会东县公路运输事故应急预案.doc

东府办2009106号会东县人民政府办公室关于印发会东县公路运输事故应急预案的通知各区域协调办公室，乡、镇人民政府，县级各部门：会东县公路运输事故应急预案已经县政府同意，现印发你们，请遵照执行。二九年九月七日会东县公路运输事故应急预案 为了及时、高效、有序地组织实施公路运输事故应急救援、处置工作，最大限度减少公路运输事故伤亡和财产损失，根据中华人民共和国道路交通安全法、中华人民共和国安全生产法、凉山州公路运输事故应急预案、会东县突发公共事件总体应急预案及其他相关法律法规，结合我县公路运输实际，制定本预案。一、指导思想坚持“以人为本”的思想，从保障人民群众生命和财产安全的根本利益出发，以积极救助公路运输事故死、伤者生命健康和财产损失为目标，以应急救援工作反应迅速、处置果断、自救和他救相结合为基本原则，实行党委、政府统一领导、部门分工负责、全社会参与的救援体制。二、适用范围（一）一次死亡3人（含3人）以上或24小时内造成滞留旅客200人以上的道路交通事故；（二）一次重伤11人以上，死亡1人重伤8人以上，或死亡2人重伤5人以上的道路交通事故；（三）由于地震、山洪、塌方、泥石流、雷击等不可抗拒的自然灾害，道路上行驶的车辆因发生意外造成伤亡人数较多的交通事故；（四）载有易然、易爆、化学等危险物品的车辆发生公路运输事故，可能造成严重后果的。三、组织领导（一）为加强对公路运输事故应急救援工作的领导，成立县道路交通事故应急救援处置领导小组。组长由县政府分管公安工作的县长担任，副组长由县政府办主任、县公安局局长、县交通局局长、县卫生局局长担任，县安监局、县农机局、县消防大队、县人事劳动和社会保障局、县司法局、县民政局、县政府应急办、新闻办、相关保险机构及事发地政府主要领导为成员。领导小组下设办公室在县公安局交通管理大队，由县公安局局长兼任办公室主任，县公安局分管公安交警的副局长任办公室副主任。领导小组的主要职责是全面协调和组织领导全县公路运输事故应急救援、处置工作。办公室的主要职责是落实领导小组安排的各项工作，负责领导小组的日常工作。（二）各区域协调办、会东镇也要成立公路运输事故应急救援、处置领导小组和办公室，具体负责发生在本行政区域内的公路运输事故应急救援、处置工作的实施。主要职责是：制定应急救援、处置预案；及时向上级党委、政府和公安机关及有关职能部门报告应急救援、处置的进展情况；对应急工作中发生的争议和问题提出紧急处理意见和建议；协助上级有关单位做好各类物资、设备和人员的紧急调用工作；第一时间做好公路运输事故现场的安全防护、现场保护、交通疏导和管制工作；对载有易燃、易爆和危险化学品车辆发生公路运输事故，可能造成重大危害的，及时做好人员、物资的疏散和现场的管控工作，对危险物品及时进行妥善处置；全力以赴做好死、伤人员的善后及安抚工作，维护社会的稳定;协助调查事故原因等工作。（三）为保证应急救援、调查、善后等工作及时、有序、有效的进行，必要时可根据事故现场情况和发展趋势，在应急处置领导小组下成立处置指挥、现场保卫、信息反馈、现场施救、事故调查、善后处理组等工作组。各工作组的职责是：1、处置指挥组负责应急救援、处置工作的指挥，组织各部门积极参与应急救援。2、现场保卫组由公安机关负责现场的保护、警戒、交通疏导、管制和安全防范。3、信息反馈组负责事故基本情况、施救、处置进展等情况的信息搜集、整理和上报、反馈。4、现场施救组负责组织抢险人员和医疗队伍实施现场施救、医疗救治。5、事故调查组负责事故现场的勘查、事故调查、检验鉴定、逃逸案件的查缉、事故原因分析、交通事故认定和提出对肇事人、单位和相关人员、单位的处理意见。6、善后处理组负责死、伤人员的身份确认、遗留物品保管、损害赔偿核算和与劳动、民政、保险等部门做好死伤家属的接待、安抚等工作。四、事故报告发生公路运输事故后，事发地党委、政府或县公安局应当立即报告县委、县政府，并在最短时间（最长不超过20小时）内写出事故情况书面报告。报告的主要内容包括：（一）事故的简要经过和基本情况。1、事故发生的日期、时间（时、分）；2、肇事驾驶员情况（有无驾驶证、驾龄、年度审验时间、所属单位、无单位者的家庭住址）；3、事故车辆所属单位或车主、车辆厂牌、车型、车牌号、注册登记日期、年检时间、保险情况、客车核载人数与实际载人数、货车核载吨位与实际载货吨位（如货车、拖拉机、农用车的车厢载人须注明）；4、肇事车辆出发地及目的地、车辆行驶方向；5、事故发生地点（行政区域）、道路名称及里程（公里加米处）；6、道路类型（省道、县道、乡道或其它道路）、道路等级（如三级、四级）、道路横断面（分道或混合交通）、道路状况（如直道、弯道半径、坡度）、路面材料（如水泥、沙石）、路面状况（如冰、雪、泥浆等）、交通标志标线和安全防护设施情况；7、引发事故原因：驾驶员违章行为、车辆安全设备是否齐全、机件性能是否有效（如转向失灵、爆胎）、行驶速度、道路状况（如坑凹、塌方）、天气状况（如雨、雪、雾能见度米）等其他原因；8、事故形态（如碰撞、追尾、翻车、坠车等，如为坠车，应说明坠入左侧或右侧多少米深的山谷或江河等）；9、事故造成各车辆、行人及其它人员的死亡人数、受伤人数、失踪人数情况；（二）事故发生的原因及责任的初步判断。（三）事故救援、处置情况和采取的措施，亟需解决的有关事项等。（四）事故的报告人、签发人和报告时间。五、应急救援反应和处置程序公安交警部门要加强对辖区路面的巡逻控制，加大预防管控工作力度，认真做好公路运输事故接、出警工作。遇到适用简易程序处理的公路运输事故，应当负责维护事故现场秩序，做好现场调查、调解工作和相关记录，制作事故认定书，需要对交通违法行为人进行处罚的，应当制作当场处罚决定书，尽快清理现场，恢复交通；不需要进行处罚的，应当责成当事人立即撤离现场，恢复交通。发生本应急预案适用范围的公路运输事故或交通堵塞及不适用简易程序处理的公路运输事故时，要立即启动本预案，并迅速实施应急救援、应急处置。（一）立即向县委、县政府报告，并请求启动相关应急预案。（二）所启动应急预案的主管部门，按现场指挥要求，通知相关成员单位迅速赶赴现场，按应急处置领导小组安排实施应急响应。（三）现场指挥的首要任务是组织抢救受伤人员。同时，原则上按下列要求对现场进行警戒或管制：1、执行交通管制，确保紧急救援通道畅通。提前告知过往车辆，在距现场来车方向50米至150米外设置发光或者反光的交通标志。根据现场情况，允许车辆通行的，做好现场警戒和疏导交通工作，指挥、引导车辆、行人绕行或减速通过。对遇有雨、雾、沙尘等低能见度和冰雪恶劣天气，或者弯道、陡坡、拱坡等视距不良的事故现场，应增设警戒标志和人员，必要时封闭路段或者道路，防止引发新的交通事故。2、现场周围设置警戒线，对现场进行隔离。3、引导指挥、急救、勘查等车辆依次停放在警戒线内来车方向的道路右侧，车辆应当开启警灯，夜间还应当开启危险报警闪光灯和示廓灯。4、对载运爆炸物品、易燃易爆化学物品以及毒害性、放射性，腐蚀性、传染病病源体等危险物品的车辆发生的交通事故，及时向驾驶人、押运人员及其他有关人员了解运载物品的情况和可能造成的危害程度，随时向上级报告，并通知相关专业部门及时处理；采取封闭道路等交通管制措施，严禁无关车辆、人员进入现场，确保紧急救援通道畅通；划定隔离区，做好现场施救工作，疏散过往车辆、人员。遇有发生危害品泄漏的事故，在了解所载物品性质前，应急指挥人员、交通警察、医护人员等非专业救援人员均不得进入警戒区域。5、发现因群体性事件而堵塞交通的，立即向县委、县政府和县公安局报告，并维护现场交通秩序。6、发现违反规定占道挖掘或者未经许可擅自在道路上从事非法交通行为妨碍通行的，应当及时制止，立即向上级报告，积极做好交通疏导工作。（四）勘查交通事故现场。拍摄现场照片和对现场进行摄像，绘制现场图，采集、提取痕迹、物证，制作现场勘查笔录。勘查事故现场，可邀请检察机关参与。对载有易燃、易爆和危险化学品的车辆发生交通事故的，待危险消除后再勘查现场。对确定的交通事故肇事人，要采取必要的控制措施。遇有逃逸事故，应在接报勘查事故现场的同时，及时布置查缉和发出协查通报。事故现场勘查要配备必要的勘查设备和工具。勘查人员应当穿着反光背心，夜间佩戴发光或者反光器具。遇有载运危险物品车辆发生交通事故的，还应当根据需要穿着防护服，佩戴防护用具。（五）清理、登记现场遗留物品，并妥善保管。（六）现场勘查完毕，拆除现场，恢复交通。（七）确认死伤人员身份和安置场所，讯问当事人，查找证人，进行检验鉴定，展开事故调查。对涉嫌构成犯罪的交通事故当事人，依法采取强制措施。（八）综合事故救援、调查等情况，按照要求写出事故书面报告，最迟在20小时内上报。（九）认真做好死、伤人员家属的接待、安抚、善后等工作。（十）依据现场勘查、调查、检验鉴定结论，在规定的时限内进行事故原因分析，作出交通事故认定，确定当事人交通事故责任。（十一）按照法律规定，提出损害赔偿建议和对当事人及负有责任的相关责任人的处理意见。对涉嫌犯罪的，移交有关部门处理。（十二）按照法律规定，进行损害赔偿调解或告知当事人向人民法院提起民事诉讼，解决损害赔偿争议。（十三）写出事故结案报告，并按有关规定上报。六、工作要求（一）要从落实科学发展观、坚持“执法为民”的高度，认真做好公路运输事故的应急救援、处置工作。（二）针对公路运输事故应急救援、处置的特殊性，县公安局要通盘整合各警种人员，适时修订完善应急救援、处置制度，做到分工明确，责任到人，保证一旦发生公路运输事故，相关人员能迅速赶赴现场实施应急救援、处置。（三）对瞒报、谎报或拖延不报本预案适