在全县教育系统党务公开工作会议上的讲话.doc

在全系统党务公开工作会议上的讲话县教育局党委书记康共平2011年8月24日同志们：7月11日，县委召开了在全县党的基层组织全面推行党务公开工作会议。会上提出：在今年10月底前，全县各学校要全面实行党务公开，到今年年末，公开工作质量要不断提升，达到“公开内容规范化，公开形式标准化，公开工作制度化”的基本目标。今天，对全系统党务公开工作进行安排部署，既是传达贯彻，更是宣传动员。会议下发了茶陵县教育局党务公开工作实施方案，希望大家认真学习，严格按照要求，狠抓工作落实。教育局将在10月中旬组织人员对各学校党务公开工作进行指导检查。下面，我再强调三点意见：一、顺时应势，统一思想，深刻认识开展党务公开工作的重大意义胡锦涛总书记在“七.一”讲话中指出，当前，我们党面临着执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验（四大考验）和精神懈怠的危险、能力不足的危险、脱离群众的危险、消极腐败的危险（四大风险），落实党要管党、从严治党的任务比任何时候都更为繁重、更为紧迫，我们必须从实际出发，不断提高党的建设科学化水平，完善党内民主决策机制，积极稳妥推进党务公开。这是我们党根据新的形势和任务以及自身建设需要做出的一项重大决策。全系统党的基层组织，都要深刻认识开展党务公开工作的重要性和必要性，自觉主动地做好党务公开工作。1、推行党务公开是发展党内民主、提高执政能力的需要。党务公开是党内民主的重要标志，是提高党的执政能力的重要手段。从某种意义上讲，公开的程度反映了民主发展的程度，影响了执政能力的高低。从古今中外各政党的执政经验教训来看，往往丧失民心、丢掉政权的执政党，重要原因就是缺乏党内民主，导致丧失执政能力。当前，在国内外形势发生深刻变化的情况下，我们党要切实担负起执政兴国的重任，就必须顺应形势发展的需要，顺应党员群众的期待，加强党的先进性建设，改进党的领导方式。推进党务公开，既是对加强和改进党的领导方式的有益探索，也是对政务公开的延伸和发展，有利于发扬党内民主，规范决策程序，提高执政能力，增强为民、务实、清廉的自觉性和责任感。2、推行党务公开是加强党内监督、推进反腐倡廉的需要。阳光是最好的防腐剂，公开是最好的监督形式。事实反复证明，腐败现象滋生蔓延的一个重要原因，就是权力运行不透明、权力缺乏有效监督。加强党内监督，就必须推进党务公开。不公开，谈不上民主，更谈不上监督。推进党务公开，可以增强党的工作和党内事务的开放度和透明度，保障并扩大党员和群众的“知情权、参与权、表达权、监督权”，拓宽党和人民群众沟通的渠道，有利于让权力运行置于广大党员和群众的监督之下，解决权力运行中的“神秘化”问题，从源头上预防和治理腐败；也有利于调动广大党员和群众参与监督的积极性，促进领导干部自觉为人民掌好权、用好权。3、推行党务公开是加快发展、构建和谐社会的需要。发展是硬道理，稳定是硬任务。加快发展，是解决一切问题的关键。确保稳定，是办好一切事情的保障。争取群众的信任和支持，是加快发展、确保稳定的关键之关键。推进党务公开，就是要将群众关心的热点、难点问题、党的政策和重要决策，原原本本地传达给群众，充分保障党员和群众的知情权、参与权和监督权，及时消除疑惑和误解，及时化解矛盾，维护社会稳定。全县各级各类学校都要担负起加快发展、确保稳定的重要任务，调动广大教职工的工作热情，全心全意办好教育工作，为促进经济社会的快速发展、构建和谐茶陵提供支撑和保障。4、推进党务公开是办好人民满意教育的需要。可以说，近几年的茶陵教育，领导重视最高，财政投入最多，条件改善最快，改革力度最大，教育教学质量也在稳步提高，但人们仍然对教育工作不满意。除了群众对教育的期望值过高以外，另一个重要的原因，就是大家对我们的工作还不够了解和理解。推行党务公开，就是要把我们的工作思路、工作举措、工作成效，以一种恰当合适的途径表达出去，增强群众对教育的了解，争取群众对教育的宽容和信任，进而塑造良好的内外部环境，在全社会形成重教、支教、尊教的浓厚氛围，为教育工作注入强劲动力，促进教育快速发展，早日实现教育强县，办好人民满意的教育。二、把握关键，突出重点，切实提高党务公开工作的实效性公开是约束，是压力，更是动力。要通过推进党务公开，取得党内民主发展、党内监督加强、党群干群关系改善的良好效果，在具体实施过程中，必须牢牢把握以下几个关键问题。一是要把推进党务公开同促进当前工作结合起来。发展是我们当前工作的第一要务。党务公开本身就是加快发展的精神动力和政治保障，是落实科学发展观的一个具体实践。因此，无论是在形式上，还是在内涵上，党务公开工作都要紧扣加快发展、科学发展这一时代主题，把抓好党务公开工作作为促进教育事业健康发展、办好人民满意教育的出发点和落脚点。只有这样，这项工作才具有鲜活的生命力，才能真正在创新中取得群众满意的效果。二是要把推进党务公开同提升工作质量结合起来。党务公开作为党建领域的创新，要坚持既积极又稳妥，既奋进又务实的原则，思想上要高度重视，行动上要积极推进，在探索中实践，在实践中完善，切实把党务公开工作的各项措施落到实处。推进党务公开，必须让广大党员和群众真正认识到了解党内事务是基础，调动广大党员和群众广泛参与党内事务的积极性是关键，提高工作效能，推进各项工作是目的。要始终把群众满意不满意作为衡量的标准，坚持面向群众，不回避矛盾、不避重就轻、不流于形式，通过广泛听取意见和建议，取其精华，不断修正工作中的缺点和不足，促进领导方式的进一步改进，促进茶陵教育的进一步发展。三是要把推进党务公开同加强党风政风行风建设结合起来。党风、政风、行风，直接关系到党和政府的形象，关系到人心向背和事业兴衰。党风、政风、行风的好坏，是人民群众普遍关注的热点问题，特别是领导干部廉洁自律、学校办学行为和教师职业道德等问题，群众尤为关注。因此，凡是这方面的内容，只要不涉及党内秘密，都要作为党务公开的重点。同时，要把党务公开作为促进学校领导干部和教师转变工作作风的有效措施，通过公开，强化监督，约束行为。在公开过程中，充分体现求实、务实的思想，按照“只要不涉及党内秘密，都要最大限度公开”的原则，扎扎实实地推行党务公开，以党务公开促进党风、政风、行风和领导干部作风的转变。四是要把推进党务公开同调动群众积极性结合起来。党务公开工作是一项系统工程，需要各方面的广泛参与、积极配合和大力支持。各级党组织要充分调动广大党员、群众参与的积极性，形成上下互动、整体联动的工作格局。在公开形式上，要想方设法方便党员和群众参与，对党员和群众提出的建议和问题，要认真组织办理，及时进行反馈；在公开内容上，要更多地立足于党建工作和党内事务，注重公开群众反映和关注的热点、难点问题，确保群众的知情权、参与权和监督权，从而赢得民心，赢得群众的广泛参与和积极支持，不断增强党务公开工作的活力。五是要把推进党务公开同政务、校务公开结合起来。党务公开和政务、校务公开是有机统一、密不可分的。在开展党务公开时，要结合政务、校务公开的内容、形式、程序等，科学选择党务公开的有关内容，突出党务公开应有的特点，积极借鉴政务、校务公开的经验和有效工作机制，并在此基础上加以完善，使党务公开高起点、高标准运作。在推行党务公开过程中，既要注意防止和克服将两者割裂，又要注意和防止党务公开大包大揽，削弱政务、校务公开应有的作用。要将两者有机结合起来，对政务、校务公开中一些重大决策事项在党务公开中必须体现，达到相辅相成、相得益彰、相互促进的效果。推行党务公开，必须坚持以下原则：一是服务发展的原则。就是要紧紧围绕茶陵教育改革发展大局，把吸引各级党政机关、领导干部和群众关注和支持茶陵教育作为工作目标，把提高学校领导教育事业健康快速发展的能力作为工作重点，把调动广大教师教书育人的积极性，努力营造科学发展和加快发展的良好环境作为关键，通过开展党务公开，推动各项工作的开展。二是依法依纪的原则。公开工作必须按照有关法律法规以及党章、党的方针政策和其它党内法规，依法依纪进行，既不能以保守党的秘密为由，拒不公开应当公开的内容，也不能对党内一切事务都予以公开，使党的秘密外泄，要确保这项工作依法依纪、规范有序地进行。三是真实公正的原则。在党务公开工作中，要认真落实中国共产党党内监督条例（试行）等规定的有关监督制度，坚持实事求是，面向基层，面向群众，努力做到不回避矛盾，不避重就轻，内容真实可信，便于群众监督，结果公平公正。四是注重实效的原则。在公开过程中，要把党员群众普遍关心的热点、难点问题作为公开的重点，坚持从实际出发，采取行之有效、灵活多样的形式进行公开。要以有利于党员群众监督为根本，切实保障人民群众的民主权利，充分调动人民群众参与监督的积极性，增强公开工作的实效。五是积极稳妥的原则。党务公开是一项重要性、长期性的工作，一定要高度重视，既要积极探索、大胆实践、不断总结创新，又要科学安排、规范操作、有序推进，确保这项工作健康、快速、取得实效。推行党务公开，必须准确把握公开的重点内容和具体要求：首先，要准确把握公开内容。党务公开不是“公开什么，群众就看什么”，而是“群众关注什么，就公开什么”。凡属中国共产党党内监督条例（试行）和其它党内法规要求公开的内容，凡是群众关心的热点、难点问题，容易出现以权谋私、滋生腐败、引发不公的事项，只要不涉及党和国家秘密，都要最大限度地公开。下列内容必须公开：一是全局和中心工作。主要包括：重大决策、决定、决议，任期目标和阶段工作重点，为民办实事的内容及进展情况，涉及群众利益的重要政策措施等。二是思想政治建设。主要包括：党组织学习计划及落实情况，党员领导干部学习情况，年度党建主题活动安排，群众性精神文明创建活动实施计划等。三是组织建设。主要包括：领导班子成员工作分工、工作职责，民主生活会和整改情况，党组织选举情况，党费收缴、使用、管理情况，干部的考察、推荐、选拔、使用情况，发展党员情况，党员队伍建设情况等。四是作风建设。主要包括：贯彻“茶陵县教师职业行为十不准规定”情况，重要情况通报和报告情况，领导干部述职述廉情况，领导干部执行廉洁自律规定和重大事项报告的情况，维护群众利益情况，党员领导干部违纪违法案件查处情况等。五是制度建设。主要包括：各项工作制度规定、各项办事程序和工作要求，改革和完善民主选举、民主决策、民主监督、民主管理制度和干部人事制度改革情况等。六是本地、本学校根据实际情况或党员、群众认为有必要公开的不涉及党和国家秘密的其它事项。其次，要据实确定公开形式。要根据“规范、实用、明了、方便”的原则，针对不同内容确定公开形式。适宜对内公开的，可通过内部会议、文件和定期通报等形式进行公开。适宜对全社会公开的，可采取党务政务公开栏、板报、电子显示屏以及刊物、网络等形式进行公开。第三，要有效规范公开程序。在公开程序上，要力求规范、有序、到位。教育局已制定了参考目录，各学校要根据参考目录并结合实际制定好本学校的党务公开目录，报局党委公开办备案审批。学校推行党务公开，必须依照公开目录进行，如有需要补充公开的事项，须报教育局公开办审核同意后才能公开。公开期间，要注意通过各种渠道收集社会反映，对群众反映的意见和要求，要确定专人负责筛选、整理，并将处理和落实情况予以公开，接受群众监督。三、加强领导，强化责任，确保党务公开工作顺利进行开展党务公开，既是一项重要的政治任务，更是一项政治责任。各级党组织都要从讲政治、讲党性、讲大局的高度出发，切实负起责任，强化措施，狠抓落实，确保取得实际成效。1、要成立机构，加强领导。局党委成立了专门的党务公开工作领导小组，各级党组织都要成立相应的组织机构，确定专门工作人员，办理具体事务。要及时召开有关会议，进行动员部署，确保党务公开工作迅速启动。要根据各自实际情况，加大对工作的指导和落实力度，对职责范围内的工作要大胆开展，对自己拿不准的问题，要及时向上级党组织汇报衔接，确保党务公开工作积极稳妥、扎实有效地推进。各学校党务公开工作领导小组办公室要及时掌握本学校的工作情况，认真总结推广工作中的好经验，好做法，以点带面，整体推进。第二，要健全制度，规范运作。开展党务公开必须要有一套规范、实用的制度来保证。一是公开审批制度。各学校党务公开内容由学校党支部集体审查、审定。教育局机关党组织公开内容要由机关党支部集体商议后，报局党、政一把手审定。二是聘请监督员制度。各级党组织要根据实际情况，聘请党务公开监督员，对党务公开的内容、形式、时限等提出合理化建议，及时收集、反馈党员群众的建议和意见，促进党员、群众知情权和监督权的落实。三是意见收集处理反馈制度。对党员、群众围绕党务公开提出的意见和建议，要派专人收集整理，认真研究处理，特别是对署名举报的，应视情况将处理结果告知举报人，听取其意见。在此基础上，各级党组织还要根据实际情况，在实践中不断总结完善，建立健全各种行之有效的制度，逐步使党务公开工作走上经常化、制度化、规范化的轨道。第三，要加强宣传，营造氛围。推行党务公开，就是为了充分发扬民主，扩大和保障党员群众的知情权、参与权和监督权，让群众更充分地了解我们的工作，增强工作的透明度。要通过多种媒体，加大对党务公开的意义、原则、程序和目标要求的宣传报道力度，广泛发动群众，让他们积极参与到党务公开工作中来，在了解中参与，在明白中监督，真正达到公开的目的。第四，要强化措施，抓好落实。各级党组织要严格落实党务公开责任制，明确党务公开工作各个环节的责任。党支部（总支）书记是所属党组织党务公开工作的第一责任人，要对党务公开工作负总责，要带头破除不愿公开、不敢公开的思想障碍，带头执行党务公开的有关规定，带头抓好本组织的党务公开工作，对本人应该公开的事项，要主动申报，发挥好表率作用。教育局党务公开工作领导