--市道路运输管理所2012年度道路运输保障应急预案.doc

*市道路运输管理所2012年度道路运输保障应急预案为加强我市道路运输应急运力组织和保障工作，进一步提高道路运输行业应对和处置各类突发事件的能力，维护公众的生命财产安全和社会稳定，根据中华人民共和国道路运输条例和交通运输部公路交通突发公共事件应急预案，结合我市道路运输工作实际，制定本应急预案。一、指导思想坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观总揽全局，落实“以人为本，安全第一”的方针，在全市范围内建立统一、规范、科学、高效的道路运输应急指挥体系，以及分工明确、协调一致、预防为主、常备不懈的运力保障体系。确保一旦发生突发事件，我市道路运输行业能以最快的速度、最高的效能做好道路运输应急运力的组织、救援和保障工作，完成各项旅客、重要物资的运输保障任务，把突发事件的危害降到最低点。二、适用范围（一）由于市场供求或道路通行条件变化等原因，造成道路运输运力不足或正常运力不能按时到位，影响旅客或重要物资安全、及时运输的情况；（二）因交通事故或超载等原因，需转运人员或货物的情况；（三）因洪涝、冰雪、地震等自然灾害导致公路交通异常，严重影响道路客货运输的情况；（四）政府指令性任务或国防交通运输保障等其他需临时调配运力的突发事件。三、工作原则1、以人为本、平急结合、科学应对、预防为主把保障人民群众生命财产安全作为首要任务，高度重视道路运输应急保障工作，坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，提高防范意识，做好预案演练、宣传和培训工作，做好有效应对公路交通突发事件的各项保障工作。2、统一领导、分级负责、属地管理、联动协调本预案确定的道路运输应急保障工作在人民政府和交通运输主管部门的统一领导下，由道路运输管理部门具体负责，分级响应、条块结合、属地管理、上下联动，充分发挥各级道路运输应急保障机构的作用。3、职责明确、规范有序、部门协作、资源共享明确应急管理机构职责，建立统一指挥、分工明确、反应灵敏、协调有序、运转高效的应急工作机制和响应程序，实现应急管理工作的制度化、规范化。加强与其他部门密切协作，形成优势互补、资源共享的道路运输应急保障机制。四、组织机构应急领导小组组长：*，副组长：*，成员：*，办公室设在运输安全科，应急联络员：*，联系电话：*或*。各运输企业也应建立相应的组织机构，制订本级应急预案，明确职责与任务，开展道路运输应急保障工作。其主要工作职责：1.统一领导本县（区、市）行政区域内的道路运输应急救援行动。根据市级交通主管部门部署，结合当地实际情况，制定本级道路运输应急预案及相关配套政策措施，将市级交通主管部门下达的应急运力计划分解到相关运输企业，并加强对应急运力的监督和检查，切实做到“五落实”；2.负责启动应急预案，指挥和调配辖区内各运输企业应急运力参加本行政区域内道路运输突发事件的救援和保障工作。当辖区内应急运力不能满足突发事件需要时，负责报请市级交通主管部门启动市级应急预案，从市内其他县（区、市）调派应急运力对口支援；3.根据市级交通主管部门的指令，调动辖区内应急运力对口支援。完成当地政府和市级交通主管部门下达的其他应急救援和保障任务；4.督促指导辖区内道路运输企业、客货站场制定应急预案，并按照应急预案要求，定期组织道路运输企业和客货站场进行应急预案演练，同时加强对辖区内道路运输市场异常波动和各种突发事件的监测和预警，及时做好有关应急信息的上传下达工作。五、应急运力（一）应急运力储备依照有关法律法规，按照“平急结合、分级储备、择优选择、统一指挥”的原则，在本辖区内建立应急运力储备，做到领导责任、车属单位、车牌号码、驾驶人员、带队人员、集结地点“六落实”。（二）应急车辆及技术状况应急运输保障车辆的技术等级要求达到二级以上技术标准，车辆使用年限不超过5年，或行驶里程不超过15万公里。建立应急运输车辆技术档案制度，及时了解和掌握车辆的技术状况。应急运输车辆所属单位负责保持应急运输储备车辆处于良好的技术状况，并强化应急运输车辆的日常养护与保养工作。（三）应急保障人员应急保障人员包括现场管理人员、驾驶员、押运员、装卸员和维修人员，年龄原则上控制在20至55岁之间，且身体健康、政治素质高、协作意识强、熟悉有关政策法规等。运管所全部在岗职工组建道路运输应急突击队，编成四个专项工作小组，在所应急领导小组领导下开展工作。1、车辆调度组：组长：*成员：*2、现场抢险组：组长：*成员：*3、车辆维修协调组：组长：*成员：*4、后勤保障组：组长：*成员：*六、应急措施（一）应急领导小组要及时向市局报告并实施应急预案，领导小组成员和领导要亲自深入一线，靠前指挥，实行24小时值班制度。（二）出现大量旅客滞留要及时调配储备（常备）运力，紧急疏运滞留旅客，增派运政人员维护客运秩序。（三）滞留旅客不能及时疏运或疏散，又遇恶劣天气时，除积极做好宣传解释工作外，通过市局向政府民政部门申请财政专项资金，为滞留旅客的疏散和安置提供经费保障。（四）客运站正常秩序出现混乱等情况，运政执行室工作人员应在5分钟内到达现场，取得在车站执勤武警和公安人员的支持与配合，有效的控制事态发展，应急领导小组要根据事件发生原因、规模和影响程度作出相应反映，快速、准确、妥善对事件进行处置，防止事态扩大。（五）市境内如发生重特大交通事故或较大运输纠纷导致运输中断情况时，应及时上报有关情况，除以最快速度组织转运旅客、调解运输矛盾纠纷外，应积极配合公安交警部门做好事砟处理善后工作，降低影响，谨防事态进一步扩大。七、纪律要求（一）承担应急任务的运输企业，要相应成立应急领导专班，单位法人要亲自挂帅，实行24小时值班制度，并随时与应急小组保持联系或电话畅通，确保在紧急情况下车辆调度及时到位。（二）执行应急任务的车辆，必须是经检测合格、车辆技术状