徐纪平同志在全市重点项目建设双百攻坚活动总结会议上的讲话要点.doc

徐纪平同志在全市重点项目建设双百攻坚活动总结会议上的讲话要点（二七年十月十二日） 一、前阶段重点项目建设“双百攻坚”活动的总体评价 今年6月份，我们针对3、4、5月份重点建设工程进度不快的实际，在全市范围内深入开展了重点项目建设“双百攻坚”活动，至目前止基本告一段落。回顾前阶段重点项目建设“双百攻坚”活动，总体可用两句话来评价：一是重点项目建设加快推进；二是各地工作扎实有效进行。 1重点项目建设加快推进。自开展“双百攻坚”活动以来，我们主动适应宏观调控形势，紧密结合温州实际，克服诸多新的困难，狠抓重点工程，使重点建设工程难中有进、紧中求好，取得了良好的成绩。截至9月底，100个市重点在建项目，已完成投资204.97亿元，占年度计划投资71.9%，同比增长22.9%，已有11个项目基本建成投产，14个项目开工建设，31个前期项目达到列入省重点建设项目的条件，超额完成了“双百攻坚”活动确定的四大目标任务，是近年来年度投资完成情况比例最高的一年，得到了省重点建设检查推进组的充分肯定。在宏观经济形势趋紧、银根收紧、拆迁趋难等不利情况下，我们能取得这样的成绩是难能可贵的。 2各地、各部门工作扎实有效。年初以来，特别是开展“双百攻坚”活动后，各地各部门做了大量扎实、艰苦、卓有成效的工作，主要表现在：一是工作紧。结合“作风建设年”活动，建立了市领导挂钩督查制度，市四套班子成员分别带队督查重点项目建设，不但过问工程建设、踏勘现场，而且还参与协调、帮助解决实际困难，有力地推进了重点项目建设。各县（市、区）政府主要领导也都亲自过问、亲自挂帅，分管领导具体抓、抓具体；许多县（市、区）还实行倒逼工作机制，倒排工作时间及工作进度，确保完成年度目标任务。二是措施实。市委督查室、市政府督查室和市重点办紧紧围绕市委、市政府决策部署，对重点项目建设实行定期督查督办，定期通报工程进度，有力推动了工程建设。各县（市、区）也都相应采取一系列行之有效的措施。比如永嘉县组织强有力班子，扎扎实实推进，确保无障碍施工。瑞安市制定了政策处理工作意见，把责任落实到乡镇，包干到人；苍南县健全重点项目建设一月一排名、一月一通报、一月一督查制度；龙湾区坚持责任包干，组织拟提任干部逐项解决难题，推进重点项目建设；洞头县在重点项目建设中能够周密计划，规范制度，而且资金保障也比较有序；鹿城、瓯海、乐清、平阳、文成、泰顺等县（市、区）以及温州经济技术开发区也都采取了相应措施，确保了重点项目建设的顺利进行。三是进度快。其中永嘉、苍南、龙湾、洞头、文成、瑞安、泰顺、平阳县等县（市、区）已分别完成年度计划的106.3%、91.6%、89.2%、82.3%、81.2%、79.5%、78.8%、73.5%。 “双百攻坚”活动，发挥了攻坚、克难、督促和推进作用，很大程度上加大了重点项目建设力度，效果是明显的。因此，在下一步重点项目建设中，我们要继续把“双百攻坚”活动中一些好的做法、成功经验、重要措施坚持下去，促进重点项目建设向纵深推进。 在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，当前重点项目建设还存在一些薄弱环节和不足之处，主要表现在：一是进展不平衡。省重点项目进度比市重点项目慢，市签约项目进度比县级项目慢，交通、社会项目进度比工业、电力、农田水利项目慢。二是开工、完工项目距离全年要求还有较大差距。全年要求22个项目开工，23个项目完工，但目前开工、完工项目只占全年任务的50%左右。三是政策处理工作尚未突破。比如，在如何对被征地农民实行“即征即保”，探索建立二、三产返还留用地补偿制度方面做得不够，一定程度上制约了征地工作的开展。再比如，浙能乐清电厂将于2008年3月发电，但唯一的送出通道（500KV温东变输电线路工程）至今还有50个塔基未完成政策处理；还有220KV鞋都输变电工程、220KV瑶溪变电工程、220KV白沙输变电工程等，都由于政策处理不到位而耽误了工期，将导致温州出现一边缺电、一边窝电现象。四是项目管理有待加强。比如项目前期工作开展不深不透，基建程序不够到位，管理思想存在误区，标后管理比较随意，部门间协作配合不够等。所有这些，都有待我们采取有效措施，切实加以解决。 二、扎实推进下一步重点工程建设 下一步，我市重点工程建设的总体要求是：发扬成绩，乘势推进，突出重点，狠抓落实，确保全年目标任务完成。在实际工作中，要紧紧围绕“三个一批”，切实做到“四个抓”： 所谓“三个一批”，具体来讲：一要加快竣工一批。今年要有23个项目竣工，目前项目进度还有待加快。二要抓紧开工一批。加快前期准备工作，确保22个项目开工建设。三要摸排筛选一批。通过摸排储备，为明年及今后重点项目建设做好准备。 所谓“四个抓”，是指：一要咬定目标抓推进。基础设施是经济发展的必要前提。长期以来，我市固定资产投资不足，基础设施建设滞后，已经成为经济社会发展的一条“短腿”。今年年初，市政府提出了完成固定资产投资285亿元的总目标。从目前实施情况看，已完成投资约205亿元，还有80亿元未完成。现在离年底只剩下两个多月了，如果算天数，也只有80多天了，如果后续投资不及时跟进，就很难完成预定目标。各县（市、区）政府以及市签约项目单位一定要咬住年初既定的目标不放松，不遗余力，不失时机，强化措施，扎实工作，确保完成年度投资任务，争取超额完成任务。 二是突出重点抓推进。针对市签约项目以及少数县（市、区）重点项目建设进展缓慢的实际，必须突出重点，强化工作措施，切实予以推进。能源方面，要切实抓好500KV浙能乐清电厂至温东变的输电线路工程，以及220KV鞋都输变电工程、220KV瑶溪变电工程、220KV白沙输变电工程建设，鹿城区、龙湾区、苍南县政府要配合做好相关政策处理工作。水利方面，西向排洪工程要抓紧开工建设；半岛浅滩二期工程南围堤基础处理要加快进度，努力超额完成任务；天成、阁巷、状元南片等三个围垦工程要确保堵口合拢，实现圈围目标；楠溪江引供水工程要尽快开工。交通方面，诸永高速、绕城高速、飞云江三桥及接线工程、57省道平阳段、七都大桥年度任务完成不到50%，要加快进度；同时，要加快甬台温铁路温州段、温福铁路浙江段相关政策处理，加快主线和站场等配套工程建设。工业方面，重点抓好市电镀基地标准厂房和市级示范标准厂房建设，确保开工、完工各200万平方米。文化卫生方面，重点抓好附一医迁建工程、市二医住院楼、市工人文化宫、市妇女儿童活动中心建设等。 三要化解难点抓推进。今年是重点项目建设压力较大、困难较多的一年。土地供应不足、建设资金短缺、政策处理难度加大等一系列问题摆在我们面前。我们要立足主动，积极化解难点问题。关于土地问题：要千方百计提供土地要素，同时也要千方百计搞好集约用地，集中精力抓好供地工作，通过加强管理向“机制”要土地，推进标准厂房建设向空间要土地，加快海涂围垦向滩涂要土地。关于资金问题：在资金紧张的情况下，我们要讲究实际效果和投资成本，充分挖掘资金的利用潜力，加快资金周转，保证及时到位，确保工程顺利进展。关于政策处理问题：要采用经济手段，发挥政治优势，通过深入细致的思想政治工作，及时化解各类矛盾，努力营造良好的氛围。特别是对在拆迁中遇到的难题，要明确责任分工，逐个排队分析，逐个研究化解。对于市签约项目，地方政府要按照属地管理的原则，全力以赴，密切配合，确保完成年度任务。 四要形成合力抓推进。首先，要左右配合，形成合力，不要自扫门前雪。各有关部门都要切实转变职能，加强服务，联合服务，包括项目的报批、核准、许可等。其次，要上下合力，市、县（市、区）、乡镇、村都要合心、合力、合拍。不能互相拆台，而要树立一盘棋的思想，顾全大局，团结协作，努力营造相互配合、相互理解、相互支持的工作氛围，共同推进重点项目建设。第三，要充分发挥基层干部的主动性、积极性、责任性和创造性，帮助他们创造良好的工作条件，全力推进重点项目建设。市政府督查室要继续跟踪督办，做到事事有着落、件件有结果。 三、下阶段工作及2008年重点项目建设的几点要求 1要进一步探索规范管理。针对暴露出来的问题，借鉴先进地区的做法和经验，按照转变政府职能的要求，适时举办重点建设理论研讨会。研讨会初步定于11月底召开，请各县（市、区）及市有关部门认真做好准备，针对本地、本部门一些焦点难点问题，选准选好课题，深入调研，剖析麻雀，查找对策，届时在研讨会上交流经验。 2要加强正面引导和宣传。重点项目建设说到底是为了老百姓的利益。今年以来，我们建成并开工了一大批包括水、电、路、学校、医院、标准厂房在内的公益项目，切实改善了民生，增强了城市功能，提高了人民群众的生活质量。有关部门及新闻媒体要加大这方面的宣传力度，旗帜鲜明、理直气壮地加以宣传，让老百姓切身感受到城市建设带来的实惠和好处，从而形成共同支持、配合重点项目建设的良好氛围。为了切实推进重点项目建设，市里考虑10月下旬组织文艺下乡慰问活动，