朱爱民同志在2010年全县经济社会工作会议上的讲话.doc

朱爱民同志在2010年全县经济社会工作会议上的讲话转眼又到了年终岁尾，到了盘点总结之时。我们今天召开全县经济社会发展务虚会，目的是回顾2010年和“十一五”，通过深入讨论和分析研究，进一步统一思想，认清形势，理清思路，科学谋划“十二五”和明年的工作，继续保持临泉经济社会又好又快发展的良好势头。今天上午以来，县委、县人大、县政府、县政协和11个县直部门的负责同志紧扣县情，联系实际，都作了很好的发言，许多同志准备很充分，思路很清晰，措施很具体，提出了很多有思想性、前瞻性、建设性的意见和建议。会议开得很成功，达到了预期目的。下面，在大家发言的基础上，我再讲三点意见。一、回顾回顾“十一五”：滑落又回归。即将过去的“十一五”，是临泉历史进程中一个特殊而重要的阶段，既是经济社会发展由徘徊滑落到止跌回升的转折回归期，也是由规范奠基到提速发力的发展新生期。预计到“十一五”末，我县可实现地区生产总值100.5亿元，“十一五”年均递增11.4%；规模以上工业增加值10.8亿元，年均递增19.6%；全社会固定资产投资40.2亿元，年均递增29.3%；财政收入4.7亿元，年均递增19.6%；社会消费品零售总额41亿元，年均递增19.1%；农民人均纯收入3200元，年均递增12.6%。与“十五”相比，发展速度明显加快，发展质量明显提高，发展后劲明显增强。总结“十一五”，各项主要经济指标除人均地区生产总值、工业化率稍有差距外，都基本实现了预期目标。说“滑落”，是因为在“十一五”前半程，我县的经济社会发展，虽然纵向比，与“十五”相比，各方面指标有了明显的进步，但是横向比，与我省其他县市区比，与周边河南省的几个县市相比，各项指标都明显低于其他县市区，位次也在滑落，到2008年底，地区生产总值增幅全市最低，居全省第60位；工业增加值增幅全省、全市垫底，规模以上工业企业38家，是全市5个县市中最少的，居全省第58位；城镇固定资产投资低于全市其他几个县市，居全省第58位；工业发展严重滞后，二产占三次产业的比重只约相当于全市的2/3，不到全省的1/2，我县滑落成了全省、全市的“锅底”。到2009年，也就是“十一五”的前四年，我县地区生产总值增幅年均递增10.6%，与颍泉区持平，居全市第七位，比颍上、颍东、界首、太和、阜南、颍州分别低6.5、3.5、3、2.8、1.1和0.4个百分点；比全省、全市平均水平均低3.1个百分点。其中，二产增幅年均递增11.8%，居全市第八位，比颍上、太和、界首、颍东、阜南、颍州和颍泉分别低16.8、13.9、12.2、10.9、8.4、4.7和2.2个百分点；比全市平均水平低11.1个百分点；比全省平均水平低9.9个百分点。财政收入增幅年均递增19%，居全市第八位，比界首、颍上、颍东、颍州、太和、颍泉和阜南分别低21.7、15.5、11.4、7.7、7.4、6.7和0.2个百分点；比全市平均水平低5.9个百分点。临泉人多市场大，社会消费品零售总额是我们的强项，但增幅也仅为年均递增18.7%，居全市第四位，比颍州、阜南、颍上分别低3.1、0.2和0.1个百分点。完成规模以上固定资产投资16.5亿元，居全市第七位，比颍上、颍东、阜南、太和、颍州、颍泉分别低29.2亿元、17.6亿元、14.8亿元、9.2亿元、8.2亿元和0.2亿元。说“回归”，是因为从去年开始到今年，尤其是今年，我们通过“强行入轨、重建两信”，通过“重点突破、积蓄后劲”，通过全县上下知耻而后勇的努力，经济发展出现了止跌回升的势头，我县已基本走出全省、全市的“锅底”，各项主要经济指标特别是增幅指标均呈逐季逐月加速上行进位态势。回顾2010年：突破又徘徊。先说“突破”。通过开展“三项行动”、“四个年”活动，我县在经济社会发展上有了一定的进步，各项工作有了新的突破，集中体现为“六个提升”。一是发展速度明显提升。今年前3个季度，我县规模以上工业增加值、社会消费品零售总额、财政收入、固定资产投资、进出口总额增幅分别居全市第5、第5、第7、第5、第4位；与周边河南的5个市县相比，除规模以上工业增加值增幅低于新蔡外，其它各项指标均为超出；与全省28个二类县市相比，我县规模以上工业增加值、社会消费品零售总额、固定资产投资增幅分别居全省28个二类县市第19、第18、第2位。二是运行质量逐步提升。三次产业比由“十五”末的46.1：21.7：32.3调整为42.9：24.2：32.9，工业突破行动扎实有效，全县规模企业已达69个，年底有望增加到71个，其中亿元以上企业达到7个，工业对经济的拉动作用进一步增强。三是追赶后劲稳步提升。今年110月，我县已签约引进项目28个，其中亿元以上项目22个，引进县外资金91.5亿元。预计到年底，可实际到位县外资金26亿元，超额完成年初目标任务。同时，随着皖浙农贸大市场、华润苏果超市、姜子牙文化广场等一批重点项目加快建设，东盾金马纺织、扬州工业园、杉杉服装城等一批重大项目落地开工，加快发展的基础更加厚实，后劲进一步增强。四是城乡建设力度提升。加快推进了城南新区建设，修建打通了一批城市主干道路，基本完成了可实施的“八场一厕”建设，启动了老城区改造，城市功能不断完善。加强农村基础设施和公共设施建设，完成了一批乡、村公路、桥梁改造和41.7公里“村村通”建设任务。五是民生和谐全面提升。33项民生工程扎实推进，各项支农惠农政策较好落实。110月，除进京访同比稍有上升外，到省去市访都有不同程度的下降，较好实现了我县大建设大发展时期社会大局基本稳定。六是干部能力整体提升。今年以来，我们相继在全县开展了土地复垦、园区建设、整治城区违法建设“百日会战”、乡镇“八个一”工程和文明创建等一系列工作，其中不少工作都是急难险重任务，各级干部经受了考验和锻炼，展现了较好的综合素质和执行力。尤其是土地复垦和金融信贷方面的突破可圈可点，是今年工作的最大亮点，请县两办对这两项工作认真总结，组织有关表彰活动。综观“十一五”，可以肯定地说，临泉已经渡过了最为困难的阶段，已由全面滑落回归到正常的发展轨道上并加速前行，全县上下呈现出积极向上、进位突破的生动局面，经济社会发展势头良好，已经站在了加速追赶、奋力崛起的新起点上。但同时也必须清醒地认识到，我县当前的形势、所处的位次仍然不容丝毫乐观，临泉的发展还远远没有达到良性的不可逆转的地步，正处在“紧一紧就上去，松一松就下来”的紧要关口，还处在一个走向波动弹性大、规模质量可塑性强的特殊阶段，仍需继续付出大量艰苦的工作和努力，巩固局面，延续态势，夯实基础，实现临泉的根本转变和经济社会发展“进位争先、奋力崛起”。再说“徘徊”。今年9月份以来，全县多项工作又出现了停滞徘徊、推进缓慢的局面。国企改革没有按照预期完成，“百日会战”虎头蛇尾，违法建设死灰复燃，社会稳定基础不牢固，计划生育“冷热病”隐现，文明创建城乡进展不平衡，禁毒打黑工作利剑高悬，此外，工业腿短问题没有根本解决，大项目少，牵动性项目少；70个重点项目约有一半没有正式动工，完成的仅仅只有8项，一些项目成了“半拉子工程”；年初部署的“三项行动”、“四个年”活动的一、二百项任务，近40%没有顺利完成。究其原因，除了一些客观因素，诸如土地审批进度慢、发展环境不够优，以及经济发展自身固有的盘旋曲折前进、走走停停的正常节奏外，主观方面，更为主要的是，在全县广大干部中还存在着“四个不适应”。去年5月，在全县老干部座谈会上，我曾经指出过部分干部的“软、懒、散、瘫、假”问题。通过一年多来的工作，有了较大的转变，但还没有根治。一是思想不适应。有的干部对临泉突如其来的变化和当前欣欣向荣的发展形势、纷至沓来的招商热潮没有思想准备，手忙脚乱，乱了方寸，不知道该怎么办，这在城市建设和园区建设方面都有明显的例证。这部分同志，要及时调整思想，稳住阵脚，抓紧学习借鉴外地好做法、好经验，坐下来认真研究思考，尽快拿出办法解决问题。二是状态不适应。有的干部习惯于原有的工作节奏，习惯于以前的你指示我行动，机械式、被自我工作，对不断加快的工作节奏、对主动工作直面矛盾不适应，不愿加快脚步、不愿动脑出力，整天昏昏沉沉，无所事事，走到哪里算哪里。对这部分干部，要大喝一声，令其警醒自觉，跟上队，不落下，否则，就将被临泉日新月异的发展形势淘汰抛弃。三是能力不适应。有的干部整天奔忙，非常辛苦，但工作难见成效，问题难以解决，对出现的新情况、新问题，用老办法不管用，而又没有新点子。这部分干部，要指导其迅速静下心来，深入基层，深入群众，补缺补差，认真反思总结，调整整改提高。四是利益不适应。还有一部分干部，仍留恋并沉湎于过去那种靠关系人情、靠论资排辈升官发财的非正常路径，只相信私交私利，不相信公理正义，并以己推人，总以为别人都像他一样是“地下工作者”，总以为“洪洞县里无好人”、“天下乌鸦一般黑”。以致谁跟企业家接近，谁招商引资，谁就是企业家的亲戚，或者是收了企业家的贿赂，并到处散布各种谣言。因为现在一切开始规范了，没有市场了，以前能得到的特殊利益现在享受不到了，不适应了，于是就造谣中伤，想把舆论搞乱、把水搅浑、乱中取利，混水摸鱼。对这些干部，需要猛击一掌，令其悔悟，临泉再也不会回到原来不规范、不公平的状态了！投机取巧得利益，埋头实干吃苦头，临泉的党和政府不答应，临泉人民也不会答应！老实人再也不能吃亏了，否则，劣币驱逐良币，谁还愿意守法，谁还愿意守规矩？！这种心态也是当前临泉发展最大的障碍。上述“四个不适应”即是今年突破后又徘徊的根本原因，是我个人的一点思考和看法，不一定准确和全面，但体现的是一种找出症结促进工作的理念，借此机会与大家共享。二、展望展望“十二五”，展望临泉的未来，可归结为两句话四个关键词，追赶与跨越，发展与转变。何谓追赶与跨越？因为落后，所以要追赶。我们的远期目标是，逐渐追上并赶超省、市平均水平，到2020年，与全国、全省同步建成全面小康社会。所谓跨越，是指在一些重点领域或方面，临泉有优势的领域或方面，要三步并作两步走，跨越超越，跳过某些阶段直接进入到先进行列。比如我们新兴的机械电子产业，就完全可能跨越。何谓发展与转变？对临泉而言，发展始终是第一要务，但在大发展、快发展的同时，还要转变经济发展方式，不再走过去那种依靠拼资源、拼能耗的老路，走依靠提高劳动者素质，依靠重创新、重技术、低污染、低消耗的人口资源环境相协调的科学发展之路。“十二五”期间我县经济社会发展的主要目标是：地区生产总值达到228亿元，年均增长14%以上，三次产业结构调整为26：42：32，实现经济结构“二三一”的良性转变；人均地区生产总值达到10000元以上；工业增加值达到80亿元，年均增长28.8%；财政收入超过15亿元，年均增长25以上；固定资产投资年均增长30%以上；社会消费品零售总额年均增长19%以上；城镇在岗职工人均工资超过36000元，年均增长10%以上；农民人均纯收入达到5700元，年均增长12%以上。一个总的基本要求是，主要经济指标年均增长高于全市平均水平，实现追赶和跨越。实现“十二五”规划，我们既面临着难得的历史机遇，也有实现上述目标任务的条件与可能。首先，宏观政策总体有利。“十二五”时期，国家着力实施扩大内需战略，有利于我县内贸型企业、劳动密集型企业和第三产业发展；国家大力促进中部崛起的具体支持政策将陆续出台，省委、省政府支持皖北加快发展的力度持续加大，在已出台双十条的基础上，近期又将出台新的扶持政策，皖江城市带承接产业转移示范区规划上升为国家战略，加强与长丰结对合作、与央企对接合作，我县将获得强大的发展动力。其次，产业转移机遇前所未有。后金融危机时期，世界范围内正出现新一轮产业转移浪潮，长江经济带、中西部内陆省份将成为国内外投资的战略重点，随着我县交通、土地瓶颈的破除，比较优势、后发优势、自身优势等三大优势日益放大凸显，要素集聚，产业配套能力不断增强，必将迎来一个全新的发展时期。从今年的招商引资情况看，临泉完全可以打造为“连接东、中部的跳板”。去年之前，谁都没有想到临泉会有电子产业，而现在除了常熟富临电子、深圳嘉柏列科技外，还有可望落户台湾锂科科技、深圳大旗电子等知名电子企业。随着我县招商引资力度的加大、环境的优化和人才的回归，临泉人多的优势正在转化为人才的优势，经济发展将呈现井喷之势。再次，经济增长的内生动力不断增强。当前工业化、城镇化加快推进，我县有200多万人，城镇化率每提高1个百分点，就有2万人进城，这其中蕴含着巨大的投资和消费空间。2012年前后，我县人均生产总值将跨上1000美元的新台阶，将进入一个较快速度、较长时期的发展新阶段。综合判断，“十二五”时期是我县摆脱尴尬落后局面实现追赶与跨越的历史转折期、工业化城镇化的加速推进期、经济社会发展的跨越转型期，是临泉人民多年期盼的能够洼地崛起、扬眉吐气的新时代。抓住机遇，临泉就将进入快速发展的新阶段，实现真正意义上的大跨越。临泉已错失了太多的发展机遇，应当而且必须抓住“十二五”时期十分难得的黄金发展期。前不久，县委办以临办通报形式印发了决策杂志的黑马苏北、苏北为什么“能”、沭阳传奇、铜山密码等几篇文章，不知在座的各位都认真看了没有，想了没有。看了的同志都说，读出了震撼和羞愧，更读出了启示和志气。七八年前，临泉和苏北还都差不多处在同一条水平线上，甚至在一些方面临泉还优于苏北，但现在却有了天壤之别，到底是为什么？希望全县各级领导干部通过向苏北学习，认真反思分析，给出答案。并在学用结合中，思考三个问题。第一，怎样凝聚干部群众加快发展的信心和决心，进一步解放思想，保持充满激情、干事创业的精神状态。第二，怎样把科学发展观和改革、开放、创新的理念落实为加快临泉发展的实际行动，进一步加大招商引资、项目推进的工作力度。第三，怎样立足服务又好又快发展这一核心，从政治生态、建设环境、人文环境、法治环境、文明环境等各方面，营造有利于人才脱颖而出、干部干事创业、客商踊跃参与的良好环境。另外，“十二五”期间，在实际工作中，全县各级干部还要坚持做到三点，也是年初我曾经在县“两会”上讲的，今天在此再次强调。一是不急躁。先发和后发地区发展不平衡、差距拉大的问题，是长期形成的，不是哪一代哪一个人的责任，我们既不可心浮气躁，也不可怨天尤人，而要正视现实，理性面对，遵循规律，真抓实干，不一曝十寒，不揠苗助长，坚决不搞形象工程、政绩工程，不搞违背民意的伤心工程。二是不等待。临泉通过长期积累，后发优势日益凸显，实现跨越发展的条件、机遇正在积聚和具备，必须把握大势，有所作为。如果我们等待观望，再次错过了“十二五”黄金发展期，临泉将永无翻身之日，临泉的区划、县名甚至可能从我们这一代人手中丧失。如果那样，我们在座的各位将成为临泉的历史罪人。三是不折腾。信念不能动摇，思路不能混乱，决策不能反复，机遇不可错失，认准了就义无反顾，一步一个脚印地往前走。打个比方，一个盲人，始终生活在黑暗的世界里，他会感觉很正常，甚至很幸福。但如果这个人有一天眼睛好了，看到了光明的世界，而后眼睛又看不见了，重新回到黑暗的世界里，他将无比痛苦。而今的临泉，已经站在了发展跨越的新起点上，但如若最终未能继续前进，又倒退回到原来的状态，那么老百姓想到曾有的机会和机遇，就会痛恨我们，我们在座的各位将成为千夫指。总之，加快临泉发展，我们既要看到优势和成绩，以时不我待的紧迫感抢抓机遇，实现跨越发展；又要遵循规律，以坚忍不拔的精神攻坚克难，付出人一我十、持之以恒的努力。三、安排2011年工作的总体要求是，坚持、创新。坚持，坚持既定的思路、目标和发展路径不动摇，即坚持“13456”发展思路不动摇。创新，创新观念，创新发展，既要大发展，又要转变发展方式。明年是“十二五”规划的开局之年，根据我县近两年的发展趋势，并考虑到与“十二五”规划目标相衔接，初步预定2011年的发展指标为：地区生产总值119亿元，增长15%；规模以上工业增加值超过15亿元，增长40%以上；规模以上固定资产投资40亿元，增长60%；财政收入6亿元，增长25%以上；社会消费品零售总额49.6亿元，增长21%；进出口总额3050万美元，增长60%以上；农民人均纯收入增长12%以上；在岗职工平均工资增长11%；招商引资40亿元以上，其中引进外资不低于500万美元；实施县委、县政府直抓重点项目86个，年度计划投资71亿元。请发改委等有关单位对上述目标进一步论证推敲，形成上人代会讨论通过的指标体系。具体方面，主要是办好“一个节”，完成“三个换届”，推进“四个年”，实施“四个行动”。（一）办好“一个节”，即办好安徽省第二届民间杂技艺术节。会后，请县两办和宣传部共同研究成立县承办第二届民间杂技节组委会，按照“安全隆重、展示形象、显示风采、弘扬文化”的要求，及早着手，精心组织，周密安排，稳步实施，积极认真办好安徽省第二届民间杂技艺术节。要把桃花艺术节、山羊美食节与杂技艺术节结成一个综合体，分阶段、有目标地加以推进，尤其要把杂技节与擦亮“姜尚故里、生态家园、淮北粮仓、豫皖商都、美食之城、杂技之乡”六张名片，与弘扬姜子牙文化密切结合起来，从硬件上、软件上对临泉近几年的发展进行一次大动员、大锻炼、大展示、大提升。（二）完成“三个换届”，即完成县、乡、村三级党组织换届。明年一季度，要完成乡镇党委换届；二季度，县委换届要完成；村级党组织换届，也要按照上级的要求，不折不扣地完成。要选好带头人，配齐配强各级班子，严肃换届纪律，端正换届风气。要大力加强党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和廉政建设，以党的建设来保证换届成功，以换届成功来促进党的建设。要继续探索建立选人用人工作新机制，进一步扩大民主化、公开化，请组织部门按照上级要求，完善制度，强化措施，进一步规范和限制县委书记的权力。同时，要建立起一套科学、实用的干部绩效考核机制。最近，组织部门正在与复旦大学联系，开发一套公务员能力绩效考核软件系统，对县直部门和乡镇干部进行科学的考核评价，作为干部晋职提拔、调整交流的参考依据。各乡镇要高度重视并认真做好村党组织换届工作，重点要选好配强村支部书记。明年全县的村务管理工作继续坚持用“421”模式来规范和提升，各乡镇在认真完成“阳光村务工程”的同时，要进一步加大“421”工作推进力度，县委组织部要适时对这项工作进行督促和安排。（三）推进“四个年”，即继续开展好城市建设、园区推进、交通攻坚、环境优化“四个年”。开展城市建设年。按照“做大做活做美”的原则与“拉开框架、科学规划、完善功能、做出精品”的要求，继续着力打造豫皖边界商贸中心城市。2011年城市建设的重点是：通路、活水、扩城。通路，即要打通二环路，消灭城区“断头路”；活水，即要基本完成泉河、流鞍河景观带建设，全面完成十字河改造；扩城，即城南新区重点项目建设工作要继续加快。要继续改造完善老城区，开工建设西部文化生态区和北部生态旅游区，实施16条道路建设改造工程、4个桥梁建设工程、17条道路绿化工程、16条道路亮化工程、4个休闲广场建设工程和污水处理及管网改造、阜台阳光时代城二期、人武部整体搬迁、城市天然气、姜子牙文化产业基地一期、公共服务中心、临泉中学、体育中心、白云寺、殡仪馆搬迁、姜尚精品广场、姜尚花园、中医院搬迁、皖西北农资建材综合大市场、县综合培训基地等项目建设，进一步拉大城市框架，扩张城市规模。这里特别强调一件事，由县住建局负责，确保明年6月1日前城市天然气开通供气。县委、县政府初步设想，明年要进一步改进和完善重点项目推进机制。2011年的重点项目建设，实行分级负责制、主要领导责任制，充分调动部门工作积极性、主动性。请县发改委和重点项目办研究一下，分类列排一下，多大的项目由县委、县政府直接调度，其他项目交由各部门负责，并实行项目建设与部门主要负责人职务挂钩制，不搞“眉毛胡子一把抓”。今年的重点项目建设，县委、县政府一调度，县级负责同志一联系，部门就好像与己无关、无事可做一样。这是临泉的一个怪现象，要坚决杜绝。开展交通攻坚年。加强农村基础设施建设，到“十二五”末，全县县道要达到三级以上，乡道达到四级以上，进一步推动“村村通”工程向纵深延伸，实现“户户通”水泥路（柏油路）。要加快推进重大项目，加快阜新高速公路、交通物流园区建设进度，力争明年开工建设漯阜铁路临泉支线、杨桥船闸扩建、S102线扩建等重点项目。加大县乡公路改造力度，改造县道6条56.98公里，改造乡道6条70.5公里；全面推进农村公路危桥改造工程，力争全面改造县乡道路危桥、村道危桥。2011年，要整合各项农村基础设施建设资金打捆使用，各个部门从上面争取的资金、项目，要交由县交通局统一调度，统筹使用，具体落实到县内各条乡村道路。县两办帮助协调此项工作。开展园区推进年。2011年，园区建设的总体要求是，提速增效、升级扩容。具体工作要实现“五翻番一完成”，即实现生产总值、税收收入、招商引资额、新增规模企业数、建成区面积五项指标在2010年基础上翻一番，完成园区原规划区8.46平方公里内的所有拆迁工作。要以项目为抓手，按照竣工投产一批、开工建设一批、实施推进一批、招商引资一批、谋划储备一批“五个一批”的要求，大上项目，上大项目，用大项目引领园区大发展。要重点做好征地拆迁工作，面向社会公开选聘熟悉园区业务、善做群众工作、长于解决问题的人入园工作，妥善安置失地农民，全面突破拆迁工作，力争明年年底前完成老规划区内的所有拆迁任务。要完善配套园区基础设施，尽快解决入园企业办公场所、食宿保障、后勤服务的问题，提高管理服务水平，提升园区档次。开展环境优化年。在继续抓好效能临泉、诚信临泉、平安临泉、清洁临泉“四个临泉”的基础上，抓好规范临泉、公平临泉建设。之所以增加规范临泉、公平临泉，是因为通过一年多来的工作，发现由于多方面原因，临泉在多个领域形成遗留了许多不规范的做法和习惯。很多信访问题都是由于不规范、不公平而产生。临泉的百姓最盼公平、规范。而要实现公平，前提就是规范。所以一定要加大各项工作的规范力度，营造公平的环境，使老实人不吃亏，规范做事的人不吃亏。否则，就将形成投机取巧者盛行，恃强凌弱者得势，老实人没人做的局面。其实，市场经济是契约经济，也就是规范经济，临泉要大发展，必须要规范。这是经济发展的要求、历史发展的必然。一是深入推进效能临泉建设。加强县行政服务中心硬、软件建设，建立并联审批服务平台，整合涉及项目审批的县发改委等26家单位职能，实行并联审批、联合测绘、联合图审、联合勘查、联合验收和送证上门等服务。县直单位应进服务中心的要做到应进必进、进必授权。积极推进“两集中、两到位”，真正做到所有审批项目、审批程序进驻中心，减少审批环节，提高办事效率。二是深入推进平安临泉建设。全面推进“五和谐、两规范”工作，同时，明年要重点开展企业治安环境专项整治活动，对招商引资企业、重大工程项目、私营企业等部位，大力开展防控工作，依法严厉打击欺行霸市、敲诈勒索、强装强卸、非法侵占公私财物等违法犯罪行为，对企业特别是外商报警案件，要快侦快办、挂牌督办，并公开曝光处理。三是深入推进诚信临泉建设。继续开展创建诚信行业（窗口）活动，深入开展“诚信职工示范岗”、“诚信经营示范户”等诚信行业创建活动。全面开展创建诚信企业活动，在全县工商业中广泛开展“诚信企业”创建及评选活动，积极构建社会信用体系。对农村信用社清偿拖欠贷款活动，请县纪委、督查局近期再进行一次督查，加大清贷工作力度。四是深入推进清洁临泉建设。在农村，以“三清、三改、三规范”为抓手，清杂物、杂草、草堆，清垃圾，清污水；改水、改厕、改圈；规范建房，规范殡葬，规范市场秩序，全面提高农村环境建设整体水平。在城市，继续开展城区脏、乱、差集中整治活动。继续集中开展拆棚子、治摊子、整车子、理线子、美牌子、管场子“六子”整治活动。五是打造公平临泉。要逐步建立以权利公平、机会公平、规则公平、分配公平为主的社会公平保障体系。尤其要做到用人公平。凭发展论英雄，凭实绩用干部，比贡献定位次，使想干事的有舞台、干成事的有地位、不干事的没位置。特别是对那些长期在条件艰苦、矛盾问题多的地方工作的干部要格外关注，不让干实事的人吃亏，不让老实人吃亏。六是建设规范临泉。要从群众关心关注的事情入手，逐步全面建立起秩序规范的土地、建设、交通、教育、法治、市场等运行管理体系。（四）实施“四个行动”，即实施工业突破、农业增效、商贸提升、要素攻关“四个行动”。工业突破行动方面。要制定出台更加强有力的促进工业发展政策措施，积极扶持和振兴脱水蔬菜、肉食冷冻、食品加工、皮革加工、木材加工及其系列产品深加工，做大做强优势产业，培育和发展一批规模大、效益好、科技含量高、创新能力和核心竞争力强的企业，重点扶持晋煤中能、文王酿酒、智创精机、富临电子、嘉柏列科技等骨干企业发展壮大。继续实施工业发展“十百千计划”，2011年要实现规模企业达到100家以上，亿元以上企业达到10家以上，筹建苏皖食品工业园、皖台锂电池工业园。加快11个乡镇工业集中区建设，因地制宜，突出特色，实行差别化发展。农业增效行动方面。稳