综合应急预案(XXX有限责任公司).doc

XXX有限责任公司安全生产事故综合应急预案编号：XXXXXX-A001版号：AXXX有限责任公司安全生产事故综合应急预案编制单位：XXX有限责任公司修订日期：二一年十月十八日颁布日期：二一年十月二十日XXX有限责任公司安全生产事故综合应急预案批准令XXX有限责任公司依据国家有关安全生产的法律、法规,结合公司实际，制订了安全生产事故综合应急预案，现予以批准。批准人： 批准日期：2010年10月20日 目次1. 总则 (4)1.1 编制目的(4)1.2 编制依据(4)1.3 适用范围(4)1.4 应急预案体系(4)1.5 应急工作原则(5)2.危险性分析(6)2.1公司概况 (6)2.2 危险源与风险分析(6)3. 组织机构与职责 (7)3.1 应急组织体系(7)3.2 指挥机构及职责(7)4. 预防与预警 (9)4.1 危险源监控(10)4.2 预警行动(10)4.3 信息报告与处置(11)5. 应急响应 (12)5.1 生产安全重大事故分类(12)5.2 响应分级(12)5.3 响应程序(13)5.4 应急结束(14)6. 信息发布 (15)7. 后期处理 (15)8. 保障措施 (15)8.1 通信与信息保障(15)8.2 应急队伍保障(15)8.3 应急物资装备保障(15)8.4 经费保障(16)8.5 其它保障(16)9. 培训与演练 (16)9.1 培训(16)9.2 演练(16)10. 奖惩(16)11. 附则(17)11.1 术语和定义(18)11.2 应急预案备案(18)11.3 维护和更新(18)11.4 制定与解释(18)11.5 应急预案实施(18)安全生产事故综合应急预案1. 总则1.1 编制目的为全面贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，规范应急管理和应急响应程序，明确职责，建立健全XXX有限责任公司应急救援机制，及时、科学、有效地指挥协调安全生产事故应急救援工作，最大限度地减少人员伤亡、财产损失与社会危害，特此制定本预案。1.2 编制依据依据中华人民共和国安全生产法、国家安全生产事故灾难应急预案、国务院关于进一步加强安全生产工作的决定、建设工程安全生产管理条例、工程建设重大事故报告和调查程序规定、生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则等法律法规及有关规定、标准。1.3 适用范围本预案适用于下列安全生产事故灾难的应对工作：1.3.1造成3人以上死亡（含失踪），或危及3人以上生命安全，或10人以上中毒（重伤），或直接经济损失50万元以上的重大安全生产事故灾难。1.3.2 超出公司所属项目应急处置能力的生产安全事故灾难。1.3.3 需要公司安全生产委员会（以下简称公司安委会）处置的安全生产事故灾难。1.4 应急预案体系本应急预案体系由XXX有限责任公司专项应急预案以及各项目部现场处置方案构成。XX有限责任公司综合应急预案专项应急预案所属项目综合应急预案触电事故专项应急预案坡专项预案物体打击事故专项应急预案机械伤害事故专项应急预案交通事故专项应急预案高处坠落事故专项应急预案火灾、危险品爆炸事故专项应急预案各监理项目部现场处置方案1.5 应急工作原则1.5.1以人为本，安全第一把保障职工的生命、财产安全和身体健康作为应急救援工作的出发点和根本点，以最大程度地减少安全生产事故灾难造成的人员伤亡作为首要任务。1.5.2统一指挥，分级负责XXX有限责任公司负责统一协调、指导应急救援工作，各所属项目按照各自职责和权限负责有关安全生产事故灾难的应急处置工作。1.5.3属地为主，分级响应在生产安全事故发生后，事故项目必须做出迅速反应，果断采取应对措施，组织应急救援，全力控制事态发展，同时立即向上级主管部门报告。上级部门根据事故情况做出判断，决定响应行动。1.5.4 预防为主，平战结合贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，高度重视安全生产，坚持事故灾难的应急救援与日常演练相结合，做好预防、预测、预警和预报工作，做好常态下的风险评估、队伍建设、完善装备、预案演练工作。1.5.5 采集信息，科学决策依靠科技进步，采用先进技术，多元化获取事故的各种信息、数据，科学决策，依法决策，提高应急救援的处置能力。2.危险性分析2.1 XXX有限责任公司概况XXX有限责任公司位于XXX省XXX市XXX区XXX街XXX号，公司属于独立经营核算的法人企业，现有从业人员共计XXX人，其中中级工程师XX名，二级建造师XX名、会计师XX名。大专以上学历占员工总数的XX%，所有员工均做到持证上岗。2.2 危险源与风险分析2.2.1施工地点分布范围广。承担的工程项目种类繁多，结构多样化，工期紧，在有限的场地上集中了大量的工人、建筑材料、机械设备等，施工人员要随着施工的进程进行作业，不安全的因素随时都可能存在。2.2.2施工项目露天及高处作业多，受到施工环境以及季节和气候等自然条件的影响，容易造成一定的隐患。2.2.3施工人员和辅助人员长期集中生活，日常各种安全问题突出，如出行交通安全、用电安全、饮食卫生安全、工地巡视安全等等。2.2.4根据从事工程的项目特点，所承接的项目主要有角磨机除锈、空气压缩机喷漆、高空作业等工程施工。可发生和重大危险因素的生产安全事故有高空坠落事故、触电事故、交通安全事故、火灾爆炸事故、机械伤害事故等。2.2.5施工作业过程中可能接触含硫天然气、油漆等易燃易爆有毒物质，以及这些物质泄漏、着火、爆炸可能造成人员伤亡、财产损失或环境污染。鉴于这些风险特点的分析，作业现场可能发生如下安全事故：施工人员自身人身安全，交通、高空坠落、物体打击、机械伤害、触电、坍塌、火灾、天然气爆炸、硫化氢中毒、危险化学品事故，以及台风、暴雨、洪水、地震等自然灾害等。3. 组织机构与职责3.1 应急组织体系XXX有限责任公司应急组织体系由XXX有限责任公司应急指挥中心、XXX有限责任公司应急指挥中心办公室、各所属项目应急指挥机构和现场应急指挥领导小组组成。结构框图如下：XX有限公司应急指挥中心XX有限公司应急指挥中心办公室XX有限公司各职能部门现场应急指挥领导小组所属各项目应急指挥机构现场救援力量社会救援力量抢险救援组对外联络组事故调查组善后处理组事故现场XXX有限公司应急组织体系3.2 指挥机构及职责3.2.1XXX有限责任公司应急指挥中心及职责XXX有限责任公司应急指挥中心由XXX有限责任公司领导和公司各职能部门负责人组成，公司总经理为主任，主管安全生产的副总经理为副主任。主任负责应急救援全面工作，副主任协助主任负责应急救援的具体指挥工作，主任不在或授权时，副主任行使主任的权力。3.2.1.1 主任（副主任）职责如下：（1）审定并签发XXX有限责任公司综合预案和专项预案；（2）下达预警和预警解除令；（3）下达XXX有限责任公司应急预案启动和终止指令；（4）负责重大以上安全生产事故的应急救援指挥工作，统一协调应急资源；（5）审定新闻发布材料；（6）审批XXX有限责任公司重大事故应急救援费用。3.2.1.2XXX有限责任公司应急指挥中心办公室设在公司安委会办公室（公司综合事务部），负责日常工作。主要职责: （1）负责检查监督XXX有限责任公司所属各项目生产安全重大事故应急预案的制定和各项准备工作情况，并负责向XXX有限责任公司应急指挥中心报告；（2）根据XXX有限责任公司应急救援指挥中心指令组织、协调应急工作的实施；（3）组织XXX有限责任公司应急预案的演练、操练和讲解活动；（4）向上级主管部门及时报告事故的有关情况；（5）完成XXX有限责任公司应急救援指挥中心交办的各项工作。3.2.1.3 人力资源部主要职责：在分管领导指挥下，负责组织培训教育工作。3.2.1.4 财务会计部主要职责：在分管领导指挥下，负责落实事故抢险所需资金。3.2.2XXX有限责任公司各所属项目应分别成立应急指挥机构，由项目负责人任主任，各部门负责人为成员，负责指挥协调本项目的应急救援工作。下设抢险救援组、对外联络组、事故调查组、善后工作组，由应急救援机构正、副主任直接领导。各小组的主要职责如下:3.2.2.1 抢险救援组以事故项目为主，有关部门配合，组成抢险救援组。负责维持事故现场秩序，保护事故现场（因抢救人员、防止事故扩大以及疏通交通等原因，需要移动现场物件的，应当做出标志、绘制现场简图并作书面记录，妥善保存现场重要痕迹、物证），提供抢险通讯、车船、医疗、物资等。负责排除险情，抢救遇难、遇险人员和国家财产。3.2.2.2 对外联络组以事故项目综合部为主，有关部门配合，组成对外联络组。负责对外联系求援、事故情况报告、传达上级指示与要求。3.2.2.3 事故调查组以事故项目安全生产管理部门（工程部、合约部、安全环保部）为主，有关部门配合，组成事故调查组。负责配合上级有关部门，按照事故处理 “四不放过”的原则，查清事故原因、性质和责任，总结事故教训，提出整改措施，并对事故责任者提出处理意见。3.2.2.4 善后工作组以事故项目综合部为主，相关部门配合，组成善后工作组。负责做好事故伤亡人员家属的安抚工作，按国家政策负责遇难者及家属的善后处理和受伤人员的善后工作。3.2.3 现场应急救援指挥领导小组及职责各项目部应成立现场应急救援指挥领导小组，项目负责人为组长，负责指挥所有参与应急救援的队伍和人员，及时向其公司主管部门和当地政府主管部门报告事故灾难事态发展及救援情况。4. 预防与预警XXX有限责任公司、各所属项目部应从制度建立、技术实现、业务管理等方面建立健全各项生产经营活动的安全预防和预警机制。加强对安全防护工作和应急处置准备工作的监督检查，做到早发现、早报告、早处置。4.1 危险源监控对危险源的监控主要由XXX有限责任公司所属项目部负责，XXX有限责任公司定期/不定期对所属项目部的危险源监控情况进行监督检查。4.2 预警行动对管理人员、施工人员和辅助人员进行预警培训。发现不符合管理规范、施工规范和各项安全技术规程、安全操作规程等险情后，立即通知现场负责人。现场负责人应迅速采取措施，撤离人员、确定可能波及范围并设置警戒。同时报告项目负责人。项目负责人进行现场指挥和协调以及根据现场情况向上级主管安全工作的领导、安全监管部门和当地政府主管部门汇报和求得援助。如在非工作状态发现险情，发现者应迅速直接向项目负责人报告。从外部获取的有关自然灾害、周边险情后，获取人应立即向项目负责人报告。项目负责人确认信息属实，及时通过广播等快速手段告知全体作业人员，并组织相应的预警行动。4.3 信息报告与处置4.3.1 事故报告的原则事故发生现场有关人员应当遵循“迅速、准确”的原则，在第一时间内报告项目负责人或其指定的现场负责人，事故项目安全监管部门接到报告后须立即向主管领导和上级主管部门报告，同时报当地政府主管部门。4.3.2 事故报告要求4.3.2.1发生死亡2人（含）以下或重伤319人（含）事故事故项目安全监管部门应立即向XXX有限责任公司报告，并在24小时内按照安全生产事故快报制度、或环境事故快报的要求，书面传真事故快报表。事故项目上级主管领导及部门有关人员赶赴事故现场进行事故处置。4.3.2.2 发生死亡3人（含）以上或重伤20人（含）事故事故项目负责人必须在12小时内向XXX有限责任公司主管领导报告。XXX有限责任公司接到事故报告后立即向上级有关主管部门报告。4.3.2.3 发生死亡10人以上事故事故项目负责人必须在12小时内向XXX有限责任公司总经理报告。XXX有限责任公司接到事故报告后应立即向上级有关主管部门报告。4.3.3 事故报告的主要内容生产安全事故报告内容包括：事故单位，事故发生的时间、地点，事故经过，伤亡人数，伤亡人员自然情况，采取的应急措施，调查、善后组织工作及初步分析的原因等。4.3.4 应急值守电话：XXX有限责任公司应急指挥电话：XXX-XXXXXXXXXXX有限责任公司应急指挥传真：XXX-XXXXXXXX4.3.5XXX有限责任公司上级主管部门事故报告的联系电话与传真：上级部门值班电话传真电话XXX人民政府XXX安监局XXX环保局XXX质监站XXX城乡建设委员会5. 应急响应5.1 生产安全事故分类按国家安全监管总局确定的标准，生产安全事故共分为特别重大事故、特大事故、重大事故和一般事故四个等级，具体标准如下：5.1.1特别重大事故造成或可能造成30 人（含）以上死亡，或造成100人以上中毒、重伤，或造成1亿元以上直接经济损失的事故。 5.1.2特大事故造成或可能造成1029人（含）死亡，或造成50100人中毒、重伤，或造成500010000万元直接经济损失的事故。 5.1.3 重大事故造成或可能造成39 人（含）死亡，或造成3050 人中毒、重伤，或直接经济损失较大的事故。 5.1.4 一般事故造成或可能造成2人（含）以下死亡，或造成30人以下中毒、重伤，或一定社会影响等。 5.2 响应分级按照事故灾难的可控性、严重程度和影响范围，结合XXX有限责任公司实际，将事故应急响应分为两级响应5.2.1 一级响应XXX有限责任公司所属单位如发生重大以上生产安全事故时，事故项目应及时启动本项目的应急救援预案，并立即向XXX有限责任公司主管领导电话报告事故情况，同时通报当地政府主管部门，并尽快提出书面报告，说明事故及应急救援预案启动运行情况。XXX有限责任公司接到事故报告后立即向XXX安全监督管理局等上级主管部门报告事故情况。5.2.2 二级响应XXX有限责任公司所属单位如发生重大以下生产安全事故时，事故项目应立即向XXX有限责任公司和业务归口管理部门报告事故情况，在24小时内书面报告事故简要以及应急预案启动情况。5.3 响应程序根据事故危害程度、影响范围和控制事态的能力，按照分级负责的原则，应急预案响应程序分为二级。5.3.1一级响应程序5.3.1.1XXX有限责任公司在接到发生重大以上生产安全事故的报告后，立即向XXX有限责任公司主管领导和主要领导报告，并同时向上级主管部门报告。5.3.1.2根据XXX有限责任公司领导指示，按规定启动应急救援预案，并通知XXX有限责任公司应急救援指挥中心成员。5.3.1.3XXX有限责任公司应急救援指挥中心成员接到通知后，立即按要求到达指定地点，并开展应急救援工作。5.3.1.4及时传达上级主管部门的指示精神，协助、指导事故项目做好伤员抢救、善后处理，并负责向上级主管部门报告事故应急处理的最新动态。接到事故报告24小时内，由XXX有限责任公司主管领导带队，业务归口管理部门有关人员赶赴事故现场，协助救援，并配合政府主管部门进行事故调查、处置。5.3.2 二级响应程序5.3.2.1XXX有限责任公司在接到所属各项目发生重大以下生产安全事故报告后，立即向XXX有限责任公司主管领导报告，同时向上级主管部门报告。5.3.2.2发生事故项目应及时启动应急救援预案，采取有效措施控制事故发展，最大限度地减少事故损失。5.3.2.3及时传达上级主管部门的有关指示精神，协助指导事故项目做好伤员抢救、善后处理和事故调查、处理工作，并负责向XXX有限责任公司领导和上级主管部门报告事故应急处理的最新动态。5.3.2.4必要时，根据XXX有限责任公司主管领导指示，派员会同XXX有限责任公司相关业务归口管理部门及事故项目等有关人员前往事故现场，协助进行事故调查和事故处理。5.4 应急结束5.4.1 应急解除判别指标5.4.1.1事故现场得以控制，环境处置符合国家及地方政府的有关标准；5.4.1.2危害已经消除，对周边地区构成的威胁已经得到排除； 5.4.1.3现场抢救活动（包括搜救、险情及隐患的排除等）已经结束，被紧急疏散的人员已经得到良好的安置或已经安全返回原地。5.4.2 应急结束程序5.4.2.1 事故隐患消除后，XXX有限责任公司应急指挥中心主任签发应急结束命令。5.4.2.2 应急结束后，事故项目在24小时内将事故简况报告报公司应急指挥中心办公室。5.4.2.3 事故项目在30日内将事故调查处理报告及有关资料报应急指挥中心办公室。5.4.2.4 事故调查处理报告内容包括：事故经过；事故原因分析；事故责任分析；对事故责任者的处理意见，应急救援工作总结。5.4.2.5 向事故处理小组移交资料内容包括：现场调查记录、图纸、照片；技术鉴定和试验报告；物证、人证材料；直接和间接经济损失材料；事故责任者的自述材料；医疗部门对伤亡人员的诊断书等。6. 信息发布6.1 向新闻媒体发布事故信息的部门：在XXX有限责任公司主管领导的指挥下，XXX有限责任公司综合部负责对外通报事故信息。6.2 事故信息发布的原则：客观、真实、准确。7. 后期处理应急预案实施终止后，事故项目应按照应急救援指挥中心的部署，妥善安置和慰问受害及受影响人员，保证社会安定，及早消除事故影响，尽快恢复正常秩序，努力消除事故带来的各方面影响。事故项目还须对应急救援行动进行详细总结分析，对本项目的救援力量进行评估，对本项目应急预案进行评审、修订，并书面报告上级主管部门。8. 保障措施8.1通信与信息保障XXX有限责任公司各所属项目必须保证应急救援所需的通信设备、工具。各应急救援机构人员以及当地医院、救援机构、有关政府部门的通信联系方式和方法应予以公布8.2 应急队伍保障XXX有限责任公司各所属项目必须根据本项目施工生产实际，建立各类事故应急救援队伍。8.3 应急物资装备保障XXX有限责任公司各所属项目应配备应急报警系统、急救设备、应急照明及动力、逃生工具、消防器材、通讯及运输设备，建立应急救援设施清单，明确贮存地点，并保持状态完好。8.4经费保障XXX有限责任公司应建立有效机制，保证应急救援专项经费来源，经费只能用于应急物资装备保障、人员培训保障和应急预案演练保障。8.5其它保障 各项目部应根据自身生产经营场所地理位置、周边环境和危险源的情况，确定交通运输保障、治安保障、技术保障、医疗保障、后勤保障等所需的人员、物资、设备、资金等。9. 培训与演练9.1培训9.1.1XXX有限责任公司及各所属项目应制定培训计划并按计划组织实施。9.1.2 项目部开工前或半年进行一次培训，主要培训以下内容：9.1.2.1安全防护、作业区内安全警示设置、个人的防护措施、用电常识、在建工程的交通安全、设备的安全使用等安全技能。9.1.2.2 危险源辨识，事故报警。9.1.2.3 紧急情况下各类人员的防范措施。9.1.2.4 现场抢救的基本知识。9.2 演练9.2.1XXX有限责任公司及各所属项目根据重大危险源情况，每年组织一次应急演练。9.2.2各项目部在项目开工后针对自身工程的特点（如环保工程、防腐保温工程、高处作业等），与XXX单位一同演练一次，根据工程工期长短不定期举行演练，施工人员变动较大时增加演练次数。 9.2.3 各类应急救