在全市统计工作会议上的讲话.doc

在全市统计工作会议上的讲话同志们：今天，我们在这里召开全市统计工作会议。借此机会，我代表市委、市政府向全市统计工作者以及关心支持统计工作的同志们表示诚挚的慰问和衷心的感谢！刚才，生华市长回顾总结了过去一年的统计工作，分析了当前形势，明确了今后一段时期统计面临的新任务和新要求，讲得很具体、很全面。下面，我再简要讲三点意见：一、统计工作作用增强、责任变重、难度加大统计工作是科学决策和管理的重要基础工作，是宏观调控和监测体系的重要组成部分。在全面建设小康社会的进程中，统计部门肩负着重要的历史使命。第一，统计工作的作用越来越强统计的价值集中体现在对管理决策的作用上，它是党和政府认识国情国力、市情市力和制定计划的重要依据，也是社会各界正确分析经济形势，了解市场供求状况，把握投资机遇、选择投资方向、调整产品结构、加快致富步伐的主要窗口。可以说，我们经济社会发展的每一个进程，都离不开统计工作。没有客观真实的统计数据，所有的发展目标都找不到注释，各级党委、政府的工作就会心中无数、方向不明。因此，在社会主义市场经济深入发展的形势下，统计工作在经济社会和人民生活中越来越显示出其无可替代的作用，越来越受到党和政府以及社会各界的重视。目前，我市正处在加快全面小康社会建设、推动经济跨越式发展的关键时期，建设和谐靖江，实施“学赶苏南、后来居上”战略同样离不开统计工作。随着工业化、农业产业化、城市化进程的不断推进，全市经济总量迅猛增加，经济主体日趋多元，经济运行变数增多，企业的组织形式、经营方式日益多样化，社会就业方式、利益关系、分配方式发生了新变化，政府管理体制正在实现重大转变。面对这样巨大而深刻的变化，需要各级政府对经济发展和社会管理的方方面面的信息、数据及时掌握。如果没有坚实的统计工作做基础，就难以正确估量形势，难以科学地指导经济和社会发展。因此，各级领导都要充分认识统计的地位和作用，牢固树立社会经济越发展，越需要加强统计工作的观念。第二，统计工作的责任越来越重经济越发展，统计的任务、责任就越繁重。这主要体现在三个方面：一是统计工作要围绕发展的目标。市委市政府经常要用大量统计数据，对全市经济发展情况作出深刻的系统分析。我市提出了“学赶苏南、后来居上”的奋斗目标。学赶苏南怎么学、怎么赶以及追赶的进度如何把握，都要求统计工作提供决策参考的依据；全面建设小康社会到了何种程度，还有哪些薄弱环节，在省内、在苏中处于什么位置，需要统计部门做大量的数据统计和科学分析；“十一五”规划的实施进程，也需要统计部门客观、全面地予以记载和描述，并及时地监测和报告；泰州下达以及我市确定的年度目标任务完成情况，更需要全面统计、跟踪监测，准确判断和把握发展走势，及时提出工作建议。二是统计工作要服务发展的需要。准确把握各个阶段经济社会发展情况，对于谋划发展思路、落实发展举措至关重要。统计部门必须对重大经济问题，尤其是新兴产业、生产效益、发展质量等多方面指标及时进行量化分析，并提供具有前瞻性、科学性的建议。企业等各类市场主体为了正确判断行业发展和市场走向，广大群众出于对经济社会发展和自身利益的关心，对统计工作的需求也越来越大，要求也越来越高。三是统计工作要反映发展的成果。统计资料最能直观地反映和评价发展成果，而我们的发展成果也需要通过统计及时反映。目前，泰州市物质文明考核(28项指标)、全面小康评价(25项指标)、百强县市评比(35项指标)三大指标体系的牵头责任部门都是统计局。可以说，每一年全市上下奋斗的成效、成绩、成果，都要由统计部门来评判，要由统计人员来填写，要由统计数据来反映。客观地讲，现在统计部门还是弱势部门，相对于其他部门来说，工作繁重，条件艰苦，社会地位还不高，但是其发挥的作用、承担的责任都是其他部门无法取代的。第三，统计工作的难度越来越大一是从经济发展的趋势看，全市经济规模越来越大，经济结构愈加复杂，经济联系日益频繁，经济利益主体呈现多元化，这使得统计工作的难度也逐渐加大。突出表现在：调查对象配合程度下降，基层单位迟报、拒报、瞒报现象时有发生。有些镇企业基层报表收不全、报不足，为了完成序时指标任务，只好自行加数字，造成了基层表与汇总表的不吻合，一年下来有上亿元的差距。一些中小、个私业主统计法制意识淡薄，只关注产品生产、经营效益等方面的问题，对统计工作既不关心，更舍不得投入。二是从各级布置的任务看，我国国民经济实行分级管理体制，各级政府都要利用统计数据管理经济和社会，各类统计数据不仅要能够反映全国、全省的总体水平，还要反映各市、县甚至乡镇、村组的发展情况，这就不断加大了统计调查的工作量。三是从统计工作的现状看，统计工作本身也存在一些问题，主要表现在：统计力量配备不足。近年来各镇统计人员配备有所加强，但有些镇仍显人力不足，许多统计人员还是兼职，精力不是完全放在统计上；各部门目前基本没有专职的统计人员，有此部门的统计工作甚至无人问津；基层一些企业出于利益等因素考虑，大都不愿意按要求配备统计人员，有的只是挂名应付而已。此外，统计调查的方法制度还不完善、措施手段还不硬扎、统计经费投入还难以保障等等。这些问题的存在，加大了统计工作的难度，影响了统计工作的开展，需要各级各部门认真应对，切实加以解决。二、统计工作必须科学发展、优质服务、积极创新2007年，我们将迎来党的十七大的胜利召开。统计工作必须围绕全市发展大局，突出重点，开拓创新，进一步提高统计服务的水平和质量，积极推动全市经济社会的又好又快发展。第一，要增强科学发展意识科学发展观给社会经济可持续发展指明了方向，也给统计工作明确了目标。它要求统计工作既要关注经济数据，也要关注人文指标和社会发展指标；既要反映经济增长速度，又要反映经济发展的结构、质量和效益；既要分析经济运行的现状，又要分析可持续发展的能力；既要展示我们在发展中取得的成绩，又要揭示发展中存在的问题；既要盯住领导关心的重点、热点问题，又要重视和了解普通百姓关注的疑点、焦点问题。从“惟GDP论”到“绿色GDP”的提出，我们就能深刻感受到科学发展观在统计工作中的指导意义。归根结底，统计工作要更好地体现以人为本、构建社会主义和谐社会的要求，必须以科学发展观统领全局。第二，要增强优质服务意识服务大局、服务发展是统计工作永恒的主题。各级统计机构要从党委政府以及社会各界的现实需要出发，进一步提高工作质量和服务水平。一方面，要围绕全面小康建设，加强统计监测。针对全市经济社会发展中的重点问题，如新农村建设、城乡居民收入、民营经济、节能降耗、环境保护等，开展统计分析，进行超前预测，为党委政府科学决策提供真实可靠的依据；另一方面，要围绕促进可持续发展，开展统计调研。要以统计的视角，敏锐捕捉发展过程中出现的新情况和新问题，进行跟踪分析，做好预测预警，为促进经济社会又好又快发展提供科学的指导意见。第三，要增强开拓创新意识面对新的形势和任务，统计工作只有开拓创新，才能生存和发展，才能有作为、有地位。一要完善统计体系。改革陈旧落后的统计制度和体系，建立科学反映经济社会发展变化的统计指标体系。从实际出发，整合统计资源，统一口径，规范渠道，提高统计工作的科学性和实效性。二要改革统计制度。继续推进在地统计工作，进一步发挥统计在社会经济发展中的信息、咨询和监督作用，及时反映区域经济的发展状况。三要创新统计方法。结合电子政务系统建设，进一步提高统计信息化水平，推动统计方式的根本性改变，努力促进各部门乃至全社会实现统计信息资源共享。四要拓展统计领域。紧跟时代发展需要，调整充实统计项目，增加统计服务的内容，努力将统计工作的触角伸展到方方面面，全方位、全过程反映经济社会生活的发展变化。三、做好统计工作必须加强领导、加强配合、加强人才队伍建设统计工作是涉及全社会的系统工程，需要社会各界的关心、理解、支持与配合，更需要各级组织的高度重视。各镇、各部门、各单位要从全市发展的大局出发，切实加强组织领导，为做好全市统计工作创造的良好外部环境。第一，做好全市统计工作要靠各级领导的重视各镇、各部门要从全面建设小康社会的战略高度，不断提高对统计工作重要性的认识，切实把统计工作纳入党委政府的重要议事日程。一要切实加强领导。新的形势下，统计工作只能加强，不能削弱。各级行政一把手、法定代表人要负总责，分管领导要负领导责任，统计人员要负直接责任，一级抓一级，一级对一级负责，落实统计工作责任与考核制度，经常听取统计工作汇报，多提要求，多出题目，多压担子。二是要加大对统计的投入。重视统计工作，不单纯是重视统计数字，还要重视统计工作条件的改善，在人力、物力、财力上给予支持和帮助。目前，我市统计工作条件有所好转，但与整个社会的发展水平相比，与形势和任务对统计工作的要求相比，还有差距。办公经费紧张、统计手段落后、统计工作效率低已成为困扰统计工作的主要问题。特别是随着国家大型普查的经常性开展和上级临时性调查任务的增加，人财物的矛盾更加突出。因此，要在投入上向统计倾斜，切实帮助他们解决实际问题，如办公条件、计算机更新、网络建设和业务经费等，并将统计经费全部纳入预算，及时拨付到位。三是要善于利用统计。各级在出台重大决策之前，要充分依靠统计数据，听取统计机构和统计人员的意见，并结合调查研究的情况进行综合分析和科学判断；在研究经济和社会发展等重大问题时，要善于发挥统计的信息和咨询作用；在总结、评价和考核工作时，更要充分发挥统计监测、监督的作用，用实实在在的数字来考核实绩，评价发展。同时，各级领导要加强对统计法规和统计知识的学习，既要充分了解统计数据是怎么形成的，又要善于根据统计数据研究分析问题，不断提高决策的科学性和驾驭全局的能力。第二，做好全市统计工作要靠各部门的配合部门统计是政府统计工作的重要组成部分，统计工作的进步是部门间紧密协作、互相支持的结果。因此，搞好统计工作，提高数据质量不单纯是统计局一个部门的事情，需要各部门、各单位的共同关心、大力支持和积极配合。近年来，我市部门统计工作得到了巩固和加强，为促进部门管理和行业发展作出了贡献。但是政府综合统计与部门统计之间也存在着关系不顺、职责不清、合作不紧等问题，出现过同一指标不同数据的情况。对此，我想强调两点：一方面，必须严格规范和加强统计工作的组织管理。市统计局是全市统计工作的综合管理部门，全市所有机关、企事业单位都必须服从政府综合统计部门对统计工作的管理和业务指导。各部门开展的各项统计调查都必须依法报经市统计局审批(备案)，同时要在市统计局的业务指导下，加强对本部门、本行业统计工作的组织领导，健全统计机构，充实统计力量，改善统计条件，切实承担起本系统、本行业的统计责任，及时向市统计局报送统计资料、会计资料和行政记录资料。另一方面需要强调的是，必须严格规范和加强统计数据管理。全市性的统计指标数据，特别是涉及全面小康进程评价、百强县市评比、物质文明考核等方面的数字，一律由市统计局扎口管理。这既是统计法赋予统计部门的职权，也是市委、市政府的工作要求。各职能部门对口上报省、泰州的各项数据，事先一定要与统计部门进行对接，并取得一致，杜绝“数出多门”现象。各部门要树立大局意识，消除门户之见，积极支持统计部门履行职能，配合和服从统计部门的协调工作，健全资料交换渠道，建立部门间数据协调、衔接和共享机制，努力做到统计资源合理配置，最大限度地实现统计信息的互补共享。目前，市统计局正在大力贯彻“开门统计”观念，主动加强与各部门的协调和配合。我觉得，“开门统计”不能只是对统计部门和统计人员的要求，各部门都要开门统计，开门办公，加强交流，加强合作，强化全社会统计意识，建立政府综合统计与部门统计“整体、协调、互补、共享”的合作关系，形成分工合理、管理规范、信息共享的政府统计体系，努力让统计工作在全市经济社会又好又快发展中发挥更大作用。第三，做好全市统计工作要靠人才队伍的支撑统计工作的专业性很强，需要一大批精通统计业务、掌握现代信息技术、熟悉经济管理的专门人才；统计工作的原则性很强，要求统计人员必须政治上过硬，具备良好的思想品质和职业道德。因此，做好统计工作，关键靠人才，关键要建设一支高素质的统计队伍。各镇、各部门要针对自身薄弱环节，高度重视和加强统计人才和队伍建设，进一步健全统计网络，确保人员配备到位。对统计人员要在政治上关心、工作上帮助、生活上照顾，以真情待人，以事业留人，努力打造一支政治过硬、业务精通、作风严谨、政府信赖、群众满意的优秀队伍。广大统计工作者要不断加强政治理论、现代科