不辜负各级领导和各界朋友的期望，与时俱进，开拓创新，克难攻坚，锐意发展，不断开创开发开放事业的新局面。到建区20周年时，燕郊开发区一定会以环境优美、经济发达、实力雄厚、特色鲜明的崭新形象，跻身于全国一流开发区行列！与时俱进开拓创新向更高更好的目标迈进 孙殿高同志在庆祝燕郊开发区建区十周年暨“二次创业”动员大会上的讲话（2002年10月13日） 同志们：今天，我们隆重庆祝开发区建区十周年，目的是回顾总结建区十年来取得的光辉业绩，展望更加美好的明天，坚持与时俱进，开拓创新，向更高更好的目标迈进。刚才，省、市领导对我们提出了殷切希望，文臻同志介绍了燕郊开发区发展情况和今后设想，希望迅速把有关工作落到实处。在此，我再讲三点意见： 一、对开发区十年历程的基本评价十年前的今天，这里还是一片荒凉的土地。如今，已经成为发展先进生产力的载体：目前，已有8所大专院校、30多家科研单位、44家高科技企业、2万多人才在这里聚集，初步形成了电子信息、新医药、新材料等高新技术产业群体。2001年完成国内生产总值19亿元，占全市的24.7%；完成财政收入1.2亿元，占全市的33.3%；预计今年财政收入2.5亿元，占全市的50%。已经成为改革开放的窗口:十年来我们探索出一条体制新、机制活、管理科学的新模式，使开发区充满了生机和活力。先后吸引了美国、日本、德国、加拿大等20多个国家和地区的客商来此投资兴业，入区企业近500家，引进域外资金130多亿元，实际利用外资超过5亿美元。已经成为高尚的人居社区：独特的区位优势，良好的生态环境，完善的服务设施，蓬勃兴旺的第三产业，吸引了大批高素质人群在这里居住。目前常住人口达7.8万人，城镇化率达70%，并且成为北京人休闲、旅游、度假的胜地。已经成为精神文明建设的样板：我们始终坚持“两手抓、两手都要硬”的方针，深入开展了以优秀文化、优美环境、优良秩序、优质服务为内容，和让人民群众满意为目标的“四优一满意”活动，提高了精神文明建设的整体水平。去年，被中央五部委命名为“全国创建文明小城镇示范点”。可以说，开发区建区的十年，是不断解放思想，抢抓机遇，加快发展的十年；是不断深化改革，积极探索，逐步建立市场经济新体制的十年；是不断与国际接轨，优化发展环境，增强竞争实力的十年；是不断扩大对外开放，促进产业升级，招商引资成效显著的十年；是不断发挥开发区先导作用，大胆试验示范，促进全市经济和社会事业协调发展的十年。以上这些成绩的取得，离不开各级领导的支持和帮助，离不开历届党委、政府的重视和指导，离不开全市广大干部群众的积极参与，更离不开开发区投资者、建设者和管理者的辛勤努力，尤其是开发区广大干部员工，充分发扬“敢于拼搏、善于创新、追求卓越”的精神，对开发区的发展做出了突出的贡献。在此，我代表市委、市政府向关心、支持燕郊开发区建设和发展的各级领导及社会各界人士表示衷心地感谢！向开发区的投资者、建设者以及管理者表示亲切地慰问！这里特别需要指出的是，从92年建区以来，历任市（县）委书记、市（县）长、开发区主要领导今天也应邀参加这次庆祝活动，与我们共同分享成功的喜悦，指点今后的发展，现在我提议，让我们以热烈的掌声对他们为开发区所做出的奉献表示诚挚的谢意！经过10年的开发建设，开发区已经从基础设施、管理体制、产业结构、综合实力等方面奠定了大发展的基础，完成了创办和生存的“第一次创业”，从现在开始，开发区已经进入了健康和快速发展的“第二次创业”阶段。二、“二次创业”的目标和任务到2010年，国内生产总值力争达到100亿元，财政收入达到10亿元，发展实力、发展活力、发展潜力位居全国先进行列，把燕郊开发区建成科技型、生态型、现代化的新区。具体任务是坚持“五高”：1、坚持规划建设高标准。要按照“以人为本、突出特色”的原则，聘请各类专家重新制订开发区的整体控制性规划，使其具有明确的功能分区，合理的空间布局，鲜明的主导产业，浓郁的田园景色，完善的服务设施，和谐的建筑风格。规划制订后，必须“一张图”控制，“一支笔”审批，“一盘棋”建设，尽快纳入科学规划、严格管理、规范建设的轨道。2、坚持产业结构高层次。总的要求是一、二、三产业协调发展，相互促进。一产上，大力发展绿色食品加工业，努力构建北京农副产品的供给线；二产上，大力发展以信息产业为主导的现代加工业、新医药、新材料，努力构建北京生产要素的接收线；三产上，大力发展房地产、现代流通、饮食娱乐，努力构建北京休闲旅游的延伸线。与此同时，加快传统产业改造步伐，尽快形成产业优势明显、产业结构合理、产业层次领先的产业格局。3、坚持经济运行高质量。经济发展不仅要具备较高的速度，而且要具备较强的活力和潜力。国内生产总值、财政收入、固定资产投入、人民生活水平、实际利用外资、出口创汇等主要经济指标进入国家先进行列，到2010年高新技术产业产值占GDP达到50%以上，财政收入占GDP达到10%以上，人均GDP达到1万美元以上，率先进入宽裕型小康社会。4、坚持招商引资高水平。在“二次创业”中，要以创新招商引资机制，拓展招商空间，提高招商水平为重点，面向世界500强，面向世界著名院校，面向海外留学生，面向国内外发达的地区，坚持以高科技为主，以大企业为主，以外资为主的方针，力争到2010年累计引进资金达到400亿元、年均30亿元以上，实际利用外资突破10亿美元、年均6000万美元以上。5、坚持社会文明高水准。以“三大形象”（城市形象、机关形象、市民形象）、“两大建设”（思想道德建设、科学文化建设）为主线，进一步提高精神文明建设水平。广泛开展“诚信三河”、“诚信开发区”活动，告别一切不文明行为；逐步建立终身教育体系，培养学习型居民、学习型员工、学习型干部，努力改善全民科学文化素质，从根本上增强就业竞争力；不断加大城镇形象建设力度，严格管理，建管并重，大幅度提高城镇的品位和档次；深入开展精神文明创建活动，培养典型、示范带动，形成爱岗敬业、奋发进取的社会氛围。三、举全市之力支持开发区发展 实施开发区“二次创业”，是市委、市政府面对新形势、迎接新挑战作出的一项重大决策，需要我们脚踏实地、扎扎实实地全力推进。具体讲，要做到“四新”： 1、必须紧跟时代步伐，谋划发展新思路。目前已经进入经济全球化和信息化的时代，我们要把握时代脉搏，紧跟时代步伐，适应新形势，应对新挑战，抢占发展制高点。在“二次创业”中，要认真坚持“项目带动、科技支撑、优化环境、建设强市名城”的总体思路，全力打造中国高科技产业的第一品牌，并以此为主线推动“二次创业”健康快速发展，以软件园、留学生创业园为基础，为高科技企业和人才提供最好的工作平台，使燕郊成为与中关村高科技产业研发相配套的生产、加工基地。2、必须深化改革，注入发展新动力。要进一步深化用人体制改革，打开“进口”，面向社会公开招聘各类急需人才，实行“凡进必考、择优录用”，尤其要重金招聘招商人才；疏通“出口”，严格干部考核，实行末位淘汰制；对招商人员逐步推行效益工资，使那些有真本事的人有位、有钱，使那些平庸之辈不能涉足开发区。要进一步深化经营体制改革，推行土地开发、基础设施建设、招商引资、后期管理公司化的经营模式。要进一步深化土地制度改革，垄断土地一级市场，扩大政府土地储备总量，规范土地交易市场，严格执行土地单位面积投资率，杜绝土地荒芜和浪费现象。要进一步深化管理体制改革，按照集中统一、充分授权的管理思路，市委、市政府负责规划、政策、协调、解决疑难问题，